國家發(fā)改委城市中心總工程師張國華：建世界級交通體系 發(fā)力全球資源配置
從優(yōu)化“一群五圈”城鎮(zhèn)空間格局到建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,，都離不開現(xiàn)代交通體系的支撐。廣東省“十四五”規(guī)劃提出,，將建設(shè)世界級綜合交通樞紐,，提升綜合運輸服務(wù)水平，加快形成“12312”交通圈,，建設(shè)安全,、便捷、高效,、綠色,、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
“工業(yè)文明時期,，是人跟著產(chǎn)業(yè)走,，在綠色生態(tài)文明和知識經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)和資本跟著人才走,，人才跟著公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境走,。”國家發(fā)改委城市中心總工程師張國華表示,，廣東一方面要把破解交通設(shè)施和教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)不均衡問題作為都市圈建設(shè)的“牛鼻子”,，另一方面要打造世界級空海交通體系，積極參與全球資源配置,。
完善軌道航空客運網(wǎng)絡(luò)
推動中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展
南方日報：“十三五”期間,，廣東高速公路通車總里程率先突破1萬公里，鐵路運營里程達4869公里,，其中,，高速鐵路2065公里，世界級機場群加速構(gòu)建,。如何評價這些建設(shè)成績,？
張國華：“十三五”期間廣東在交通基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟建設(shè)上的成績顯著，并與電子信息,、綠色石化,、智能家電等萬億級產(chǎn)業(yè)集群共同支撐起廣東現(xiàn)代經(jīng)濟體系。與建設(shè)交通強國的要求相比,，廣東特別是珠三角地區(qū)也走在全國前列,，并正向“從無到有”到“從有到好”“從有到強”轉(zhuǎn)變。
南方日報：廣東要如何推動這種轉(zhuǎn)變,？
張國華：其一,，以廣深高速公路為交通軸線的廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，集聚了世界級電子信息硬件制造產(chǎn)業(yè)鏈,，但在交通建設(shè)和物流效率上還有改進的空間,。
其二，和傳統(tǒng)的公路,、港口相比,，機場和高鐵在中高端服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新,、金融服務(wù)等領(lǐng)域的推動力更強,，應(yīng)注意將基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新融合起來。如果把廣州南站和周邊區(qū)域融為一體,，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊就將從高速公路為軸線變?yōu)橐愿哞F為軸線,，建立起超大城市高效協(xié)同體系。
其三,，廣東要深入研究如何讓基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)高效規(guī)劃、高效建設(shè),、高效運營,，并與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,。
南方日報：工業(yè)革命以來,，每一次產(chǎn)業(yè)變革都伴隨著交通方式的升級換代,。
張國華：高端消費性服務(wù)業(yè)以及電子信息為代表的通信制造產(chǎn)業(yè)，其最大特點是需要信息快速交換,，而在各種方式中,，面對面交流目前還無法取代，因為眼神,、氣場,、情緒等同樣可以傳遞重要信息。作為信息載體的人在空間上的高效轉(zhuǎn)移也就更加重要,，對應(yīng)的是航空,、高鐵、地鐵等組成的高效客運體系,。
回到廣東看,，要特別關(guān)注以軌道、航空為代表的現(xiàn)代客運體系跟金融專業(yè)化服務(wù),、科技創(chuàng)新在空間上的結(jié)合,。對專業(yè)化高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)來說，人的集聚是關(guān)鍵,，而人的集聚又帶來基礎(chǔ)設(shè)施的共享,，專業(yè)化分工程度、生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力的提高,。
增強公共服務(wù)體系建設(shè)
提升城市生態(tài)文明引力
南方日報：近年來,，從國家到各個省份，都提出城市群,、都市圈建設(shè),。廣東“十四五”規(guī)劃也提出，構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈體系,。培育壯大廣州,、深圳、珠江口西岸,、汕潮揭,、湛茂等五大都市圈。
張國華：在我國現(xiàn)代化的道路上,，關(guān)鍵要解決好“四化”的問題,，也就是城市化、工業(yè)化,、市場化,、國際化。其中城市化是最復(fù)雜,、最關(guān)鍵的,，因為城市化是工業(yè)化的載體,、市場化的平臺、國際化的舞臺,。
在都市圈,、城市群建設(shè)上，交通一體化要先行,，產(chǎn)業(yè)一體化作為突破口,，城市群一體化作為空間載體，然后推動市場,、生態(tài)環(huán)境等全方位一體化,，特別是把破解交通設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)不均衡作為都市圈建設(shè)的“牛鼻子”和主體,，而不只是視為配套服務(wù),。
南方日報：對廣東下一階段的發(fā)展有何建議？
張國華：人在空間上的遷移,，產(chǎn)業(yè)在空間上的變遷,，是決定一個區(qū)域未來發(fā)展的兩股關(guān)鍵性力量。工業(yè)文明時期,，是人跟著產(chǎn)業(yè)走,，建工業(yè)區(qū)建廠房，產(chǎn)業(yè)工人就跟著來了,。但在綠色生態(tài)文明和知識經(jīng)濟時代,，產(chǎn)業(yè)和資本跟著人才走，人才跟著公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境走,，這也是我們強調(diào)生態(tài)文明建設(shè),，強調(diào)綠色發(fā)展的意義所在。
建世界級空海航運體系
積極參與全球資源配置
南方日報：今年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出,，加強京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈四極之間聯(lián)系,，建設(shè)綜合性、多通道,、立體化,、大容量、快速化的交通主軸,。廣東“十四五”規(guī)劃也提出,，建設(shè)世界級綜合交通樞紐，加快形成“12312”交通圈。
張國華：世界級的城市群,，是與其世界級空海航運體系是高度匹配的。尤其是機場為代表的航空網(wǎng)絡(luò),，機場在世界航空網(wǎng)絡(luò)處于什么樣的位置,，往往也就代表這個城市在世界城市網(wǎng)絡(luò)里所處的位置。
從世界城市的排名來說,，首先是倫敦和紐約,，其次要關(guān)注亞太地區(qū)，北京,、香港位置都很靠前,。未來，廣州,、深圳和香港要進一步加強互動協(xié)同,，借助已有的世界級機場、世界級港口,，形成更加高效的世界級空海交通體系,，提升在全球配置資源的能力。
南方日報：為什么資源配置如此重要,？
張國華：新的全球經(jīng)濟超級版圖有這些特征：第一,，誰掌握了跨國供應(yīng)鏈，誰就能成為全球資源的組織者,；第二,，國家和地區(qū)的競爭和合作，更多轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾行某鞘袨橹鲗?dǎo)的合作,；第三,，線下線上融合形成的創(chuàng)新功能區(qū)，正在涌現(xiàn),；第四,，在經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力超過政府部門的世界級企業(yè)，開始出現(xiàn),。
南方日報：這對廣東意味著什么,？
張國華：對廣東來說，尤其要注意三個趨勢：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在制造業(yè)中全面分化,；每一次產(chǎn)業(yè)分化都帶來了經(jīng)濟效率數(shù)量級的提升,；農(nóng)業(yè)、工業(yè)能否轉(zhuǎn)型升級都不取決于自身,，而取決于有沒有更高服務(wù)水平的金融,、科技等專業(yè)化服務(wù)。
我建議，廣東未來的產(chǎn)業(yè)布局可以分成三個方面：在農(nóng)業(yè)上,，有條件發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)的地區(qū)要構(gòu)建智慧物流體系,、智慧倉儲體系，有機生態(tài)農(nóng)業(yè)要以精準時效為特點的高效物流產(chǎn)業(yè)做支撐,，高鐵沿線的農(nóng)業(yè)要跟文化旅游結(jié)合,；在制造業(yè)，中高端產(chǎn)業(yè)集群要與高速公路網(wǎng)絡(luò),、港口科技創(chuàng)新體系,，按照綠色、智能方向不斷優(yōu)化布局,；在金融科技產(chǎn)業(yè),，圍繞機場、高鐵,、軌道,、市郊鐵路等交通樞紐，催生一批多層次多網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新中心體系,，支持粵港澳大灣區(qū)更好參與全球合作,。
南方日報：廣東還需要做怎樣的努力？
張國華：廣東要打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點,，一定要將粵港澳大灣區(qū)放在全球經(jīng)濟地理中籌劃,。
從全球貿(mào)易經(jīng)濟格局來看，第一次,、第二次工業(yè)革命主要是圍繞環(huán)大西洋經(jīng)濟圈,，第三次、第四次工業(yè)革命的重心逐步轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū),。也正是在這種重心轉(zhuǎn)移過程中,，珠三角逐步成為國內(nèi)經(jīng)濟的領(lǐng)跑者?；浉郯拇鬄硡^(qū)正處在環(huán)太平洋和環(huán)印度洋貿(mào)易圈的樞紐位置,，在集聚創(chuàng)新要素、輻射帶動周邊上擁有極佳機遇,。同時,，還要在國內(nèi)推動與海峽西岸、長三角,、京津冀,、長江中游、成渝等重要區(qū)域互動,，提升戰(zhàn)略支點價值,。