廣東全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 上半年實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目審批壓縮至100個工作日內(nèi)
28日,，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，將開展房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革,，通過統(tǒng)一審批流程,、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系等,，在2019年上半年實(shí)現(xiàn)全省政府投資項(xiàng)目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi),，社會投資項(xiàng)目審批時間控制在60個工作日以內(nèi)。
《方案》指出,，此次改革主要涉及房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通,、水利,、能源等領(lǐng)域的重大工程）?！斗桨浮诽岢?，到2019年上半年，全省政府投資項(xiàng)目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi),，社會投資項(xiàng)目審批時間控制在60個工作日以內(nèi),，其中帶方案出讓土地及小型社會投資項(xiàng)目審批時間控制在45個工作日內(nèi)。同時,，省和各地級以上市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺,。到2019年底，基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系,，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通,。到2020年上半年，基本建成全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系,。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，《方案》提出首先要統(tǒng)一審批流程，明確將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段,。通過優(yōu)化審批事項(xiàng),，綜合采取精減審批事項(xiàng)和條件、下放審批權(quán)限,、推行告知承諾制審批等措施,，全面清理和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)。
將簡化項(xiàng)目立項(xiàng)和用地審批手續(xù),，對納入縣級及以上政府投資計(jì)劃或經(jīng)同級政府審定的專項(xiàng)規(guī)劃,、行動計(jì)劃等明確的項(xiàng)目，部分改擴(kuò)建項(xiàng)目以及總投資5000萬元以下的項(xiàng)目,，建設(shè)單位可先行勘察,、設(shè)計(jì)等，發(fā)展改革部門可直接報(bào)批可行性研究報(bào)告,。對總投資1000萬元以下的項(xiàng)目可直接批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算,，備案類企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。
同時優(yōu)化工程建設(shè)許可,，在設(shè)計(jì)方案審查時,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)部門按需統(tǒng)一、限時征求交通運(yùn)輸、公安交管,、人防,、消防、氣象等部門意見,，其他部門不再對設(shè)計(jì)方案單獨(dú)審查,。同時，用地預(yù)審意見可作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
推行區(qū)域評估,，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，政府統(tǒng)一對壓覆重要礦產(chǎn)資源,、文物考古調(diào)查勘探等進(jìn)行區(qū)域評估,，在土地出讓或劃撥前主動向建設(shè)單位告知相關(guān)建設(shè)要求，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,。
實(shí)行聯(lián)合審批,。一方面實(shí)行聯(lián)合審圖,，將消防,、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查,，相關(guān)部門不再單獨(dú)進(jìn)行審查,。另一方面，實(shí)行限時聯(lián)合驗(yàn)收和聯(lián)合測繪,，對規(guī)劃,、消防、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一組織實(shí)施和限時完成,，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃條件核實(shí)測量,、人防測量和不動產(chǎn)測繪等,，實(shí)行一次委托、聯(lián)合測繪,、成果共享,。
另外，《方案》提出統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺,，省,、地級以上市分別建設(shè)覆蓋省各有關(guān)部門和各地級以上市、縣（市、區(qū)）的省級和市級工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),。此外,，還要統(tǒng)一審批管理體系，各地級以上市,、縣（市,、區(qū)）政府要在政務(wù)服務(wù)大廳整合設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗通辦”,，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)線上線下融合,。同時，各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南,，一張申請表單,，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式,，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格,，每個審批階段原則上只需提交一套申報(bào)材料。