《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》發(fā)布 應(yīng)急航空救援將實現(xiàn)1小時覆蓋全省
11月17日,，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，對日前印發(fā)的《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）進行介紹及解讀?！兑?guī)劃》提出,，到2025年，廣東防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力將全面提高,，安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好,，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，重特大事故有效遏制,。
在當天的新聞發(fā)布會上,，省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長王中丙表示,，“十四五”期間,，我省將健全完善應(yīng)急組織、法規(guī)預(yù)案,、救援力量,、物資保障、航空救援,、智慧應(yīng)急等十大體系建設(shè),，推動風險防范、監(jiān)測預(yù)警,、快速響應(yīng),、現(xiàn)場處置、災(zāi)害救助,、社會協(xié)同,、科技支撐等十大能力顯著提升,，尤其是要依靠科技提升應(yīng)急管理科學化、專業(yè)化,、智能化,、精細化水平，進一步打通防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“最后一公里”,。
立足“搶大險,、救大災(zāi)” 著力提升十大能力
據(jù)悉，《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》是應(yīng)急管理機構(gòu)改革后的首個五年專項規(guī)劃,。
在發(fā)布會上,，王中丙指出，“十四五”時期,，我省安全生產(chǎn)形勢仍處于脆弱期,、過坎期，自然災(zāi)害種類多,、分布地域廣,、發(fā)生頻率高，各類災(zāi)害事故風險疊加耦合帶來的不穩(wěn)定,、不確定因素明顯增多,，應(yīng)急管理工作仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
根據(jù)《規(guī)劃》,，“十四五”期間,，廣東生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)將下降15%，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率將下降33%,。年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例要控制在1%以內(nèi),，應(yīng)急航空救援將實現(xiàn)1小時覆蓋全省。這一系列目標將如何實現(xiàn),？
為此,，“十四五”期間，廣東將深入推進應(yīng)急組織,、法規(guī)預(yù)案、救援力量,、物資保障,、航空救援、智慧應(yīng)急,、區(qū)域防控,、安全監(jiān)管、災(zāi)害防治,、安全文化等十大體系創(chuàng)新發(fā)展,，健全完善應(yīng)急管理體制機制和隊伍建設(shè),，強化物資、航空,、信息化,、文化等關(guān)鍵要素支撐，加強安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、自然?zāi)害重點災(zāi)種風險防治體系建設(shè),。
與此同時，立足“搶大險,、救大災(zāi)”,，廣東還將推動風險防范、監(jiān)測預(yù)警,、快速響應(yīng),、現(xiàn)場處置、災(zāi)害救助,、社會協(xié)同,、科技支撐、隊伍保障,、監(jiān)管執(zhí)法,、基層應(yīng)急等十大能力顯著提升，全面推動應(yīng)急管理事前科學準備,、事中及時響應(yīng),、事后精準救助等全流程能力現(xiàn)代化建設(shè)。
其中,，在提升風險防范能力方面,，廣東將建立災(zāi)害綜合風險普查機制和安全風險評估制度，加快自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè),，推動提升洪澇干旱,、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等自然災(zāi)害防御工程標準,，優(yōu)化城市各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施布局，建立城市生命線工程安全風險防控平臺,，提升精細化管理水平,。
“我們將加快推進‘一網(wǎng)統(tǒng)管’建設(shè)，實現(xiàn)‘一屏觀全域,、一網(wǎng)管全省’,，同時，還要強化智慧應(yīng)急聯(lián)合創(chuàng)新，推動全省指揮中心建設(shè),，更好地適應(yīng)信息化的需求,，實現(xiàn)省、市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級應(yīng)急指揮中心標準化建設(shè)全覆蓋,?！蓖踔斜麖娬{(diào)，“十四五”期間,，廣東將以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化,，用好應(yīng)急管理信息化“制勝一招”。
“四個一”“十個有”全覆蓋 打通“最后一公里”
應(yīng)急管理工作的重心在基層,。目前,，全省已有15572個行政村（社區(qū)）開展“十個有”建設(shè)，即村村有喇叭,、有應(yīng)急報警器,、有組織機構(gòu)、有避難場所,、有風險地圖,、有明白卡、有應(yīng)急值守,、有應(yīng)急照明,、有小冊子、有宣傳欄,。全省已創(chuàng)建了1366個綜合減災(zāi)示范社區(qū),，建成應(yīng)急避難場所15900多個，覆蓋人口1.57億,。
王中丙介紹,，為了打通防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“最后一公里”，廣東還將進一步推動建立健全基層應(yīng)急管理工作機構(gòu),，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個一”應(yīng)急管理體系建設(shè),，要求每個鎮(zhèn)都要有一個應(yīng)急管理指揮平臺、一個組織機構(gòu),、一支應(yīng)急隊伍,、一個應(yīng)急倉庫，最終實現(xiàn)“四個一”全覆蓋,，逐步打通“最后一公里”。
《規(guī)劃》中提出，我省還將推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè),，推動建立“第一響應(yīng)人”制度,，把安全責任向單位、向家庭,、向個人延伸,，提升基層自救互救能力；推進應(yīng)急管理工作融入基層社會治理“一張網(wǎng)”,，實現(xiàn)基層安全風險網(wǎng)格全覆蓋,。
“廣東省地形復(fù)雜，有山地,，有平地,，也有海，所以在‘十四五’期間我們將重點建設(shè),、發(fā)展航空力量,。”王中丙表示,，在過去航空應(yīng)急力量建設(shè)為平安廣東的建設(shè)作出了不少貢獻,，這方面仍將是我省“十四五”時期應(yīng)急救援能力建設(shè)的重要內(nèi)容。今年,，我省投入10億元購買了14架直升機,，其中就有9架是用于應(yīng)急管理工作。
《規(guī)劃》中提到,，將構(gòu)建“空地一體的航空救援體系”,。“我省將計劃用二到三年時間,，通過購買急需機型,、統(tǒng)籌各方力量、集約利用資源,，基本形成指揮反應(yīng)靈敏,、功能結(jié)構(gòu)合理、力量規(guī)模適度,、各方積極參與的應(yīng)急航空力量體系,，為聯(lián)合應(yīng)對重特大災(zāi)害事故提供航空應(yīng)急資源保障?！蓖踔斜f,。
在未來，航空救援將重點用于執(zhí)行空中指揮調(diào)度,、空中消防業(yè)務(wù),、空中搜尋救助、空中重載吊裝、空中應(yīng)急通信,、空中跨區(qū)救援等任務(wù),。
應(yīng)對災(zāi)害性天氣要“看得清”“報得準”“防得好”
一直以來，綜合性消防救援隊伍對保障市民生命財產(chǎn)安全,，發(fā)揮了極其重要的作用,。省消防救援總隊副總隊長李陽介紹，我省常住人口,、經(jīng)濟總量,、城市建成區(qū)面積、消防救援出警量均居全國第一,?！拔覀冎贫说?025年實現(xiàn)專職消防人員占全省總?cè)丝诒壤_到千分之0.4的整體目標，新增約17000人,。目前,，全省共359個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊?！奈濉陂g,，我們將消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空白點，落實‘一鎮(zhèn)一隊’消防力量建設(shè)目標,?！?/p>
在消防救援站建設(shè)方面，廣東將通過省財政扶持和地方財政自籌的方式,，實施老區(qū)蘇區(qū)消防救援站改建,、擴建達標工程，加大老舊隊站改造力度,，實現(xiàn)“均衡發(fā)展,、整體提升”。
精準,、高效,、權(quán)威的氣象預(yù)報預(yù)警是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。目前,，我省天氣預(yù)報綜合能力在全國處于領(lǐng)先水平,，但對于短歷時、突發(fā)性,、極端性災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力仍存在短板,。
在當天的發(fā)布會上，省氣象局一級巡視員梁建茵表示,，“十四五”時期,，廣東將從多方面著力提升氣象災(zāi)害精細化預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力,。一方面是要建設(shè)更加精密的氣象監(jiān)測體系，努力實現(xiàn)災(zāi)害性天氣“看得清”,，補齊粵東西北地區(qū)監(jiān)測能力短板,。另一方面，是要強化氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)支撐,，努力實現(xiàn)災(zāi)害性天氣“報得準”。為此,，省氣象局將全力建設(shè),、打造“天聰”系統(tǒng)（氣象災(zāi)害智能預(yù)報系統(tǒng)）、“御天”系統(tǒng)（智慧防災(zāi)系統(tǒng)）,、“知天”系統(tǒng)（智慧服務(wù)系統(tǒng)）,。
此外，廣東還將不斷健全以預(yù)警信號為先導的主動響應(yīng)機制,，努力實現(xiàn)災(zāi)害性天氣“防得好”,。其中尤其要健全預(yù)警聯(lián)動社會響應(yīng)機制，聯(lián)合高影響行業(yè)制定極端氣象災(zāi)害防御行業(yè)標準,，建立基于極端氣象災(zāi)害天氣預(yù)警的自動停工,、停產(chǎn)、停運機制,。
在這方面,，王中丙表示，省三防辦,、省應(yīng)急管理廳將堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件,，全年緊盯雨情、水情,、風情變化,，完善提升短臨預(yù)警能力?！耙坏┯蓄A(yù)警,，我們就要強聯(lián)動?！睂τ诙虝r強降雨,、雷雨大風等極端天氣，落實預(yù)警與響應(yīng)掛鉤,，當氣象預(yù)警信號發(fā)布時,，及時組織會商研判，根據(jù)需要及時啟動應(yīng)急響應(yīng),，按預(yù)案快速,、高效開展安全管控,、人員轉(zhuǎn)移等工作，切實把人民群眾生命安全放在第一位落到實處,。