我省改革國有企業(yè)工資決定機制 工資與效益同向聯(lián)動 國企員工工資隨效益能增能減
近日,，省政府印發(fā)《廣東省改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》（下稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟窂娬{,，未來我省國企將全面實行工資總額預算管理,，工資總額預算方案由國有企業(yè)自主編制,；同時明確,，按照工資與效益同向聯(lián)動的原則，效益增工資增,、效益減工資減,、能增能減。該《實施意見》從2019年1月1日開始實施,。
國有企業(yè)工資總額“一適應兩掛鉤”
筆者了解到,，此次國有企業(yè)工資決定機制改革重點主要有四個方面。一是改“單掛”為“多掛”,，將過去國有企業(yè)工資總額與經濟效益的“單一掛鉤”,，改為與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的“一適應兩掛鉤”,。
同時,，改“審核”為“備案或核準”，將過去每年核定國有企業(yè)上年度工資總額方案的做法改革為實行工資總額預算管理,，預算方案由國有企業(yè)自主編制,。
此外，改“部分”為“全覆蓋”,，明確各級政府履行出資人職責的國有獨資及國有控股企業(yè),，各級黨委和政府有關部門、人民團體,、事業(yè)單位所管理的國有企業(yè)全部實行工資總額預算管理,。
本次改革還將改“出資人負責”為“政府公共部門牽頭”，明確由政府公共部門（人力資源和社會保障部門,、財政部門）承擔對國有企業(yè)工資分配的宏觀調控,、監(jiān)督檢查等職責。
效益增工資增,、效益減工資減
本次《實施意見》有何創(chuàng)新,、亮點？省人社廳相關負責人介紹,，此次改革明確分情形定基數(shù),。根據我省國有企業(yè)的實際情況，《實施意見》分三種情形,，明確已實行工資總額預算管理的國有企業(yè),，以履行出資人職責機構確定的上年度工資總額為基數(shù)；未實行工資總額預算管理的國有企業(yè),，初始工資總額基數(shù)原則上以上年度企業(yè)工資總額為基數(shù),，也可以前三年工資總額的平均數(shù)為基數(shù)；新組建的國有企業(yè)由履行出資人職責機構按照同級同類國有企業(yè)職工平均工資和實有職工人數(shù)合理確定工資總額基數(shù)。
同時,，將我省國有企業(yè)細分為“市場競爭類,、公益基礎類、金控投資運營類,、文化類,、功能類”五類，并科學設置不同類別國有企業(yè)的主要經濟效益指標和其他聯(lián)動指標,。
《實施意見》還明確了工資能增能減,。按照工資與效益同向聯(lián)動的原則，由履行出資人職責機構指導國有企業(yè)根據實際情況,，建立健全工資總額和經濟效益,、勞動生產率等聯(lián)動指標掛鉤的工資決定和正常增長機制，效益增工資增,、效益減工資減,、能增能減，既激勵又約束,，確保工資水平與企業(yè)經濟效益和勞動力市場競爭力相適應,。
為鼓勵國有企業(yè)吸引人才、留住人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，《實施意見》還明確對引進和培養(yǎng)緊缺急需高層次,、高技能人才成效突出的國有企業(yè)，當年工資總額可適當多增,，具體由履行出資人職責機構根據國有企業(yè)實際情況合理確定,。
《實施意見》強調，全面實行工資總額預算管理,，工資總額預算方案由國有企業(yè)自主編制,，進一步確立了國有企業(yè)工資分配的主體地位；強調工資總額預算實行備案制或核準制管理,，具體由履行出資人職責機構根據國有企業(yè)的市場競爭程度,，結合企業(yè)法人治理結構完善、內控機制健全程度以及企業(yè)近三年工資分配是否存在違規(guī)違紀行為等確定,，賦予國有企業(yè)更多的自主權和靈活性,。
同時，《實施意見》進一步理順了政府公共職能部門和履行出資人職責機構的監(jiān)管責任,，對加強工資分配的事前引導,、事中監(jiān)控和事后監(jiān)督作出了系統(tǒng)規(guī)定。