我省進一步加強和改進耕地保護工作 嚴格耕地農業(yè)用途管制
日前，省政府印發(fā)了《關于進一步加強和改進耕地保護工作的若干措施》（下稱《措施》）,，提出要加強規(guī)劃管控和用途管制以遏制耕地“非農化”,，同時要實行耕地特殊保護、分類管理,，嚴格管控“非糧化”,。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要嚴格用于糧食生產(chǎn)，引導每年至少生產(chǎn)一季糧食,。
同時,，《措施》中還提出要加大占補平衡統(tǒng)籌力度，市,、縣級持有的儲備補充耕地指標應首先用于本行政區(qū)域內占補平衡,，并優(yōu)先保障省級以上重大建設項目。這份文件自8月1日起施行,，有效期5年,。
糧食生產(chǎn)功能區(qū)嚴格用于糧食生產(chǎn)
《措施》提出，要嚴控各類建設占用耕地,，嚴格控制城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設占用耕地特別是永久基本農田,，嚴禁違法違規(guī)批地用地，嚴禁違法違規(guī)占用耕地綠化造林,、挖湖造景等非農建設,，嚴禁占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道，嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地,。交通、水利等工程建設用地范圍內的綠化用地及人造濕地公園、水利景觀等挖田造湖,、造景類項目用地,，應按國家規(guī)定相應辦理用地審批、規(guī)劃許可手續(xù),。
同時,，嚴格耕地農業(yè)用途管制，合理安排農業(yè)生產(chǎn)布局,，明確耕地利用優(yōu)先序,，強化租賃耕地監(jiān)測監(jiān)管，不能單純以經(jīng)濟效益來確定耕地用途,。
在實行耕地特殊保護方面,，《措施》提出，市,、縣級人民政府應組織對本行政區(qū)域內的糧食生產(chǎn)功能區(qū),、永久基本農田及一般耕地按規(guī)定落實種植管護，有序規(guī)范引導上述土地上的農業(yè)生產(chǎn)活動,，及時調整不符合嚴格管控“非糧化”要求的農業(yè)扶持政策,。禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn),、非法取土,，或種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物,；禁止閑置,、荒蕪永久基本農田，或假借設施農業(yè)用地,、土地綜合整治名義占用或調整永久基本農田,。
《措施》明確實行耕地分類管理。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要嚴格用于糧食生產(chǎn),，引導每年至少生產(chǎn)一季糧食,。永久基本農田重點用于糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷,、玉米和薯類等糧食作物種植,，一般耕地主要用于糧食和油、糖,、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),，在優(yōu)先滿足糧食和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)基礎上，適度用于非食用農產(chǎn)品生產(chǎn),，防止無序利用一般耕地種植苗木,、花卉,、水果、茶葉等經(jīng)濟作物和挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn),。
構建耕地保護共同責任機制
《措施》提出,，市、縣級人民政府要采取有力措施組織開展撂荒耕地整治,，對具備耕種條件的,，立即組織復耕復種；對暫時不具備耕種條件的,，制訂整改方案,，明確時間表和路線圖，分期分批推進復耕復種,。
各地應在高標準農田建設,、全域土地綜合整治試點工作中，對耕地,、永久基本農田進行綜合整治提升,，并加強事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)調整補劃地塊以劣換優(yōu),、劃遠不劃近,、以次充好等情況?！洞胧诽岢鰪娀a充耕地后期種植管護,，將墾造水田等補充耕地項目優(yōu)先劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)、安排用于落實本行政區(qū)域的糧食播種面積,。
在此基礎上,，我省還將構建耕地保護共同責任機制?！洞胧芬蟾鞯匾∪h委領導,、政府負責、部門協(xié)同,、公眾參與,、上下聯(lián)動的共同責任機制，明確市,、縣級人民政府是遏制耕地“非農化”,、嚴格管控“非糧化”的責任主體，市,、縣級自然資源,、農業(yè)農村主管部門牽頭組織實施并加強監(jiān)管，其他有關部門按職責分工共同抓好落實,。推動建立“田長制”,，實行縣,、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動全覆蓋的耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管,，推動建立耕地保護責任落實與基層干部績效評價掛鉤的獎懲機制,，將遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”納入耕地保護責任目標和糧食安全責任考核內容,，對在耕地保護方面有令不行、有禁不止,、失職瀆職的,，嚴肅追究責任。此外,，各地要逐步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例,，支持耕地保護特別是永久基本農田保護、高標準農田建設等工作,。