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　　日前,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令,，公布《無證無照經(jīng)營查處辦法》（以下簡稱《辦法》），自2017年10月1日起施行,。

　　《辦法》共十九條,，主要調(diào)整了無證無照經(jīng)營的查處范圍，明確了部門監(jiān)管職責(zé),。出臺《辦法》是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、保障“先照后證”改革順利實(shí)施的重要舉措,，有利于提高監(jiān)管效率,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合,，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好制度氛圍,。一是放寬不屬于無證無照經(jīng)營活動的范圍,，鼓勵社會投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力,，并為地方人民政府根據(jù)本地實(shí)際,，靈活創(chuàng)新管理預(yù)留制度空間?！掇k法》規(guī)定以下兩類經(jīng)營活動不屬于無證無照經(jīng)營：在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間,，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動,；依照法律,、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定,，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動,。二是規(guī)定查處部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則,，避免一概取締的簡單化執(zhí)法,，對具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的,，應(yīng)當(dāng)督促,、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照。三是法律,、行政法規(guī)對其處罰沒有明確規(guī)定的無照經(jīng)營行為,，適當(dāng)減輕法律責(zé)任，不再予以沒收工具,，并降低罰款數(shù)額,。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)明確部門執(zhí)法權(quán)限，厘清監(jiān)管職責(zé),。對無照經(jīng)營的,，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。對無證經(jīng)營的,，法律、法規(guī),、國務(wù)院決定對負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營的部門有明確規(guī)定的,，由規(guī)定的部門查處；法律,、法規(guī),、國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的部門查處。對既無證也無照從事經(jīng)營活動的,，依照無證經(jīng)營的規(guī)定予以查處,。