搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新,、消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇 廣東布局“1+3+8”政策體系釋放內(nèi)需潛力
4月13日,，《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）掛網(wǎng)。
推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，是黨中央著眼我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署,。就在不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）,。
此前廣東召開(kāi)的全省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作電視電話(huà)會(huì)議透露,，廣東已制定出臺(tái)“1+3+8”政策體系。其中,，“1”是推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案,，“3”是消費(fèi)品以舊換新,、構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系、標(biāo)準(zhǔn)提升3個(gè)行動(dòng)方案,，當(dāng)天掛網(wǎng)的便是上述4份文件,；而“8”所指的工業(yè)、建筑和市政,、文旅,、教育、衛(wèi)健,、交通,、農(nóng)業(yè)、能源8個(gè)領(lǐng)域的具體工作方案也將陸續(xù)發(fā)布,。
梳理公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn),，廣東迅速行動(dòng)、積極響應(yīng),，是全國(guó)最早出臺(tái)系統(tǒng)的落地實(shí)施方案的省份之一,。
此輪部署有幾重目的？
數(shù)據(jù)顯示,，國(guó)內(nèi)需求一直是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，這些年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%。但與此同時(shí),，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨“有效需求不足”“部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?！钡戎萍s。
4月11日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)指出,，我國(guó)是機(jī)器設(shè)備,、耐用消費(fèi)品保有的大國(guó)。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間非常巨大,。
在此背景下,，通過(guò)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既能促進(jìn)消費(fèi),、拉動(dòng)投資,，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率,，還能促進(jìn)節(jié)能降碳,、減少安全隱患，既惠民又利企,，正是有效破解上述制約的“實(shí)招”,。
對(duì)于廣東而言，這是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),、堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大省真正挑起大梁責(zé)任的重要支撐,，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需求，是服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),、拓展經(jīng)濟(jì)縱深的重大機(jī)遇,。
從更微觀的層面來(lái)看，對(duì)于相關(guān)行業(yè),、企業(yè)來(lái)說(shuō),，通過(guò)設(shè)備更新，特別是在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造,，無(wú)疑有助于帶動(dòng)投資并推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),、進(jìn)一步提升生產(chǎn)力，進(jìn)而淘汰落后產(chǎn)能,。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),，作用更加顯著：隨著一系列配套支持政策的出臺(tái)，有望用更劃算的價(jià)格,，置換,、購(gòu)買(mǎi)到更好的消費(fèi)品，改善生活品質(zhì),。
廣東《實(shí)施方案》在主要目標(biāo)中提出,，到2027年，工業(yè),、能源,、農(nóng)業(yè)、建筑,、交通,、教育、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%,，與國(guó)家《行動(dòng)方案》的主要目標(biāo)基本保持“同頻”。此外,，廣東還結(jié)合全省發(fā)展實(shí)際，在工業(yè)企業(yè)數(shù)字化,、二手車(chē)交易,、廢棄電器電子回收等方面提出具體目標(biāo)。
作為具有“舉足輕重”分量的經(jīng)濟(jì)第一大省,，廣東完成上述目標(biāo),，不僅能夠助力全國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更能夠通過(guò)“更新”和“換新”,，為廣東自身推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力,。
廣東有哪些突出優(yōu)勢(shì),？
全省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作電視電話(huà)會(huì)議提到，要充分發(fā)揮廣東作為制造大省,、消費(fèi)大省在供給端和需求端的突出優(yōu)勢(shì),。廣東的突出優(yōu)勢(shì)從何處體現(xiàn)？
從國(guó)家《行動(dòng)方案》到廣東《實(shí)施方案》,，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是其中的重中之重,。
數(shù)據(jù)顯示，廣東工業(yè)企業(yè)數(shù)量超86萬(wàn)家,、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7.1萬(wàn)家,，還有超過(guò)12萬(wàn)棟高層建筑、3.8萬(wàn)所學(xué)校,、5.9萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu),。這說(shuō)明，在大規(guī)模設(shè)備更新這方面,，廣東各類(lèi)設(shè)備更新需求多,、潛力大。
《實(shí)施方案》提出,，大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯,，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯,；加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?，運(yùn)行年限滿(mǎn)20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。
這些舉措不僅有助于減少安全隱患,，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，改善人民群眾生活質(zhì)量，更將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力,。
而在消費(fèi)品以舊換新方面,，廣東省消費(fèi)規(guī)模超4萬(wàn)億元、占全國(guó)1/10,，手機(jī),、家電、汽車(chē)等消費(fèi)品產(chǎn)量均居全國(guó)首位,。人口在哪里,，市場(chǎng)就在哪里。作為人口大省,，廣東人氣暢旺,，在粵實(shí)有人口超過(guò)1.5億人，去年全省接待游客人數(shù)、旅游總收入均居全國(guó)首位,，廣東還解決了全國(guó)1/10的就業(yè),。
在這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》選取了汽車(chē),、家電產(chǎn)品,、家居家裝三個(gè)重要品類(lèi)作為切入口，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng),，推廣新型消費(fèi)場(chǎng)景,，帶動(dòng)以舊換新。
以其中的汽車(chē)為例：廣東去年汽車(chē)保有量約為3000萬(wàn)輛,，位居全國(guó)前列,。巨大的產(chǎn)品存量在一定程度上也意味著更大的“換新”空間、增長(zhǎng)潛力,。
《實(shí)施方案》中明確,，到2027年，廣東報(bào)廢汽車(chē)年規(guī)范回收拆解量80萬(wàn)輛左右,，二手車(chē)年交易量超400萬(wàn)輛,。
結(jié)合這一目標(biāo)，《實(shí)施方案》在“新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)”部分提出,，組織開(kāi)展汽車(chē)以舊換新活動(dòng),，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē),。廣州,、深圳還將進(jìn)一步放寬小汽車(chē)上牌指標(biāo)限制。在“全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)”中又進(jìn)一步提出,，要大力發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)有條件的地市建設(shè)集合多種功能的二手車(chē)出口基地。
通過(guò)一環(huán)扣一環(huán),、貫穿全鏈條的布局和發(fā)力,，廣東穩(wěn)扎穩(wěn)打，朝目標(biāo)邁進(jìn),。
如何打好政策組合拳,？
值得關(guān)注的是，全省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作電視電話(huà)會(huì)議提出,，這項(xiàng)工作要與推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、高水平科技自立自強(qiáng),、實(shí)施“百千萬(wàn)工程”,、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等省委、省政府工作部署結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)政策疊加,、形成政策合力。
4月12日召開(kāi)的全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上也強(qiáng)調(diào),，打好“財(cái)政補(bǔ)貼+金融工具+平臺(tái)支持+企業(yè)讓利”組合拳,，把促消費(fèi)與工業(yè)企業(yè)去庫(kù)存相結(jié)合，千方百計(jì)釋放內(nèi)需潛力,，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能,。
廣東將大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新與國(guó)家和省委、省政府的工作部署有機(jī)結(jié)合,，并“一口氣”制定出臺(tái)“1+3+8”政策文件體系,。專(zhuān)家認(rèn)為，這不僅體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連貫性,、一致性,，更有助于通過(guò)政策疊加，形成政策合力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。
比如,，《實(shí)施方案》在“大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)”部分提出，以數(shù)字化,、智能化,、綠色化為重點(diǎn)方向，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新提質(zhì)增效行動(dòng),；加強(qiáng)智能制造軟硬件產(chǎn)品設(shè)備推廣,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。
一直以來(lái),，技術(shù)改造是保持制造業(yè)旺盛生命力最關(guān)鍵的密碼之一,，也是廣東堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家的關(guān)鍵工程之一。
對(duì)此,，浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤(pán)和林評(píng)價(jià)道：“廣東制造業(yè)有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，本土企業(yè)在大規(guī)模設(shè)備更新上有很大需求，借此強(qiáng)化創(chuàng)新,、優(yōu)化供應(yīng)鏈,。同時(shí)廣東也有強(qiáng)大的數(shù)智產(chǎn)業(yè)，設(shè)備更新既能幫助其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，又能激活數(shù)智產(chǎn)業(yè)本身,，進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
《實(shí)施方案》還明確,，廣東將從財(cái)政支持,、稅收支持、金融支持,、要素保障,、創(chuàng)新支撐等方面強(qiáng)化政策保障。這其中,，一些保障舉措已經(jīng)有了落地實(shí)施的基礎(chǔ),。
比如《實(shí)施方案》提出“適當(dāng)降低乘用車(chē)貸款首付比例”，根據(jù)最近中國(guó)人民銀行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的通知,，自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車(chē)、自用新能源汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例改為由金融機(jī)構(gòu)自主確定,。這意味著,，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)貸款發(fā)放比例最高將可以達(dá)到100%，“零首付”買(mǎi)車(chē)有望成為現(xiàn)實(shí),。
大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新關(guān)系各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù),，不僅需要全鏈條布局，更需要各地,、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力,，最終實(shí)現(xiàn)多方受益。這套政策組合拳將如何打出實(shí)效,？值得拭目以待,。