廣東省將開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面專項(xiàng)行動(dòng) 水質(zhì)惡化地市實(shí)施考核“一票否決”
12月25日，省生態(tài)環(huán)境廳召開今年第七次例行新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)和解讀廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部2018年第1號(hào)令——《關(guān)于開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面行動(dòng)的命令》（以下簡(jiǎn)稱《命令》）,。《命令》明確地級(jí)以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人,，并要求即日起至2020年12月31日開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面專項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)決防止新增劣Ⅴ類斷面。
劣Ⅴ類斷面比例距年度考核目標(biāo)還有差距
“出臺(tái)《命令》的初衷,，概括來(lái)說(shuō)就是：直面問(wèn)題,、聚集目標(biāo)、補(bǔ)上欠賬、造福百姓,?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)陳金鑾表示，消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面正是我省治水攻堅(jiān)中最硬的骨頭,，可謂關(guān)鍵中的關(guān)鍵,。到2020年基本消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面，是2015年國(guó)務(wù)院與省政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書的既定目標(biāo),。
當(dāng)前廣東省消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面的形勢(shì)較為嚴(yán)峻,。省生態(tài)環(huán)境廳介紹，2018年我省71個(gè)地表水國(guó)考斷面劣Ⅴ類比例為12.7%（9個(gè)）,，同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn),，與劣Ⅴ類比例7.0%的年度考核目標(biāo)還相差5.7個(gè)百分點(diǎn)，與2020年消除劣Ⅴ類斷面的終期考核目標(biāo)差距更大,。在2年時(shí)間內(nèi),，一方面要保持其他已達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)不下降，另一方面又要消除9個(gè)劣Ⅴ類斷面,，時(shí)間緊,、壓力大。
近年來(lái),，廣東省高度重視水環(huán)境保護(hù)工作,，截至今年11月底，全省累計(jì)建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施350座（日處理能力2362萬(wàn)噸）,，建成污水管網(wǎng)61381公里,。部分重點(diǎn)整治河流水質(zhì)也有所改善，如茅洲河干流綜合污染指數(shù)今年1—11月同比下降60.1%,，練江干流水質(zhì)5月以來(lái)綜合污染指數(shù)總體呈下降趨勢(shì),。
廣東省消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇?！澳壳拔沂≈嗡ぷ饕堰M(jìn)入攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期,，《命令》的出臺(tái)就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾所想,、所盼,、所急?！标惤痂幈硎?，《命令》指出，各級(jí)黨委和政府,、省有關(guān)單位要提高政治站位,，挑最重的擔(dān)子,，啃最硬的骨頭，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),，到2020年基本消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面,。
地市黨委政府主要負(fù)責(zé)人為工作第一責(zé)任人
《命令》明確省領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合河長(zhǎng)制，負(fù)責(zé)所在流域國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)督導(dǎo),。其中,，深圳河由省委副書記、深圳市委書記王偉中負(fù)責(zé)督導(dǎo),，廣佛跨界河流由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林少春負(fù)責(zé)督導(dǎo),，榕江由副省長(zhǎng)許瑞生負(fù)責(zé)督導(dǎo),，小東江由副省長(zhǎng)陳良賢負(fù)責(zé)督導(dǎo)，淡水河,、石馬河,、東莞運(yùn)河由副省長(zhǎng)張光軍負(fù)責(zé)督導(dǎo)。
此外,，《命令》提出,，地級(jí)以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人，并分別包干劣Ⅴ類國(guó)考斷面所在河流及與其相關(guān)聯(lián)的污染最嚴(yán)重,、整治難度最大的支流,。班子其他成員按照分工分別牽頭負(fù)責(zé)劣Ⅴ類國(guó)考斷面控制單元內(nèi)支流污染整治。
如何消除劣Ⅴ類國(guó)考斷面,？《命令》指出要突出重點(diǎn),，一方面，要以廣州市珠江西航道鴉崗,、深圳市深圳河口,、深圳—東莞市茅洲河共和村等9個(gè)劣Ⅴ類斷面污染治理為重點(diǎn)，確保按期達(dá)標(biāo),；另一方面,，要全面做好剩余62個(gè)斷面污染防治，確保2020年優(yōu)良水體斷面達(dá)到84.5%,，堅(jiān)決防止新增劣Ⅴ類斷面,。
同時(shí)要系統(tǒng)治水，把國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級(jí)各地河長(zhǎng)制工作,，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè),、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作。并建立跨界流域污染治理聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,；抓好源頭控制,，減少工業(yè),、農(nóng)業(yè)、生活等各類污染源排放,。
此外,，還要掛圖作戰(zhàn)，要求制定實(shí)施2019年,、2020年消除劣Ⅴ類水體攻堅(jiān)方案,，細(xì)化工作舉措、責(zé)任分工及進(jìn)度安排,；建立工作臺(tái)賬,，實(shí)行清單管理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題銷號(hào)制度,。
“相關(guān)整治工程力爭(zhēng)2019年年底前基本完成,。”省生態(tài)環(huán)境廳表示,，《命令》也要求嚴(yán)格法治,，下一步將加快推進(jìn)水污染防治法規(guī)制訂修訂，完善水環(huán)境保護(hù)地方法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)體系,，如健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，在重點(diǎn)區(qū)域,、流域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等。
釋疑
9個(gè)斷面能否如期消除劣Ⅴ類,？
預(yù)計(jì)2019年3個(gè)斷面率先達(dá)到Ⅴ類
9個(gè)劣Ⅴ類國(guó)考斷面當(dāng)前水質(zhì)如何,？2020年能否如期達(dá)到治理目標(biāo)？陳金鑾表示,，從水質(zhì)狀況來(lái)看,，2018年下半年鴉崗、深圳河口,、石碧斷面水質(zhì)雖不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，但主要污染因子氨氮已接近Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；紫溪,、樟村,、龍石距Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距；共和村,、海門灣橋閘,、旗嶺距Ⅴ類差距較大。
因此綜合來(lái)看,，預(yù)計(jì)鴉崗,、深圳河口,、石碧斷面2019年達(dá)Ⅴ類；共和村,、紫溪,、樟村、旗嶺,、海門灣橋閘,、龍石斷面2020年達(dá)Ⅴ類。
陳金鑾表示,，今年71個(gè)國(guó)考斷面中,，水質(zhì)類別為Ⅰ～Ⅲ類的斷面占73.2%（52個(gè)），14.1%（10個(gè)）為Ⅳ類,，0%（0個(gè)）為Ⅴ類,，12.7%（9個(gè)）為劣Ⅴ類。目前我省71個(gè)國(guó)考斷面中無(wú)Ⅴ類斷面,，在我省持續(xù)加大治水力度的情況下，正常來(lái)說(shuō)國(guó)考斷面水質(zhì)年均值從Ⅳ類降至劣Ⅴ類的可能性不大,。但是仍然不能掉以輕心,，要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防止新增劣Ⅴ類斷面,。
攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面還有哪些特別舉措,？
建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)機(jī)制
為做好全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面工作，廣東接下來(lái)將采取哪些特別措施,？陳金鑾表示,，《命令》提出要建立跨界流域污染治理聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，統(tǒng)籌上下游,、左右岸和干支流綜合治理,。茅洲河、練江,、廣佛跨界河流等流域內(nèi)各市分別成立了治水指揮部或聯(lián)席會(huì)議,。接下來(lái)我省將強(qiáng)化和推廣該工作機(jī)制，力求省市合力推進(jìn),、同管共治,。
陳金鑾介紹，2018年12月我省已在練江,、茅洲河流域開展水質(zhì)加密監(jiān)測(cè),，分別布設(shè)了35、36個(gè)斷面,，對(duì)特征污染指標(biāo)每半月監(jiān)測(cè)一次,。我省將推廣該項(xiàng)工作至所有劣Ⅴ類國(guó)考斷面所在流域,，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)機(jī)制。建立完善現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)向有關(guān)市通報(bào)工作情況,、存在問(wèn)題和工作建議，倒逼各地壓實(shí)治水責(zé)任,，加快推進(jìn)工作進(jìn)度,。每月一次在省主要媒體公布劣Ⅴ類斷面水質(zhì)現(xiàn)狀和排名情況。
我省還將每季度在劣Ⅴ類國(guó)考斷面所在控制單元內(nèi)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,、交叉執(zhí)法,。把國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級(jí)各地“河長(zhǎng)制”工作的重要內(nèi)容。提高水污染防治工作在環(huán)保責(zé)任考核的分?jǐn)?shù)比重,，探索實(shí)施剛性考核,，對(duì)劣Ⅴ類國(guó)考斷面未按期消除或水質(zhì)惡化的地市實(shí)施“一票否決”，水污染防治這一項(xiàng)工作不得分,。