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　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》,，對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變等提出了新目標(biāo),、新任務(wù)、新要求,。

　　種好“責(zé)任田”

　　“芝麻大的官兒,，無限大的責(zé)任?！边@是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的共同感受,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜,，上級部門的行政指令,、考核任務(wù)等，最終都會層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府究竟要承擔(dān)哪些職責(zé),？意見明確提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐,，著力強化公共服務(wù)職能,。根據(jù)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要提供的基本公共服務(wù)涵蓋以下六個方面：鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平,，改善鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境,，保障校園和師生安全，做好控輟保學(xué)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生教育幫扶等基本公共教育服務(wù)；推動以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),，加強社區(qū)教育,、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)扶持等勞動就業(yè)服務(wù),；做好基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、工傷,、失業(yè)和生育保險等社會保險服務(wù)；落實社會救助,、社會福利制度和優(yōu)撫安置政策,，為保障對象提供基本養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人基本公共服務(wù),，維護農(nóng)民工,、困境兒童等特殊人群和困難群體權(quán)益等基本社會服務(wù)；做好公共衛(wèi)生,、基本醫(yī)療,、計劃生育等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；踐行社會主義核心價值觀,，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強對古村落、古樹名木和歷史文化村鎮(zhèn)的保護和發(fā)展,，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，推動全民閱讀、數(shù)字廣播電視戶戶通,、文化信息資源共享,，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務(wù)。

　　此外,，意見提出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要提供符合當(dāng)?shù)貙嶋H和人民群眾需求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民基本經(jīng)濟權(quán)益保護,、環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè),、食品安全,、社會治安、矛盾糾紛化解,、扶貧濟困,、未成年人保護,、消防安全、農(nóng)村危房改造,、國防動員等其他公共服務(wù),。

　　管好“錢袋子”

　　財政收入有限而用錢地方太多，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債嚴(yán)重,，成為一些地方基層政府長期難以醫(yī)治的“頑疾”,。

　　如何管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“錢袋子”？意見對改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機制,、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制提出了明確要求：縣級以上地方各級政府要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)項目和社會事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村和小城鎮(zhèn),；對縣級以上政府及其部門安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他建設(shè)項目，屬于縣級以上政府事權(quán)的,，應(yīng)足額安排資金,，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項目配套資金；縣級政府要強化統(tǒng)籌所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任,，幫助彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力缺口,。

　　同時，意見明確提出,，要硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算約束,，強化預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)費支出,，嚴(yán)格監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債，防范和化解債務(wù)風(fēng)險,，保持財政收支平衡,。

　　穩(wěn)住“主心骨”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主體，穩(wěn)住這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的“主心骨”,，讓他們安心工作,，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),，意見明確提出：建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系,，有計劃地選派縣級以上機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職,，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度,，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級機關(guān)之間干部交流,；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用,、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策,；注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部,、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,；實行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策,。

　　專家表示,，意見的出臺，有助于進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)功能,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)效能,，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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