新修訂的《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》9月1日起實(shí)施 低保申請(qǐng)人收入支出將綜合評(píng)估 “因病致貧”等家庭納入救助范圍
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新修訂的《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》）將于9月1日起實(shí)施,。7月31日,，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《實(shí)施辦法》出臺(tái)的有關(guān)情況,。據(jù)悉,，該《實(shí)施辦法》將“因病致貧”“因殘致貧”等支出型貧困家庭以及低保邊緣家庭納入救助范圍，這是主要亮點(diǎn)之一,。
引入家庭綜合評(píng)估
據(jù)介紹,，1999年8月2日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》已實(shí)施20年，根據(jù)國(guó)家最新部署和上位法修訂該辦法,，有利于解決實(shí)際問(wèn)題,，同時(shí)也推動(dòng)最低生活保障工作進(jìn)一步規(guī)范化、信息化,。新的《實(shí)施辦法》共6章32條,，對(duì)最低生活保障條件、申請(qǐng)與審批,、服務(wù)與管理,、法律責(zé)任等作出具體規(guī)定。
《實(shí)施辦法》明確,，由省人民政府民政部門(mén)制定家庭生活狀況綜合評(píng)估辦法,，改進(jìn)了過(guò)去單純以家庭收入確定最低生活保障的方法，綜合評(píng)估低保申請(qǐng)人的家庭財(cái)產(chǎn),、可支配收入與生活必須的支出,，對(duì)綜合指標(biāo)達(dá)到最低生活保障條件的申請(qǐng)人納入最低生活保障，同時(shí)對(duì)有殘疾人,、重病患者,、老年人、義務(wù)兵,、在校接受本科及以下學(xué)歷教育學(xué)生的家庭給予適當(dāng)優(yōu)待,。
此外，堅(jiān)持“保戶”和“保人”相結(jié)合,，明確了最低生活保障原則上以家庭為單位,，通過(guò)申請(qǐng)人申報(bào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì),、家庭生活狀況綜合評(píng)估的方式,，確定保障對(duì)象。生活困難,、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人以及3級(jí),、4級(jí)智力殘疾人和精神殘疾人，脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住3年以上的生活困難的宗教教職人員,，父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童等特殊人員,，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。
《實(shí)施辦法》明確,，“家庭成員人均收入”按照提出申請(qǐng)前6個(gè)月的收入平均計(jì)算,。在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力及條件的家庭成員已經(jīng)就業(yè)，但收入不能確定的,，按照當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入,。“家庭財(cái)產(chǎn)”是指家庭的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),，包括現(xiàn)金,、儲(chǔ)蓄存款、有價(jià)證券,、機(jī)動(dòng)車輛,、房屋及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目。
突破地域限制實(shí)現(xiàn)異地受理
針對(duì)人口遷移廣泛,、城鄉(xiāng)流動(dòng)加速而出現(xiàn)的人戶分離,、人戶不一致等情況,，《實(shí)施辦法》明確異地申請(qǐng)辦理流程，更加便民利民,。申請(qǐng)最低生活保障,，由申請(qǐng)人向家庭任一成員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出,；家庭成員申請(qǐng)有困難的,，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng),；向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出申請(qǐng)有困難的，可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處社會(huì)救助窗口提交申請(qǐng)材料,。
《實(shí)施辦法》細(xì)化了回避制度。負(fù)責(zé)最低生活保障受理,、初審,、審批的工作人員和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員與申請(qǐng)人家庭成員有近親屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)如實(shí)報(bào)告,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)備注在冊(cè),。調(diào)查核實(shí)人員和民主評(píng)議人員為申請(qǐng)人家庭成員或者近親屬的,，應(yīng)當(dāng)回避。
建立主動(dòng)申報(bào)激勵(lì)機(jī)制
《實(shí)施辦法》建立主動(dòng)申報(bào)激勵(lì)機(jī)制,，明確了最低生活保障對(duì)象因家庭成員就業(yè)或者家庭經(jīng)濟(jì),、生活狀況改善不再符合最低生活保障條件，并主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處申報(bào)的,，經(jīng)戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)確認(rèn)，按照原保障金額延長(zhǎng)發(fā)放6個(gè)月,，再收回《最低生活保障證》,。
除在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生外，申請(qǐng)人家庭成員在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力,，無(wú)正當(dāng)理由不從事與其健康狀況,、勞動(dòng)能力、家庭狀況相適應(yīng)的工作或者生產(chǎn)勞動(dòng)的,，不得納入最低生活保障,；已獲得最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)其本人最低生活保障金；計(jì)算其家庭收入時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入,。