深化養(yǎng)老服務放管服改革 廣東全面放開養(yǎng)老服務市場
日前,，省政府辦公廳印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》,。該實施意見提出，深化養(yǎng)老服務放管服改革,，放寬市場準入條件,，優(yōu)化項目報建流程，精簡行政審批手續(xù),，完善服務價格機制,，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。
實施意見提出,，鼓勵境外投資者設立營利性,、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。香港,、澳門的組織,、個人獨資或者采取合資、合作的形式,，在本省舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的,，應向所在地的縣級人民政府登記主管部門或者不設區(qū)的地級以上市人民政府登記主管部門提出申請。
實施意見提出,，采用政府直接投資或資本金注入方式的養(yǎng)老服務項目,，經(jīng)政府及規(guī)劃主管部門批準的養(yǎng)老服務專項規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目,，部分改擴建項目以及建設內(nèi)容單一,、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目,，可以簡化相關報建文件內(nèi)容和審批程序,。
實施意見提出，出臺關于養(yǎng)老機構(gòu)設置的跨部門,、全流程綜合審批辦法,，全面清理、取消不合理的前置審批事項,。設立養(yǎng)老服務類的社會組織,，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務主管部門審查同意,。建筑面積在5000平方米以下的養(yǎng)老機構(gòu)免予環(huán)評,。簡化對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)以及康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院,、護理院等為老服務型醫(yī)療機構(gòu)設立的審批手續(xù),。養(yǎng)老機構(gòu)從事餐飲服務活動，可依法先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后,，再申請食品經(jīng)營許可證,。
實施意見提出，民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務收費項目和標準由經(jīng)營者自主確定,。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務收費標準由經(jīng)營者合理確定,，政府有關部門對其財務收支狀況、收費項目和調(diào)價頻次進行必要監(jiān)督,。政府運營的養(yǎng)老機構(gòu),，按照非營利性原則扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本后,，實行政府定價或政府指導價管理,，具體收費標準由相關地級以上市、縣（市,、區(qū)）人民政府或其價格主管部門制定,。以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu)，采用招投標,、委托運營等競爭性方式確定運營方,，具體服務收費標準由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定,。
實施意見提出，社會救助對象的養(yǎng)老服務,，必須由公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供,。在確保公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益性質(zhì)和履行兜底職能的前提下，各地要因地制宜設置改革過渡期,，加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營,。創(chuàng)新社會力量參與公建民營方式及運營模式，出臺養(yǎng)老機構(gòu)公建民營的指導意見,，完善公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法,。支持社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營體制及運營方式改革，加強對運營機構(gòu)的監(jiān)督和指導,。到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%,。