廣東多舉措解決城市停車(chē)難問(wèn)題 鼓勵(lì)新建項(xiàng)目超配停車(chē)位
開(kāi)展停車(chē)設(shè)施普查,，實(shí)施交通高、平峰期路內(nèi)車(chē)位差異化收費(fèi)政策,，強(qiáng)化停車(chē)場(chǎng)用地供應(yīng)和保障支持……近日,，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省城市停車(chē)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），從規(guī)劃,、建設(shè),、管理,、產(chǎn)業(yè)四大環(huán)節(jié)著力，明確各部門(mén)職責(zé)分工,，著力解決“停車(chē)難”等突出問(wèn)題,。形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié),、社會(huì)共治,、社區(qū)參與的城市停車(chē)管理治理新格局，促進(jìn)城市道路交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
停車(chē)難等問(wèn)題成為人居環(huán)境發(fā)展掣肘
據(jù)了解,，目前廣東省各市停車(chē)泊位整體供需失衡情況突出。根據(jù)《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》,，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬(wàn)的城市,，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.1至1.3倍。截至2019年底,，保守估計(jì)全省停車(chē)泊位總數(shù)量不超過(guò)900萬(wàn)（包含路內(nèi)）,，而全省城區(qū)小汽車(chē)保有量則超過(guò)了1737萬(wàn)。按1輛小汽車(chē)配備1.1個(gè)停車(chē)泊位的最低指導(dǎo)值計(jì)算,，全省泊位缺口將近1000萬(wàn),，其中，廣州,、深圳,、佛山、東莞四市的停車(chē)缺口均超百萬(wàn),。有10個(gè)地市的停車(chē)位供給總量與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量比值不足1∶2,，即達(dá)不到兩輛車(chē)共用一個(gè)停車(chē)位的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于1輛車(chē)配備1.1個(gè)停車(chē)位的最低指導(dǎo)值,，并且停車(chē)供給量與需求之間的差距仍在進(jìn)一步加大,。
由此，大量的路邊違法停車(chē)的行為產(chǎn)生,，加劇了交通擁堵,。這一現(xiàn)象在一些中心城區(qū)特別是老舊小區(qū)尤其明顯。由于城市中心城區(qū)一般匯聚了大量的機(jī)關(guān),、商業(yè),、教育、醫(yī)療等資源,，交通需求十分集中,，停車(chē)資源相對(duì)緊張,，高峰時(shí)段交通擁堵愈發(fā)頻繁。
而老舊小區(qū)因?yàn)楣餐＼?chē)設(shè)施建設(shè)不到位,，路內(nèi)停車(chē)依賴性很強(qiáng),，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象普遍。據(jù)了解,，城市70%的警情與違停有關(guān)，停車(chē)難,、停車(chē)亂,、停車(chē)不規(guī)范等問(wèn)題已成為人居環(huán)境發(fā)展的掣肘。
實(shí)施交通高,、平峰期路內(nèi)車(chē)位差異化收費(fèi)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》共提出了19條指導(dǎo)意見(jiàn),，分別對(duì)應(yīng)構(gòu)建完善城市停車(chē)管理機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化停車(chē)資源供給結(jié)構(gòu),、精細(xì)化統(tǒng)籌管理現(xiàn)有停車(chē)資源,、融通共享城市停車(chē)資源、規(guī)范靜態(tài)交通秩序管理五大目標(biāo)任務(wù),。
在構(gòu)建完善城市停車(chē)管理機(jī)制方面,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要建立省級(jí)城市停車(chē)管理聯(lián)席會(huì)議,，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省城市停車(chē)管理工作,。各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，每年開(kāi)展一次城市停車(chē)治理成效評(píng)估,，結(jié)合評(píng)估情況,，及時(shí)調(diào)整停車(chē)管理重點(diǎn)工作計(jì)劃，形成年度評(píng)估報(bào)告并上報(bào)省政府,。
各地要合理制定和完善新（改,、擴(kuò)）建城市建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)設(shè)施配建地方標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整,，及時(shí)向社會(huì)公布,。對(duì)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目超配停車(chē)泊位并承諾向社會(huì)開(kāi)放的,，在規(guī)劃審批時(shí),，可按照各地政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。
在精細(xì)化管理現(xiàn)有停車(chē)資源方面,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，推行實(shí)施交通高、平峰期路內(nèi)車(chē)位差異化收費(fèi)政策,，通過(guò)停車(chē)成本壓力提高路內(nèi)車(chē)位周轉(zhuǎn)率,。相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)停車(chē)供需和停車(chē)資源占用狀況,，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”原則,，結(jié)合不同區(qū)域,、位置、車(chē)型,、時(shí)段停車(chē)服務(wù)差別,，合理施行高區(qū)分度的停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于供需缺口大,、矛盾突出區(qū)域,，可實(shí)行較高收費(fèi)；城市外圍公共交通換乘樞紐停車(chē)設(shè)施服務(wù),，可實(shí)行較低收費(fèi),；公立醫(yī)院、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車(chē)設(shè)施,，鼓勵(lì)推行累進(jìn)式加價(jià)的階梯收費(fèi),。
開(kāi)展停車(chē)設(shè)施普查 為停車(chē)泊位編碼
近年來(lái)，廣東大力推進(jìn)智慧城市,、智慧政府建設(shè),，這在《指導(dǎo)意見(jiàn)》同樣有所體現(xiàn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,，要充分利用省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)成果，開(kāi)展停車(chē)設(shè)施普查,，建立停車(chē)泊位編碼制度,，建立城市停車(chē)泊位主題數(shù)據(jù)庫(kù)，制作以“粵政圖”平臺(tái)底圖為基礎(chǔ)的城市停車(chē)泊位“一張圖”,，依法依規(guī)向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)位置,、泊位等信息。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，要建設(shè)政府主導(dǎo)的省,、市兩級(jí)停車(chē)信息管理平臺(tái)，打通停車(chē)信息資源數(shù)據(jù)壁壘,，全面接入并整合停車(chē)實(shí)時(shí)信息資源,。通過(guò)將平臺(tái)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合，促進(jìn)智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)停車(chē)信息查詢,、車(chē)位預(yù)訂、泊位誘導(dǎo),、無(wú)感支付,、反向?qū)ぼ?chē)等功能,，提高停車(chē)設(shè)施周轉(zhuǎn)率，減少尋位繞行時(shí)間,。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位向行政服務(wù)對(duì)象有償開(kāi)放停車(chē)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平,。