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　　28日，全省全域旅游工作現(xiàn)場會在惠州博羅召開,。會上,，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布了《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《方案》），部署廣東全域旅游發(fā)展新路,?！斗桨浮窂摹叭笠恍隆保慈蚵糜未蟾窬?、大品牌,、大產(chǎn)業(yè)、新體系四方面,，構(gòu)建廣東全域旅游發(fā)展藍(lán)圖,。值得關(guān)注的是,，《方案》提出七條扶持政策，真金白銀支持廣東全域旅游發(fā)展,。

　　藍(lán)圖：到2020年鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)2200億元

　　《方案》提出,，到2020年，新增省級以上旅游度假區(qū)10家,，形成若干個旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū),，建成一批國際品牌酒店、高星級飯店,、鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)5.2億人次,，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)2200億元。旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯增強(qiáng),，省級以上全域旅游示范市,、縣（市、區(qū)）達(dá)到20個,，全省接待過夜游客5億人次以上,，旅游總收入達(dá)1.6萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)7%,，涉旅行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資占全省15%以上,。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化,、旅游供給品質(zhì)化,、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化,，建成全域旅游示范省,，初步建成世界旅游休閑目的地。

　　《方案》明確,，優(yōu)化“一核,、一帶、一區(qū),、一灣”全域旅游發(fā)展空間布局?！耙缓恕奔粗槿嵌际新糜魏?，“一帶”即濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶，“一區(qū)”即北部生態(tài)旅游區(qū),，“一灣”即粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū),，構(gòu)建全域旅游大格局。華南理工大學(xué)廣東旅游發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究中心主任吳志才指出,，這是廣東首次提出全域旅游的格局,，也是服務(wù)廣東區(qū)域發(fā)展的大格局,，為全域旅游發(fā)展明確具體的抓手。

　　《方案》提出,，塑造全域旅游大品牌,，包括“粵美鄉(xiāng)村”“風(fēng)情嶺南”“毓秀山水”“魅力都市”“食在廣東”“康養(yǎng)勝地”六個品牌體系。此前,，廣東以“嶺南文化”“活力商都”“黃金海岸”“美食天堂”作為旅游品牌,，此次提出的六個品牌體系，是在舊的四個品牌基礎(chǔ)上進(jìn)行的升級提煉,。

　　如何打造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌,？《方案》提出要推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，田園變公園,，勞作變體驗(yàn),，農(nóng)房變客房。具體到行動上,，要指導(dǎo)成立廣東省民宿協(xié)會,，制定廣東省民宿管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展民宿從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn),，引導(dǎo)民宿規(guī)范化,、品牌化發(fā)展，建成一批“金宿”和“銀宿”,。到2020年,，全省培育建設(shè)400個省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)）、200個A級旅游特色村,、50個旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),、100個自駕車旅居車營地、100家“金宿”“銀宿”,、20個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地,，文化類、體驗(yàn)類,、康養(yǎng)類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品超過9萬個,。

　　“康養(yǎng)勝地”有望成為廣東旅游的一張新名片?！斗桨浮诽岢?，要依托廣東完善的醫(yī)療體系，整合南藥,、中醫(yī)藥,、溫泉和氣候旅游資源，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，打造中醫(yī)藥健康旅游,、膳食養(yǎng)生,、溫泉療養(yǎng)、保健康復(fù),、夏冬候鳥式旅游等大健康旅游品牌,。到2020年，新增5家省級以上中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和20家省級以上中醫(yī)藥健康旅游示范基地,、30家省級森林康養(yǎng)基地,。

　　新品牌的梳理，凸顯了廣東旅游資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，在全國形成差異化品牌形象,，提升競爭力。

　　《方案》還提出,，培育全域旅游大產(chǎn)業(yè),，做大做強(qiáng)旅游龍頭企業(yè)，到2020年,，打造20家左右在全國有較強(qiáng)競爭力和輻射帶動力的旅游龍頭企業(yè),；推動傳統(tǒng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)傳統(tǒng)旅行社整合線上線下資源,，提供“菜單式”旅游產(chǎn)品和服務(wù),，培育一批有國際影響力的大型旅游批發(fā)商、一批有專業(yè)化市場開拓能力的旅游經(jīng)營商和一批布局合理的零售代理商,，到2020年,，培育扶持2—3家獨(dú)角獸旅游企業(yè)。

　　此外,，《方案》還提出建設(shè)“快進(jìn)慢游”交通服務(wù)體系,，建設(shè)“快進(jìn)”全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，完善“慢游”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推動交通與旅游融合發(fā)展,。

　　亮點(diǎn)：打開資金池流出口為全域旅游注“活水”屬首創(chuàng)

　　七條扶持政策是《方案》中的一大亮點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向,，立足現(xiàn)實(shí)瓶頸,，體現(xiàn)市場訴求，為全域旅游發(fā)展提供政策支撐,。政策包括資金支持,、用地保障、支持利用林場資源,、支持?jǐn)U大旅游消費(fèi),、深化旅游“放管服”改革、支持旅游科技創(chuàng)新以及鼓勵培養(yǎng)引進(jìn)旅游人才七方面,。

　　其中,，加強(qiáng)資金支持的政策，予以優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目真金白銀的支持,，體現(xiàn)了廣東大力發(fā)展全域旅游的決心和誠意,。吳志才解讀：《方案》提出省按照“一事一議”的原則對投資金額大、帶動能力強(qiáng)的重大旅游項(xiàng)目予以支持,，這是前所未有的突破,，可見全域旅游的發(fā)展得到了省委、省政府的高度重視,。另外,，在資金支持的政策中，提出統(tǒng)籌7方面的資金,，向優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目傾斜,，其中包括統(tǒng)籌省級相關(guān)資金，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋漁業(yè)、水利等資金,，統(tǒng)籌省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村和省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程結(jié)余資金,，“四好農(nóng)村路”建設(shè)維護(hù)資金，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金,，以及鼓勵政策性銀行和開發(fā)性金融對相關(guān)旅游項(xiàng)目的貸款優(yōu)惠利率及資金支持,，資金支持力度之大，史上空前,。吳志才表示,，這7項(xiàng)資金中，有5項(xiàng)來自于鄉(xiāng)村振興的資金池,，這說明廣東將打開資金池的流出口,，為全域旅游發(fā)展注入“活水”，屬于全國首創(chuàng),。

　　《方案》提出加強(qiáng)旅游用地保障,。廣東省旅游協(xié)會副會長、廣東道旅集團(tuán)董事長陳南江解讀道,，“落地難”是長期困擾和制約旅游景區(qū)投資的重大問題,。本次文件借鑒了國內(nèi)先進(jìn)省份的做法，以實(shí)事求是的務(wù)實(shí)態(tài)度,，采取了“重點(diǎn)傾斜,、化整為零,、資源利用”的方針。

　　這次文件提出的對策,，一是“優(yōu)先保障”重點(diǎn)項(xiàng)目,、省級以上旅游度假區(qū)或者全域旅游示范區(qū)的項(xiàng)目。二是從省級統(tǒng)籌解決新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和旅游扶貧項(xiàng)目設(shè)施用地,。點(diǎn)狀供地是非常受歡迎的方式,，這樣做加大了國土部門的工作量，是國土部門本著共建共享的態(tài)度,，對于全域旅游發(fā)展的支持,。第三，現(xiàn)在是一個資源整合和資源活化的時代,，城市和鄉(xiāng)村都有不少建筑由于各種原因處于荒廢狀態(tài),，有學(xué)校，有工廠,，有民居,，它們已經(jīng)是國有或者城鎮(zhèn)建設(shè)用地，利用它們發(fā)展旅游服務(wù)設(shè)施,，不需要新增建設(shè)用地指標(biāo),，是資源的再利用，在這些老房子里面消費(fèi),，對于游客也是更加特別的體驗(yàn),，政府應(yīng)當(dāng)積極支持，提供便利,。

　　另外,，《方案》還提出，支持利用林地資源發(fā)展旅游,，支持在國有林場現(xiàn)有生產(chǎn)生活區(qū)域改造建設(shè)特色民居,、森林木屋、汽車帳篷營地等旅游服務(wù)設(shè)施,。陳南江表示,，此前，汽車營地的用地采用酒店用地指標(biāo),，此門檻制約了汽車營地建設(shè)的發(fā)展,。新業(yè)態(tài)需要相應(yīng)的新政策予以支持。