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　　最近，廣州等地的“樓道撤桶”話題一時引發(fā)熱議,，這也引起了省人大代表的高度關(guān)注,。30日上午,，由省人大代表、中廣核陸豐核電有限公司人力資源主任萬軍領(lǐng)銜的8位代表集體約見省直有關(guān)部門負責(zé)人,，就當(dāng)前我省垃圾分類處理在立法,、投放、運輸,、處置等各環(huán)節(jié)的熱點問題進行集中問政,。

　　在會上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)人表示,，為倒逼小區(qū)和居民做好垃圾分類投放,，我省將探索引入“不分類不收運”制度，并嘗試視情減少垃圾投放點,。這意味著繼上海實行垃圾強制分類后,，廣東也加快進入垃圾強制分類時代。

　　投放

　　“樓道撤桶”難見成效,？

　　需要不斷磨合

　　目前,，我省各地如火如荼推進垃圾分類工作，有代表反映,，垃圾分類投放的監(jiān)管很不力,，一方面混投垃圾難以發(fā)現(xiàn)，違規(guī)成本小,，另一方面對于違規(guī)投放垃圾的行為仍然缺乏懲戒手段,。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)人回應(yīng)稱，對于公共區(qū)域分類投放行為,，實現(xiàn)有效執(zhí)法是難點,。按照日本等發(fā)達國家經(jīng)驗來看，小區(qū)內(nèi)垃圾投放點進行“多點布局”會帶來更大的管理難題,，一定程度內(nèi)減少投放點,，分類效果會更好。今后將嘗試減少垃圾投放點,，并引入“不分類不收運”制度,，倒逼促進小區(qū)和居民更好分類。

　　減少投放點之后,，勢必對居民投放帶來不便,，如何在確保分類效果與便民利民之間找到平衡點？省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)人表示,，將對實施方案進行充分論證,，并在合理規(guī)劃后分步推進。

　　當(dāng)前廣州垃圾分類已全面推進到“樓道撤桶期”,。按照時間表,，這項工作將在年底前基本完成,，屆時實行定時定點投放。但實際執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn),，樓道撤桶后,，投放點建設(shè)并未跟上，社區(qū)居民依然混裝投放,，導(dǎo)致源頭減量成效大打折扣,。而投放點堆積如山的垃圾影響社區(qū)環(huán)境，也引起了不少居民的反彈,。

　　是否必須要“樓道撤桶”,？如何確保政策預(yù)期效果？對此,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)人表示,，從上海等其他城市的治理經(jīng)驗來看，樓道撤桶是做好垃圾分類工作的關(guān)鍵一招,。目前廣州的樓道撤桶工作剛推開,，而完善垃圾投放點建設(shè)需要一個周期，特別是一些老小區(qū)此前沒有相關(guān)規(guī)劃,，需要“補課”,。此外，樓道撤桶后垃圾投放時間如何設(shè)置,，這些問題都需要管理者和參與者共同參與,、不斷磨合，在這段磨合期可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題,，希望社會各界給予一定的理解支持,。他透露，廣州正在努力解決樓道撤桶引發(fā)的相關(guān)問題,，省各相關(guān)部門也將給予支持配合,。

　　省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)人認為，當(dāng)前推進垃圾分類投放,，機關(guān)事業(yè)單位生活區(qū)和有物業(yè)管理的小區(qū)由于責(zé)任人明確,，內(nèi)部約束機制清晰，可行性較高,。難點主要集中在沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū),，缺乏管理方和責(zé)任人，管理混亂,，很難得到有效執(zhí)行。

　　根據(jù)測算,，如引導(dǎo)居民形成分類投放習(xí)慣,，按照各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不同,，我省每戶家庭的資金投入在400—800元之間。

　　收運

　　分好類卻被混裝拉走,？

　　混收整改不力將拒收拒運

　　居民辛辛苦苦分好類,，收運車一股腦全拉走。在約見現(xiàn)場,，許多代表反映,，在分類投放大張旗鼓推進的同時，分類運輸卻進展緩慢,，這嚴(yán)重打擊了居民分類的積極性,。有媒體現(xiàn)場提問，在廣州,，普遍存在居民分好類,，垃圾車又混裝拉走的情況，這讓前端分類“前功盡棄”,。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)人表示,，垃圾收集轉(zhuǎn)運涉及不同垃圾的處理，對運輸車輛的要求也不同,，需要對現(xiàn)有車輛進行更新?lián)Q代,，這將耗費大量投入。根據(jù)估算,，僅廣州白云區(qū),，對于運輸車輛的購置投入就高達2個億。

　　“現(xiàn)在垃圾分類前端和后端兩頭都動起來了,，但中端確實有待加強,。”省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)人認為,，垃圾收集轉(zhuǎn)運也是系統(tǒng)工程,，需要統(tǒng)籌安排，特別是生活垃圾中的危廢品,，對于轉(zhuǎn)運工具,、儲存空間、再分類都有特殊規(guī)定,，必須全過程管理,。這需要財政加大投入力度，將其納入必要的補助范圍,。

　　據(jù)介紹,，面對收運過程中存在的問題，廣州將進一步完善收運體系。一方面通過配足小型分類收運車輛,、標(biāo)準(zhǔn)化分類收集容器,，加快垃圾收集換桶，提升快速轉(zhuǎn)運能力和機械化作業(yè)水平,，盡量減少垃圾滯留時間,，減少二次污染；另一方面,，根據(jù)垃圾收集布點和投放時間,，及時調(diào)整運輸線路，做到“專桶專用,、專車專收,、專線專運、車桶同色”,，落實專人跟車裝運,，對分類不到位、不達標(biāo)收運桶點及時糾正反饋,，對混收整改不力的采取拒收拒運措施,，堅決杜絕“混收混運”，倒逼提升收運質(zhì)量,。

　　處理

　　部分地市處理設(shè)施進度滯后,？

　　已基本啟動并陸續(xù)開工

　　在后端處理環(huán)節(jié)，省人大常委會委員,、廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學(xué)院環(huán)境科學(xué)研究所教授級高工鐘流舉注意到,，不少地市受困于“鄰避效應(yīng)”，在推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)上進度滯后,，他提問：如何跟進后期監(jiān)管,，督促地市加快建設(shè)，并消除公眾對垃圾處理設(shè)施廢氣廢水排放的疑慮,？

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)人介紹說,，全省城市生活垃圾產(chǎn)生量約為10萬噸/天，處理能力已經(jīng)達到12.2萬噸/天,。因此從總量來說處理能力能夠滿足現(xiàn)有需求,。但確實存在地域不協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。一些地方由于“鄰避效應(yīng)”制約,，垃圾處理設(shè)施建設(shè)啟動較晚,，經(jīng)過督促壓實責(zé)任，目前基本都已啟動并陸續(xù)開工,。

　　對于社會上仍有對垃圾焚燒廠的擔(dān)憂之聲,，該負責(zé)人表示,，目前我省絕大部分焚燒廠的滲濾液已實現(xiàn)“零排放”，由園區(qū)回收利用,，對于一些老舊的處理設(shè)施也正在進行升級改造,，確保具有滲濾液處理能力?！傲硗猓瑥V東的垃圾焚燒尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)全國領(lǐng)先,，很多指標(biāo)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn),，我們一直進行實時監(jiān)控，一旦有泄漏,，會立即關(guān)停,。”

　　修法

　　現(xiàn)有法規(guī)能否跟上新形勢,？

　　或修訂城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例

　　2016年,，我省出臺城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例，成為全國第一個施行生活垃圾處理條例的省級行政區(qū),。條例施行已近四年,，各地也結(jié)合實際出臺了有關(guān)管理辦法，省人大常委會委員,、廣東連越律師事務(wù)所主任劉濤認為,，在垃圾分類出現(xiàn)的新形勢下，有必要重新檢視現(xiàn)有法規(guī)是否適應(yīng)實際情況,，是否需要修訂,。

　　省人大環(huán)資委負責(zé)人表示，最近,，省人大常委會針對該條例赴各地進行執(zhí)法檢查,。

　　從檢查的摸底來看，總體上條例實施仍有很多不到位的地方,。主要體現(xiàn)在前端分類投放尚未推開,，基本處于示范區(qū)推廣階段，還沒有全域推進的地市,。許多地市仍未出臺配套的垃圾分類管理辦法或細則,。特別是針對條例明文規(guī)定各縣市須制定低價值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)地方還未落實,。

　　此外,，從各地垃圾處理的實踐來看，條例對于垃圾收集運輸?shù)囊?guī)定還不夠具體細致,，跟不上形勢發(fā)展,，今后將考慮適當(dāng)啟動修法工作,。

　　省人大常委會法工委負責(zé)人介紹說，一旦對城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例進行修改,，將會列入明年的立法計劃中,。目前不少地市已經(jīng)出臺或正在制定垃圾分類處理條例，其中廣州,、揭陽已于去年出臺,，河源和云浮列入今年立法計劃，深圳,、梅州已進入二審階段,，汕尾已進入一審階段。