廣東省省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案出臺
日前，《廣東省省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》（下稱《方案》）出臺,。我省將結(jié)合實際,，選取財政事權(quán)劃分層級相對明確的領(lǐng)域探索開展省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，使政府更有效提供基本公共服務(wù),，為國家層面的改革積累經(jīng)驗。
《方案》明確,，我省首先將根據(jù)中央部署,，配合國家相關(guān)部門做好已確定或上劃為中央的財政事權(quán)的上劃工作。同時,，推進(jìn)省級與市縣財政事權(quán)劃分是《方案》明確的主要改革內(nèi)容。在中央授權(quán)范圍內(nèi),，適度加強省政府承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力,，并發(fā)揮市縣政府因地制宜加強區(qū)域內(nèi)事務(wù)管理的優(yōu)勢。
具體來看,，一方面逐步將全省性重大傳染病防治,、全省性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護(hù)、全省范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等基本公共服務(wù)確定為省級財政事權(quán),，加強全省的統(tǒng)一管理,，提高全省公共服務(wù)能力和水平。另一方面逐步將有關(guān)居民生活,、社會治安等受益范圍地域性強,、信息較為復(fù)雜且主要與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)的基本公共服務(wù)，確定為市縣的財政事權(quán),。
其中,，2017年我省將選取民政領(lǐng)域開展試點,，對部分財政事權(quán)和支出責(zé)任在省、市,、縣之間進(jìn)行劃分改革,。將部隊供應(yīng)、軍供站和軍人接待站設(shè)施維修改造和設(shè)備更新等財政事權(quán)上劃省級,，明確死亡撫恤,、傷亡撫恤、自然災(zāi)害生活救助,、醫(yī)療保障等為省市縣共同財政事權(quán)并具體細(xì)化不同情況下省市縣支出責(zé)任的分擔(dān)比例,。
至2018年，總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革經(jīng)驗,，梳理教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、交通運輸?shù)然竟卜?wù)領(lǐng)域所有財政事權(quán)和支出責(zé)任,。同時，選取社會保障基本公共服務(wù)領(lǐng)域開展試點,。
值得注意的是,，我省還將減少并規(guī)范省市縣共同財政事權(quán)，并根據(jù)基本公共服務(wù)的受益范圍,、影響程度,，按事權(quán)構(gòu)成要素、實施環(huán)節(jié),，分解細(xì)化各級政府承擔(dān)的職責(zé),，避免由于職責(zé)不清造成互相推諉。
專家指出,，省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革是建立科學(xué)規(guī)范政府間關(guān)系的核心內(nèi)容,，是完善國家治理結(jié)構(gòu)的一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程,，對全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要的推動作用,。