《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》解讀
為貫徹省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、科學(xué)技術(shù)廳,、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?，F(xiàn)就《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、《行動(dòng)計(jì)劃》制定的背景
2019年11月召開的廣東省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，對推動(dòng)廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、加快建設(shè)制造強(qiáng)省作出全面部署,，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“立柱工程”，著力打造百億級,、千億級,、萬億級梯次發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群。廣東以制造業(yè)立省,，高端裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯,，近年來引進(jìn)建設(shè)了一批項(xiàng)目，培育了一批龍頭骨干企業(yè),，高端裝備制造研發(fā),、設(shè)計(jì)和制造能力持續(xù)增強(qiáng)，新產(chǎn)品新技術(shù)不斷取得突破,，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢,。但是，我省高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,，產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善,，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新力度不夠，重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出,，在國際交流,、技術(shù)合作、人才交流,、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等方面也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。為加快培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,，制定本《行動(dòng)計(jì)劃》,。
二、編制依據(jù)和總體考慮
高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng),，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，“十四五”期間，我省高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向主要包括高端數(shù)控機(jī)床,、海洋工程裝備,、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用,、軌道交通裝備,、集成電路裝備。
《行動(dòng)計(jì)劃》編制以《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)等文件精神為依據(jù),，結(jié)合我省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢,，緊扣行業(yè)特點(diǎn)和需求，對標(biāo)世界先進(jìn)水平確定發(fā)展目標(biāo),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，圍繞發(fā)展目標(biāo)布局重點(diǎn)任務(wù)，圍繞核心問題凝練重點(diǎn)工程,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，提出了我省2021-2025年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)工程和保障措施。
三,、工作目標(biāo)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出將廣東省打造成全國高端數(shù)控機(jī)床,、海洋工程裝備,、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用,、軌道交通裝備等高端裝備制造的重要基地,，從創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、企業(yè)競爭力,、知識產(chǎn)權(quán)4個(gè)方面確定了到2025年的工作目標(biāo)。一是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),。在高端裝備制造領(lǐng)域承擔(dān)一批國家級項(xiàng)目,，建成若干國家級、省級創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室,，推動(dòng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件取得重大突破,。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2025年,，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)3000億元以上,，年均增長達(dá)到10%以上，其中海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)年均增長18%,、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年均增長20%,。三是企業(yè)競爭能力持續(xù)提升。培育一批具有國際影響力和自有品牌價(jià)值的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè),。四是知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。形成一批關(guān)鍵核心領(lǐng)域高價(jià)值專利，知識產(chǎn)權(quán)成為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和營業(yè)收入的重要來源,。
四,、發(fā)展重點(diǎn)
以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，發(fā)揮廣東應(yīng)用市場規(guī)模大的獨(dú)特優(yōu)勢,，重點(diǎn)推動(dòng)集群企業(yè)與科研單位,、用戶單位協(xié)同創(chuàng)新，著力突破機(jī)床整機(jī)及高速高精,、多軸聯(lián)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板,，將廣州、深圳,、珠海,、佛山、東莞,、中山,、江門、陽江等打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的高端裝備制造基地。
《行動(dòng)計(jì)劃》制定了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板,；二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系,；三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；四是培育具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè),；五是深化產(chǎn)業(yè)開放合作,；六是增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力。為支撐目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成,，《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施高端數(shù)控機(jī)床工程、海工裝備工程,、航空裝備工程,、衛(wèi)星及應(yīng)用工程、軌道交通裝備工程,、集成電路裝備工程等六大重點(diǎn)工程,。
五、保障措施
為保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工程的落實(shí),，提出了五方面保障措施,，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度,、加大用地用海政策支持力度,、強(qiáng)化金融支撐以及強(qiáng)化人才支撐。下一步,，在抓落實(shí)之中,，逐步建立和完善高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”體系：形成一張動(dòng)態(tài)骨干企業(yè)清單、一張動(dòng)態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目清單,、一套政策工具包,、一套科技創(chuàng)新體系、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu),。