廣東發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“升級(jí)路線圖” 明年進(jìn)出口總額計(jì)劃超8000億元
1月19日,，《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)方案》（下稱《方案》）印發(fā),，提出6個(gè)方面20項(xiàng)具體措施，全面提升廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革,、開(kāi)放,、創(chuàng)新發(fā)展水平。
今年是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立第九年,。此次“升級(jí)”,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將打造成我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶樞紐和推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放的重要平臺(tái)，重點(diǎn)聚焦四個(gè)新定位：高水平對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)區(qū),、高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易樞紐區(qū),、高能級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、粵港澳高度協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。
廣東省商務(wù)廳表示,，《方案》有四個(gè)主要特點(diǎn)，包括對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放,、探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng),、加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng),。根據(jù)《方案》,，到2025年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將爭(zhēng)取達(dá)到累計(jì)注冊(cè)外商投資企業(yè)突破3萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)際利用外資金額突破700億美元,，進(jìn)出口總額突破8000億元,。
爭(zhēng)取國(guó)家跨境服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放舉措率先落地
“《方案》的發(fā)布恰逢其時(shí)?！濒吣洗髮W(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng),、自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)謝寶劍表示，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)位于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上,，對(duì)戰(zhàn)略提升與制度創(chuàng)新的需求日益清晰,。
《方案》提出，率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放,，將在貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境,、數(shù)字貿(mào)易,、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，構(gòu)建與高水平制度型開(kāi)放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,，形成一批示范引領(lǐng)性經(jīng)驗(yàn),。
提升制度型開(kāi)放水平，是提升粵港澳大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在,?！耙獱?zhēng)取國(guó)家跨境服務(wù)貿(mào)易相關(guān)開(kāi)放舉措率先在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平,?！睆V東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)《方案》,，廣東將推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,，支持南沙率先落地服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)措施，在科技,、教育,、金融、健康醫(yī)療,、電信,、文化等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。
“實(shí)現(xiàn)制度型開(kāi)放,，要關(guān)注國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建,，特別是外資準(zhǔn)入?！敝x寶劍認(rèn)為,，要專(zhuān)注構(gòu)建更優(yōu)的負(fù)面清單制度,，對(duì)企業(yè)一視同仁，只要符合國(guó)家安全和法律規(guī)則,，都應(yīng)該采取公平的準(zhǔn)入門(mén)檻,。
此次“升級(jí)”，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作機(jī)制,，加強(qiáng)外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù),，有助于營(yíng)造更加公平,、透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將全面實(shí)行“證照分離”和“一照通行”改革,，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，優(yōu)化“琴澳商事通”工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“一地兩注,、跨境通辦”。
“有了‘琴澳商事通’,，我們不出澳門(mén),，就可以辦理橫琴企業(yè)登記業(yè)務(wù)，便利化程度大大提升,?！弊鳛檫@項(xiàng)政策的首批體驗(yàn)者之一，天網(wǎng)智控科技（珠海橫琴）有限公司商務(wù)發(fā)展總監(jiān)梁一毅說(shuō),。
港口貨物吞吐量明年突破5.5億噸
深化“灣區(qū)一港通”“大灣區(qū)組合港”改革,，拓展試點(diǎn)覆蓋范圍，延伸至粵東和粵西港口,；推進(jìn)南沙,、前海、橫琴與粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)共建國(guó)際貨運(yùn)中心,，實(shí)現(xiàn)空運(yùn)貨物在機(jī)場(chǎng)外“一站式”完成申報(bào),、查驗(yàn)、放行等海關(guān)監(jiān)管手續(xù),；優(yōu)化南沙,、蛇口郵輪母港功能和配套政策等，吸引更多國(guó)際郵輪公司設(shè)立航線……
一系列舉措旨在進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)物流一體化功能,，增強(qiáng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。《方案》提出,，到2025年,，爭(zhēng)取廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)3700萬(wàn)標(biāo)箱，港口貨物吞吐量突破5.5億噸。
在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展方面,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過(guò)培育壯大國(guó)際分撥集拼業(yè)務(wù),，健全新型離岸貿(mào)易“白名單”制度，支持南沙,、前海建設(shè)國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)基地,，爭(zhēng)取國(guó)家允許注冊(cè)在廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)的企業(yè)開(kāi)展保稅低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)等多項(xiàng)措施,，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注入新的貿(mào)易活力,。到2025年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際分撥集拼業(yè)務(wù)將力爭(zhēng)突破2000億元,。
數(shù)字貿(mào)易已成為當(dāng)前國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì),。圍繞粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加快培育貿(mào)易數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)及綜合型數(shù)字化解決方案供應(yīng)商,，形成一批貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新示范案例,；支持全球溯源中心打造溯源輔助應(yīng)用示范試點(diǎn)，探索在海關(guān),、市場(chǎng)監(jiān)管溯源輔助管理以及跨境電商,、預(yù)制化食品、離岸貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用,；支持前?？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提供貿(mào)易,、物流,、金融全鏈條一站式服務(wù)。
此外,，《方案》提出促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng),，支持南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)、前海全業(yè)務(wù)關(guān)口局,、橫琴國(guó)際數(shù)據(jù)合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)等跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為數(shù)字貿(mào)易提供有力支撐。未來(lái),，隨著全球溯源中心打造溯源輔助應(yīng)用示范試點(diǎn)的建設(shè),，前海跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)將依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”拓展應(yīng)用場(chǎng)景,，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全流程可追溯,，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
“在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面,，我們?nèi)源嬖谝恍┨魬?zhàn),。例如數(shù)據(jù)開(kāi)放利用與數(shù)據(jù)保護(hù),、國(guó)家安全與個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化與數(shù)據(jù)自由流動(dòng)等問(wèn)題,，《方案》的出臺(tái)為解決這些問(wèn)題提供了機(jī)會(huì)和方向,。”謝寶劍說(shuō),。
推動(dòng)更多地區(qū)共享改革創(chuàng)新成果
“此次提升戰(zhàn)略中,，我們將大力促進(jìn)科技創(chuàng)新要素集聚，推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快形成制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,?！睆V東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚上,，開(kāi)展科研用物資跨境自由流動(dòng)和生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口便利化試點(diǎn),，推進(jìn)南沙冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置,、臨空飛行極端測(cè)試平臺(tái)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，探索擴(kuò)大國(guó)家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心業(yè)務(wù)覆蓋范圍。
在推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展上,，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)自主品牌創(chuàng)新基地,、新能源汽車(chē)出口基地，推動(dòng)大型港口作業(yè)機(jī)械,、深水航道建設(shè)工程機(jī)械,、海洋資源勘探、海上石油鉆井平臺(tái)等高端裝備制造業(yè)發(fā)展,，培育壯大集成電路,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
謝寶劍表示,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中,，堅(jiān)持以先進(jìn)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)，專(zhuān)注突破新賽道產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域,，特別是在生物醫(yī)藥研發(fā),、大型裝備制造等具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，通過(guò)新技術(shù)開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新賽道,。
此外,，《方案》還聚焦打造融資租賃集聚區(qū)、建立期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系與推動(dòng)重大金融平臺(tái)建設(shè)三個(gè)方面,，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化,，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入金融“活水”。接下來(lái),，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加快融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)落地,，出臺(tái)特殊目的公司（SPV）共享外債額度實(shí)施細(xì)則,；爭(zhēng)取糧食貿(mào)易企業(yè)依托前海聯(lián)合交易中心參與線上現(xiàn)貨交易；爭(zhēng)取2025年廣州期貨交易所上市期貨品種達(dá)到5個(gè)以上,。
不僅要實(shí)現(xiàn)自身升級(jí)發(fā)展,，更要帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。根據(jù)《方案》,，未來(lái),，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)與廣東海南區(qū)域合作平臺(tái)的交流合作，支持廣東海南區(qū)域合作平臺(tái)復(fù)制推廣廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。同時(shí),，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)粵東粵西粵北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展改革創(chuàng)新,；加快國(guó)務(wù)院第七批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和廣東省第八批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，推進(jìn)各地共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果,。
“這將有助于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展的良好機(jī)制?！敝x寶劍說(shuō),，未來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可探索走出差異化發(fā)展道路,，在促進(jìn)粵港澳深度合作,、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。