《廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》政策解讀
一,、出臺(tái)背景
我省是國(guó)內(nèi)最大的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量,、有效專利量等均居全國(guó)首位,，但也存在部分領(lǐng)域高度依賴進(jìn)口、技術(shù)應(yīng)用有待深化等問題,。為了落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號(hào)）等文件的精神,，加快培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型,，省科技廳牽頭聯(lián)合省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位發(fā)布了《廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,。
二,、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括五大部分，重點(diǎn)對(duì)我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行梳理和分析,，提出了“四大發(fā)展目標(biāo)”,，圍繞目標(biāo)制定了“六大主要任務(wù)”“七大重點(diǎn)工程”和“四大保障措施”，確保行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)落細(xì)落地,。
（一）四大發(fā)展目標(biāo)
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國(guó)領(lǐng)先,。在執(zhí)行期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收年均增長(zhǎng)超15%,，到2025年,，超過1800億元，培育形成年?duì)I收超50億元的企業(yè)5家以上,，超10億元的企業(yè)30家以上龍頭骨干企業(yè),。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。在執(zhí)行期內(nèi),，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)8%,，到2025年，有效發(fā)明專利量超1萬件,，制定標(biāo)準(zhǔn)超200項(xiàng),，重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超8%；基礎(chǔ)與專用材料,、核心零部件,、高端裝備與系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。三是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化,。打造以廣州,、深圳為核心，以珠海,、佛山等地為重要節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地15個(gè)以上。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善,。打造激光與增材制造全流程產(chǎn)業(yè)鏈,，基本形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、開放創(chuàng)新,、安全有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),。
（二）主要舉措
1.推進(jìn)六大重點(diǎn)任務(wù)
一是優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。廣州重點(diǎn)布局專用材料,、精密激光制造,、生物增材制造等領(lǐng)域；深圳重點(diǎn)布局激光器件,、激光與增材制造裝備等領(lǐng)域,。珠海、佛山,、東莞等地積極打造一批支撐產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的企業(yè)和配套載體,，推進(jìn)與其他領(lǐng)域的創(chuàng)新融合應(yīng)用。二是培育優(yōu)勢(shì)企業(yè),，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶我省,。培育行業(yè)龍頭企業(yè),，構(gòu)建以鏈主企業(yè)引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài),。鼓勵(lì)省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),、人才引進(jìn)和重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，推動(dòng)技術(shù)跨越發(fā)展。積極開展激光與增材制造領(lǐng)域的前沿性,、原創(chuàng)性技術(shù)研究，提升“基礎(chǔ)與專用材料-關(guān)鍵零部件-高端裝備與系統(tǒng)-應(yīng)用與服務(wù)”的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新能力,。四是加強(qiáng)應(yīng)用推廣,，助力產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。積極建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目和示范平臺(tái),，大力推進(jìn)激光與增材制造技術(shù)在重要場(chǎng)景的應(yīng)用示范,。五是建設(shè)平臺(tái)載體，支撐產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,。建設(shè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái),，提升原始創(chuàng)新能力。建設(shè)中試試驗(yàn)基地等促進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。建設(shè)專業(yè)孵化器,、加速器等，支持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展,。六是深化開放合作,，構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。積極參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè),，推進(jìn)技術(shù),、人才,、資金等資源互融互通。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨地域并購(gòu),、創(chuàng)業(yè)投資,，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步推動(dòng)激光與增材制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。
2.實(shí)施七大重點(diǎn)工程
一是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程,。圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“強(qiáng)筋壯骨”,。針對(duì)產(chǎn)業(yè)短板，著力招引一批有助于引領(lǐng)突破產(chǎn)業(yè)核心瓶頸的重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)分支機(jī)構(gòu),；打造一批“專精特新”的“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”和“瞪羚”企業(yè),。二是園區(qū)增效工程。省市聯(lián)動(dòng)建設(shè)15個(gè)以上的激光與增材制造專用材料,、零部件,、器件、整機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)（基地）或綜合性園區(qū)（基地）,，重點(diǎn)支持園區(qū)成建制引進(jìn)機(jī)構(gòu),、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)等高端創(chuàng)新資源,。三是創(chuàng)新領(lǐng)航工程,。組織實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“激光與增材制造”重大專項(xiàng)，形成若干重大標(biāo)志性科技成果,，提升自主可控能力,；鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所聯(lián)合省外機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目,，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,。四是應(yīng)用示范工程。圍繞各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域,，建立100個(gè)以上典型產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范場(chǎng)景,，推動(dòng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用與推廣。五是平臺(tái)聚勢(shì)工程,。推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化大科學(xué)裝置的科技牽引作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái),，提升原始創(chuàng)新能力,。推動(dòng)建立公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),，打造共生環(huán)境,。六是質(zhì)量品牌培育工程,。加強(qiáng)制造工藝研究和應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)能力,。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂工作,，提升國(guó)際話語權(quán)與影響力。舉辦或參加各類國(guó)際交流活動(dòng),，打造行業(yè)知名品牌,，提升國(guó)際知名度和產(chǎn)業(yè)影響力。七是知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升工程,。支持開展高價(jià)值專利培育,，深入開展領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，建立細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù),。開展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預(yù)審,、確權(quán)、維權(quán)和協(xié)同保護(hù)工作,。完善專利,、商標(biāo)、軟件保護(hù)機(jī)制,，建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)，加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù),。
3.強(qiáng)化四大保障措施
一是加強(qiáng)縱橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)同,。橫向協(xié)同研究部署全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化布局政策,、資金,、項(xiàng)目、人才等創(chuàng)新要素,，集中力量解決發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,?？v向協(xié)同強(qiáng)化區(qū)域一體，形成共識(shí),、共建,、共享、共贏的良好氛圍和機(jī)制,，共同構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,。二是加大政策扶持與引導(dǎo)。加大對(duì)重大專項(xiàng),、重大平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的政策扶持力度,，“一事一議”對(duì)具有較大影響力及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目予以支持。有效應(yīng)用金融工具,，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,、企業(yè)等的扶持力度。落實(shí)各項(xiàng)稅收或用地優(yōu)惠政策,。三是加快人才培養(yǎng)與引進(jìn),。通過多措并舉的方式，靶向引進(jìn)一批有產(chǎn)業(yè)背景的高端領(lǐng)軍人才,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)型技術(shù)和管理人才，培養(yǎng)一批具有職業(yè)資格的技能型人才,，打造就一支中青年高級(jí)技術(shù)專家隊(duì)伍,。四是建立健全跟蹤考評(píng)機(jī)制。建立健全的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)體系,，制訂2021～2025年重點(diǎn)工作計(jì)劃,，完善考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮《行動(dòng)計(jì)劃》的激勵(lì),、支持作用,。
三、主要特點(diǎn)
一是我省首次出臺(tái)專題支持激光與增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,。首次針對(duì)激光與增材制造產(chǎn)業(yè)提出四大發(fā)展目標(biāo),，圍繞發(fā)展目標(biāo)制定六大重點(diǎn)任務(wù)，依據(jù)重點(diǎn)任務(wù),，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大重點(diǎn)工程,，并用四大保障措施來抓落地落實(shí)。
二是對(duì)我省激光與增材制造全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)作出了明確表述,。上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括大模場(chǎng)光纖,、高品質(zhì)晶體、高端增材制造材料等專用材料和高功率合束器,、光纖光柵,、光隔離器、掃描振鏡,、高亮度芯片,、激光加工頭等核心零部件；中上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括半導(dǎo)體激光器,、萬瓦級(jí)工業(yè)用光纖激光器,、超短脈沖激光器、高亮度泵浦源,、大功率電子槍,、3D打印頭等關(guān)鍵器件和數(shù)據(jù)處理,、工藝規(guī)劃與控制等專用軟件；中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括精密激光智能裝備,、增材制造高端裝備等重大裝備的研制,；下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括推動(dòng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用,。
三是對(duì)我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)作了明確的規(guī)劃,。廣州重點(diǎn)建設(shè)廣州市3D打印產(chǎn)業(yè)園、深圳重點(diǎn)建設(shè)深圳激光谷產(chǎn)業(yè)園等,，構(gòu)建全省科技創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū),；珠海、佛山,、東莞,、中山、江門等地市重點(diǎn)建設(shè)激光打印機(jī)高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園,、佛山南海3D打印產(chǎn)業(yè)基地,、華南高能激光產(chǎn)業(yè)園、東莞激光谷產(chǎn)業(yè)園,、中山科技創(chuàng)新園,、華南激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸及完善的重要基地,。
四是大力支持核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作以打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地,。支持企業(yè)、高校院所加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),，鼓勵(lì)申報(bào)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“激光與增材制造”重大專項(xiàng)項(xiàng)目和國(guó)家激光與增材制造技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)和重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè),，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)激光與增材制造技術(shù)與電子信息,、汽車,、模具、核電,、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用與融合，推進(jìn)與新一代信息技術(shù),、超高清視頻顯示,、智能機(jī)器人、量子信息,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)深度融合,，推動(dòng)我省光通信,、光傳感、光制造,、光診療,、光顯示、光存儲(chǔ),、科研與國(guó)防等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。