廣東“雙碳”進入全面實施階段 確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和
廣東《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》（下稱《實施意見》）日前印發(fā)，標志著廣東“雙碳”新征程全面開啟,。那么,，我省實現(xiàn)碳達峰、碳中和的時間表,、路線圖如何安排,？怎樣確保碳達峰、碳中和工作取得積極成效,？
《實施意見》指出,，廣東將以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,，以科技和制度創(chuàng)新為動力,，堅持科學降碳、精準降碳,、依法降碳,、安全降碳，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式、空間格局,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰,、碳中和,。
做好減法??
促進高碳經(jīng)濟、高碳能源轉(zhuǎn)變
《實施意見》指出,，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，其中要加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化,、綠色化融合發(fā)展。特別是要堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，嚴控高耗能高排放（下稱“兩高”）產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，鼓勵和支持“兩高”項目通過“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級”等方式進行產(chǎn)能整合,。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳化改造是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑?！睆V東省社會科學院研究員吳大磊表示,，《實施意見》體現(xiàn)出“先立后破”的推進節(jié)奏，有助于平衡發(fā)展與減排的關(guān)系,。
同時,，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。完善能源消費強度和總量雙控制度,，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度,。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接,，建立用能預算管理制度，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批,、能耗等量或減量替代,。
“從能耗‘雙控’到碳排放總量和強度的‘雙控’轉(zhuǎn)變是非常有意義的。近年來,，可再生能源快速發(fā)展,，能耗‘雙控’已經(jīng)不再完全適應(yīng)減少碳排放的根本目標了，廣東率先提出將推行用能預算管理,，在全國范圍內(nèi)可以起到帶頭示范作用,。”國際能源轉(zhuǎn)型學會理事長,、悉尼科技大學澳中關(guān)系研究院教授施訓鵬指出,。
在能源消費方面，《實施意見》提出要嚴格控制化石能源消費,。發(fā)揮天然氣在能源低碳轉(zhuǎn)型過程中的支撐作用,，提升天然氣供給能力和利用水平。
做好加法??
大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,、低碳能源
廣東要實現(xiàn)綠色發(fā)展,，做減法的同時也要做好加法?！秾嵤┮庖姟诽岢觯罅Πl(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,，謀劃布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、超材料、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè),。加快商貿(mào)流通,、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平,。
大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),。積極培育低碳零碳負碳新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范基地,。加快建設(shè)綠色制造體系，打造綠色工廠,、綠色園區(qū),，推行綠色供應(yīng)鏈管理。
大力發(fā)展非化石能源,。規(guī)?；_發(fā)海上風電，打造粵東粵西兩個千萬千瓦級海上風電基地,，適度發(fā)展陸上風電,。堅持集中式與分布式開發(fā)并舉，積極發(fā)展光伏發(fā)電,。在確保安全的前提下,，積極有序發(fā)展核電。積極接收省外清潔電力,。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能,。
加強綠色低碳科技創(chuàng)新必不可少。除了研發(fā)低碳零碳負碳新材料,、新技術(shù),、新裝備，加強新能源,、工業(yè)節(jié)能降碳,、綠色建筑、新能源汽車,、生態(tài)系統(tǒng)碳匯,、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。還要加強氣候變化成因及影響,、非二氧化碳溫室氣體減排替代,、可控核聚變、碳捕集利用與封存等低碳前沿技術(shù)布局。
“廣東在核電,、海上風電,、太陽能發(fā)電等新能源領(lǐng)域有顯著優(yōu)勢。同時,，廣東經(jīng)濟發(fā)達,，有能力、有基礎(chǔ)為全國的能源轉(zhuǎn)型探索先進技術(shù)突破,?！笔┯桖i說。
吳大磊也指出,，推進能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型對廣東實現(xiàn)“雙碳”目標尤為重要,，大力發(fā)展清潔能源將成為廣東兼顧能源供應(yīng)穩(wěn)定與低碳轉(zhuǎn)型的必由之路。
找準優(yōu)勢??
探索有益經(jīng)驗 做好先行示范
《實施意見》的發(fā)布,，明確了廣東實現(xiàn)碳達峰,、碳中和的主要目標和重點舉措，標志著我省碳達峰,、碳中和工作進入全面實施階段,。廣東要統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作,，必須要強化規(guī)劃引領(lǐng),，優(yōu)化區(qū)域布局，做好先行示范,、改革創(chuàng)新,，探索有效模式和有益經(jīng)驗，支持有條件的地方和重點行業(yè),、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰,。
施訓鵬認為，接下來,，廣東應(yīng)更加注重發(fā)揮市場機制作用,，降低企業(yè)減排的成本，推動社會經(jīng)濟形成全方位低碳轉(zhuǎn)型的良好態(tài)勢,。
去年底,，廣東率先印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》，提出加快建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。今年7月13日，《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》印發(fā),，提出要打造符合廣東實際的綠色金融服務(wù)體系,，探索綠色低碳投融資新模式,、新路徑，為廣東綠色發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供堅實的金融支撐,。這一系列舉措均是廣東構(gòu)建“雙碳”“1+N”政策體系的一部分，廣東將以《實施意見》為統(tǒng)領(lǐng),，制定分行業(yè)分領(lǐng)域政策措施和各地市實施方案,，全力做好碳達峰、碳中和各項工作,。
中國科學院廣州能源研究所副研究員王文軍表示,，廣東的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不平衡的特點?；谶@一特點,，政府需要把握主體功能區(qū)的功能定位，大力推動制度創(chuàng)新以推動廣東如期實現(xiàn)碳達峰,、碳中和,，同時推動不同地區(qū)培育自身特色產(chǎn)業(yè)，形成錯位發(fā)展,，最終實現(xiàn)以綠色低碳為底色的經(jīng)濟格局,。
主要目標一覽
到2025年
◎綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成
◎能耗、二氧化碳排放完成國家下達的目標
◎非化石能源裝機比重達到48%左右
◎森林覆蓋率達到58.9%,，森林蓄積量達到6.2億立方米
◎具備條件的地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰
到2030年
◎經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效
◎重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平；能耗,、二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列
◎非化石能源消費比重達到35%左右,，非化石能源裝機比重達到54%左右
◎森林覆蓋率達到59%左右，森林蓄積量達到6.6億立方米
◎2030年前實現(xiàn)碳達峰,，達峰后碳排放穩(wěn)中有降
到2050年
◎新能源為主的新型電力系統(tǒng)全面建立
◎能源利用效率整體達到國際先進水平
◎生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)提升,，低碳零碳負碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用
到2060年
◎綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建成
◎非化石能源消費比重達到80%以上
◎碳中和目標順利實現(xiàn)
- 中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見 2022-07-25
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