2020年重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見,，進(jìn)一步健全我省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，近日,，《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）由省政府辦公廳正式印發(fā)?！兑庖姟返哪繕?biāo)任務(wù)是,，到2020年，實(shí)現(xiàn)森林,、濕地,、荒漠、海洋,、水流,、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋,，補(bǔ)償水平與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),，地區(qū)間補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展，多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制初步建立,，基本形成補(bǔ)償體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,、配套制度體系逐步健全、試點(diǎn)示范效應(yīng)明顯提高,、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體系基本確立的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。
試行水質(zhì)考核激勵機(jī)制
在補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域上，《意見》提出,，健全對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，以及自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園和地質(zhì)公園等禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。將南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)作為開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域,。加大對屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的原中央蘇區(qū)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,。
《意見》還提出了一系列體制機(jī)制的創(chuàng)新，包括探索推進(jìn)跨區(qū)域的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,?！兑庖姟诽岢觯凑諊也渴?，會同有關(guān)省區(qū)實(shí)施廣西廣東九洲江,、福建廣東汀江—韓江、江西廣東東江,、云南貴州廣西廣東西江跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn),。在廣佛跨界河流,、深莞茅洲河、汕揭練江,、湛茂小東江,、深惠淡水河、深莞石馬河等重點(diǎn)跨市域河流試行水質(zhì)考核激勵機(jī)制,。鼓勵受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū),、流域下游與上游通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、人才培訓(xùn)和共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。鼓勵珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)結(jié)合橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償完善對口幫扶機(jī)制,。
記者了解到,，廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江,、江西廣東東江,、云南貴州廣西廣東西江跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)均是國家明確提出的試點(diǎn)，其中前三個今年廣東省政府已與相關(guān)省份簽署協(xié)議,。
對地方政府差異化考核
在開展市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面,，《意見》提出，鼓勵各類社會投資進(jìn)入生態(tài)保護(hù)市場,，積極推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式,，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)政策性基金，支持生態(tài)保護(hù),。通過政府購買服務(wù)等扶持措施,，培育發(fā)展各種形式生態(tài)保護(hù)市場主體。配合國家做好碳排放權(quán),、水權(quán),、排污權(quán)初始分配，按照國家部署完善有償使用,、預(yù)算管理,、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易平臺,。逐步建立碳排放權(quán)交易制度,，探索開展碳普惠制試點(diǎn)，深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn),，完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制。推行水權(quán)交易制度,，在東江流域開展水權(quán)交易試點(diǎn),，探索地區(qū)間,、流域間、流域上下游等水權(quán)交易方式,。
在激勵約束機(jī)制上也將進(jìn)一步完善,，地方考核不再唯GDP論英雄?！兑庖姟诽岢?，研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作考核評價體系。健全反映生態(tài)保護(hù)成效的生態(tài)保護(hù)指標(biāo)考核體系,，完善考核辦法,，根據(jù)主體功能定位，對各地政府實(shí)行差異化的考核制度,。強(qiáng)化考核應(yīng)用,，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作考核評價體系納入各地政府考核評價體系。