北京大學(xué)科技開發(fā)部前部長,、前沿交叉學(xué)科研究院教授陳東敏：發(fā)揮改革開放優(yōu)勢 探索創(chuàng)新效益分享新機制
隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，創(chuàng)新對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯,，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（下稱“《規(guī)劃綱要》”）將“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新強省”列在緊隨“總體要求”后的第一章,。提出促進創(chuàng)新鏈條有機融合和全面貫通，增強創(chuàng)新體系整體效能,，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,。
近年來，北京大學(xué)科技開發(fā)部前部長,、前沿交叉學(xué)科研究院教授陳東敏親身參與松山湖材料實驗室與松山湖科學(xué)城的建設(shè),，對廣東創(chuàng)新發(fā)展有著切身體會?！皬V東科研創(chuàng)新的總體態(tài)勢很好,，接連成立、建設(shè)了多批省級實驗室,，科研經(jīng)費投入也排在全國前列,?！标悥|敏建議，廣東借助改革開放以來積累的改革經(jīng)驗,，探索體制機制創(chuàng)新,，組合各方創(chuàng)新資源和比較優(yōu)勢，鍛造貫穿全產(chǎn)業(yè)流程的創(chuàng)新鏈,。
破解創(chuàng)新主體難 讓科研成果加速跑進市場
南方日報：《規(guī)劃綱要》提出,，到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件,，“十四五”全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右,。如何看待這一目標(biāo)？
陳東敏：廣東經(jīng)濟發(fā)展到今天,，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的源頭創(chuàng)新,。近年來廣東接連成立、建設(shè)了多批省級實驗室,，包括廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實驗室,、佛山先進制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室，還有我擔(dān)任常務(wù)副主任的松山湖材料實驗室等等,，通過吸納國內(nèi)國際人才和研究項目,，加強廣東的源頭創(chuàng)新。
廣東科研創(chuàng)新的總體態(tài)勢很好,，承擔(dān)國家科研項目總數(shù)與上海相當(dāng),，僅次于北京，科研項目資金總額也排在各省前列,。但和國際上科研發(fā)達國家和地區(qū)相比,，廣東的研發(fā)投入強度還有進一步提升的空間。省內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展存在不均衡,，粵東粵西粵北仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,，今后可以結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、資源優(yōu)勢發(fā)展創(chuàng)新項目,。
南方日報：基礎(chǔ)研究薄弱,、轉(zhuǎn)化能力不強、人才資源不足是制約廣東科技創(chuàng)新的“痛點”,?！兑?guī)劃綱要》提出，爭取在前沿新材料,、生命科學(xué),、納米制造、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域新建一批國家重點實驗室，爭取建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和前沿科學(xué)交叉研究平臺,。這些研究往往投入大,、風(fēng)險高、周期長,，應(yīng)如何推進,？
陳東敏：這些都是目前被認為比較有機會實現(xiàn)市場化應(yīng)用的前沿領(lǐng)域，但從投入到產(chǎn)出成果可能仍需要10年,、20年甚至更久,，廣東現(xiàn)在開始布局，是謀長遠的做法,。
現(xiàn)在的關(guān)鍵,，一是通過體制機制創(chuàng)新,，打通創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈，把實驗室成果真正推向市場,。二是要破解創(chuàng)新主體的難題?，F(xiàn)在很多政策鼓勵科學(xué)家去創(chuàng)業(yè)，但科學(xué)家往往都是做前端研究,，對產(chǎn)業(yè)化過程中的工程,、管理、制造等環(huán)節(jié)并不擅長,。
我們現(xiàn)在迫切需要摸清科研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律,，比如如何搭建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化團隊，各成員如何分工,，分別需要怎樣的知識結(jié)構(gòu)和能力……科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，檢驗標(biāo)準(zhǔn)是能否讓創(chuàng)新資源得到更有效利用，讓創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化率更高,。
南方日報：《規(guī)劃綱要》提出，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣東路徑”,。您認為“廣東路徑”應(yīng)包含哪些內(nèi)容,？
陳東敏：今年我國在創(chuàng)新領(lǐng)域有一個提法，就是“揭榜掛帥”,，即提出一些重大問題,，然后組織團隊把這個問題攻下來。
過去很多時候,，是先有科研方向,，大家切分為不同模塊分別研究。但分頭研究的成果往往最后無法組合形成真正有用的解決方案，導(dǎo)致技術(shù)鏈,、創(chuàng)新鏈?zhǔn)綗o法連貫,。要實現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就必須在核心技術(shù),、核心材料,、核心工業(yè)軟件等方面實現(xiàn)國產(chǎn)替代，這就需要開展系統(tǒng)性的科研攻關(guān),。
還要認識到,，新產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)要交給企業(yè),，才能實現(xiàn)最高效率,。關(guān)鍵是統(tǒng)籌資源，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的下游納入到科研成果轉(zhuǎn)化過程中,。比如,，松山湖實驗室就在探索建設(shè)聯(lián)合工程中心，最大的特點是大家不再圍繞申請研究課題轉(zhuǎn),，而是各方共同制定工程任務(wù)書,，協(xié)同研究將創(chuàng)新型產(chǎn)品快速帶到市場，這樣可以讓科學(xué)家專心投身科技研發(fā),，讓產(chǎn)業(yè)各方在后續(xù)環(huán)節(jié)降低制造成本,，從而形成較為理想的產(chǎn)學(xué)研合作模式。
在這過程中,，我們還在探索用更靈活,、更有激勵作用的方式來鼓勵科學(xué)家、工程師一起做轉(zhuǎn)化,，讓創(chuàng)新成本在企業(yè)可接受范圍內(nèi),，同時也能充分調(diào)動科技工作者、工程人員的積極性,。
破解科研人才難 讓城市配套跟上生活需求
南方日報：在人才方面,，《規(guī)劃綱要》提出，制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心技術(shù)引才目錄,，精準(zhǔn)引進海外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,，推動優(yōu)化完善大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。您認為吸引創(chuàng)新人才的關(guān)鍵是什么,？
陳東敏：科學(xué)家需要一個好的工作和生活環(huán)境,。工作環(huán)境，最關(guān)鍵的就是實驗設(shè)施,。能夠?qū)嵤┫胱龅难芯糠较?，這對科學(xué)家有很大的吸引力,。當(dāng)然，機構(gòu)或企業(yè)還要有經(jīng)費保障,，整體研究能力要有競爭性,。
現(xiàn)在，越來越多的實驗室落戶東莞,、佛山等城市,，它們要跟北上廣深等所謂一線城市進行競爭，必須下更大力氣完善住房,、教育,、醫(yī)療等城市功能，營造更好的生活環(huán)境,。創(chuàng)新能走多遠,，關(guān)鍵是培育、引進多少青年科學(xué)家,，他們才是未來創(chuàng)新的主力軍,，這個群體對生活品質(zhì)有一定追求，只靠提供住房是不夠的,。
南方日報：除了大力引進全球人才之外,，加強人才培育是破解人才短板的另一重要途徑,。廣東“十四五”規(guī)劃提出,，推進“高水平大學(xué)建設(shè)計劃”，著力建設(shè)一批原始創(chuàng)新能力強的高峰學(xué)科,，力爭產(chǎn)出一批國際領(lǐng)先的重大原創(chuàng)性成果,。
陳東敏：這種做法是對的，不可能所有人才都從外面引進來,。
一方面,，人才不僅是科研創(chuàng)新人才，還包括科研管理人才,，我們往往重技術(shù)輕管理,，這對整個創(chuàng)新體系是不利的。此外,，人文藝術(shù)人才也很重要,，要同步發(fā)展，才能形成可持續(xù)的發(fā)展模式,。
另一方面,，整個教育行業(yè)要盡快跟上我國發(fā)展的實際需求。比如,，現(xiàn)在很多企業(yè)在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，但是找不到合適的工程人員進行技術(shù)開發(fā)，相關(guān)領(lǐng)域畢業(yè)生也無法“招之能用”。應(yīng)該推動開展更多人才短期培訓(xùn),，快速提升知識結(jié)構(gòu)和能力,，讓他們能夠適應(yīng)新的工作需求。
破解創(chuàng)新帶動難 讓創(chuàng)新鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈
南方日報：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的主要短板,，這也體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上,。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年全國居首，但創(chuàng)新要素高度集聚在廣州,、深圳等幾個城市,。您怎么看待這種情況？
陳東敏：創(chuàng)新一定是基于產(chǎn)業(yè)鏈布局,。產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè),，在市場端發(fā)現(xiàn)需求，推動創(chuàng)新,，就能帶動后面的供應(yīng)鏈企業(yè)跟進,，從而形成創(chuàng)新聚集的態(tài)勢。
對更多城市來說,，政府推動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展,，一定要融入更大的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng),，形成產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)體系,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免出現(xiàn)同質(zhì)化,、惡性競爭,。
南方日報：隨著技術(shù)創(chuàng)新的加速，對城市發(fā)展也提出更高的要求,，對新興領(lǐng)域要看得懂,、把得準(zhǔn)，才能把握發(fā)展機會,。
陳東敏：建議有實力的城市可以從一開始就奔著整個產(chǎn)業(yè)鏈做布局,。過去很多城市都在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是園區(qū)內(nèi)部沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系,。一個有韌性的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,，上下游企業(yè)、中小企業(yè)跟龍頭企業(yè)都有穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,，比如汽車走向新能源,、無人駕駛，就需要零部件公司提供很多創(chuàng)新產(chǎn)品,。