“多元共治”構(gòu)建電梯質(zhì)量安全長效機制
從住宅,、辦公樓中常見的垂直電梯,，到商場、車站,、地鐵等公共場所常見的自動扶梯……電梯成為人們接觸和使用最頻繁的特種設(shè)備,，其安全性、便利性,、舒適性也日益引起社會關(guān)注,。
為了讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯,，滿足人民日益增長的美好生活需要,，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》，將推動“多元共治”,，構(gòu)建電梯質(zhì)量安全長效機制,。
《意見》提出，到2020年,，要努力形成法規(guī)標準健全,、安全責任明晰,、工作措施有效、監(jiān)管機制完善,、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系,，電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標接近發(fā)達國家水平,。
“《意見》對電梯質(zhì)量安全工作進行了系統(tǒng)全面部署，是電梯質(zhì)量安全工作一個重要的里程碑,，將有力推動電梯質(zhì)量安全工作再上新臺階,。”國家質(zhì)檢總局相關(guān)負責人說,，《意見》提出,，在預(yù)防和減少事故的同時，要降低故障率,，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平,。
我國是電梯生產(chǎn)和使用大國，電梯保有量,、年產(chǎn)量,、年增量均為世界第一。2017年我國電梯生產(chǎn)量,、新增量分別為78萬臺,、68萬臺，在全世界占比分別約為75%,、65%,，估算年產(chǎn)值2000億元,。據(jù)保守估計,，我國電梯每天運載乘客超過15億人次。
電梯安全涉及主體多,、責任鏈條長,，很多涉及社會治理的內(nèi)容?！兑庖姟吠怀鰡栴}導(dǎo)向,，著力解決當前電梯質(zhì)量和安全工作中存在的重點、難點,，構(gòu)建電梯質(zhì)量安全工作長效機制,。《意見》主要體現(xiàn)5個方面的亮點：
在落實主體責任方面,，《意見》對房屋建設(shè)單位提出電梯選型和配置需符合相關(guān)規(guī)范標準的要求,，落實電梯所有權(quán)人或其委托管理人對電梯使用與管理的責任,，以及制造單位、維保單位的質(zhì)量安全責任,。
在暢通資金渠道方面,，《意見》要求各級地方政府建立和完善老舊住宅電梯更新改造大修實施政策和資金提取渠道，明確緊急動用維修資金的機制,，以及督促落實“三無電梯”整改資金,，有效解決電梯隱患治理資金籌措難的問題。
在提升質(zhì)量水平方面,，《意見》提出的主要措施是,，打造適應(yīng)我國國情的更為嚴格的標準規(guī)范體系；加強既有住宅電梯相關(guān)技術(shù)標準研究和制修訂,，支持電梯生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步,，提高中國電梯品牌知名度和競爭力。
在改革創(chuàng)新方面,，《意見》激發(fā)安全責任主體的內(nèi)生動力,，構(gòu)建電梯質(zhì)量安全社會綜合治理體系。根據(jù)風(fēng)險水平和安全管理狀況科學(xué)調(diào)整電梯檢驗內(nèi)容和周期,，降低制度性交易成本,。創(chuàng)新管理模式，推進按需維保,，引入“保險+服務(wù)”,，并通過建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，推進應(yīng)急處置平臺建設(shè),。
值得注意的是,，在推進“多元共治”上，《意見》從地方政府,、監(jiān)管部門,、生產(chǎn)維保使用單位、媒體,、社會等方面提出了各方職責,，構(gòu)建全社會齊抓共管的電梯共治新格局，特別是明確了地方政府以及各相關(guān)部門的工作職責和任務(wù)分工,。