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　　5月30日,，《廣東省技能人才發(fā)展條例》（以下簡稱“條例”）由省十四屆人大常委會第十次會議審議通過,，將于7月1日起施行。這是全國首部關(guān)于技能人才發(fā)展的地方性法規(guī),。

　　廣東是制造業(yè)大省,，技能人才總量達1979萬人，居全國前列,。為加大技能人才培養(yǎng)力度,，保障技能人才合法權(quán)益，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境,，條例共37條,，不分章節(jié)，從加強培養(yǎng),、完善使用,、規(guī)范評價、促進激勵等方面作出規(guī)定,，解決當前技能人才發(fā)展瓶頸問題,，著力為我省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、高質(zhì)量推進制造強省建設提供有力的法治保障,。

　　壓實各方責任??

　　深化產(chǎn)教融合校企合作培養(yǎng)模式

　　技工院校148所,，在校生規(guī)模達65.2萬人、約占全國1/7……目前,，廣東已建成全國規(guī)模最大的現(xiàn)代技工教育體系,，并逐步探索出建立“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈、學生學徒,、技培生等特色做法,。

　　條例結(jié)合廣東實際，進一步明確了技能人才誰來培養(yǎng),、怎么培養(yǎng),，提出縣級以上政府應當構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體,、職業(yè)學校（含技工院校）為基礎、政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系,。

　　其中,，條例壓實政府及有關(guān)部門職責，強化財政等方面的政策保障,，例如規(guī)定縣級以上政府應當統(tǒng)籌資金按照規(guī)定支持技能人才發(fā)展工作,，將發(fā)展職業(yè)教育（含技工教育）、產(chǎn)教融合納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。

　　行業(yè)企業(yè)該怎么做,？條例提出，企業(yè)應當足額提取職工教育經(jīng)費,，制定培訓計劃,，開展多種形式的職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓。同時,，明確在行業(yè),、產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)中起導向性作用的企業(yè)，可以協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè),、學校建立產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈,，建立招生、培養(yǎng),、評價,、就業(yè)一體的技能人才供應機制。

　　相應地,，條例規(guī)定政府將對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予金融、財政,、土地等支持及稅費優(yōu)惠,。“產(chǎn)教融合,、校企合作想要形成長效機制,，不能‘學校熱企業(yè)冷’，對企業(yè)投入人力財力也有一定要求,。條例明確出臺對企業(yè)的激勵措施,，希望能更好支持企業(yè)參與到職業(yè)教育中來?！鄙钲诩紟煂W院教務處處長文平說,。

　　“條例中關(guān)于技師學院辦學經(jīng)費的相關(guān)規(guī)定，讓我們很欣喜,，這將有力破解技工院校發(fā)展的瓶頸問題,?！睆V州市技師學院黨委書記李明根說，針對職業(yè)教育發(fā)展不平衡,、政策不互通,、專業(yè)設置不合理等問題，條例規(guī)定,，應當按照高等職業(yè)學校標準統(tǒng)籌解決技師學院辦學經(jīng)費,，支持技師學院按照高等職業(yè)學校標準建設、開展國際交流合作,。

　　健全評價制度??

　　推行證書效力跨區(qū)域互認

　　人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分,，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。據(jù)省人社廳數(shù)據(jù),，截至2023年底,，全省累計組織職業(yè)技能等級認定53.97萬人次，其中有42.66萬人新增取得職業(yè)技能等級證書,，11.05萬人取得高級工以上職業(yè)技能等級證書,。

　　省人大常委會立法咨詢專家、廣東外語外貿(mào)大學法學院教授江保國表示,，條例填補了技能人才評價制度建設的立法空白,，明確了職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核3個主要類別和職業(yè)技能等級序列,。

　　為便利技能人才合理流動,，條例還規(guī)定職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書納入技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)管理,，證書效力跨區(qū)域互認,。同時，明確對持有國外職業(yè)資格證書人員,，比照相關(guān)標準或評價規(guī)范認定其職業(yè)技能水平,，推動技能人員職業(yè)標準國際互通、證書國際互認,，加強與香港,、澳門相關(guān)機構(gòu)在技能人才培養(yǎng)和評價方面的合作，逐步拓展合作職業(yè)（工種）范圍,。

　　針對職業(yè)技能培訓,、評價實踐中出現(xiàn)的造假舞弊、套取資金等擾亂秩序現(xiàn)象,，條例明確了違規(guī)培訓和評價的法律責任,。

　　例如，條例規(guī)定監(jiān)督檢查和投訴舉報制度,，建立職業(yè)技能培訓,、評價誠信檔案,，同時針對嚴重違反規(guī)定開展職業(yè)技能培訓、等級認定,、能力考核的行為,，明確了相應的法律責任，由縣級以上政府人社部門責令限期改正,，沒收違法所得,，對單位處最高5萬元罰款，情節(jié)嚴重的吊銷許可證,；對個人處最高1萬元罰款,；造成財政資金、社會保險基金損失的,，處損失金額2倍以上5倍以下罰款,。

　　拓寬成長通道??

　　建立雙向比照認定制度 推動人才貫通發(fā)展

　　針對職業(yè)學校畢業(yè)生在經(jīng)濟收入、職業(yè)聲望,、職業(yè)發(fā)展等方面與普通高校畢業(yè)生存在差異的問題,，條例將實踐中行之有效的政策措施上升為法規(guī)制度，努力破除體制機制障礙,，推動貫通技能人才職業(yè)發(fā)展路徑,。

　　條例將國家改革實踐中形成的“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列及時固化為制度規(guī)范，令全國人大代表,、世界技能大賽金牌獲得者,、廣東省機械技師學院教師楊登輝眼前一亮。

　　條例提出,，鼓勵用人單位按照學徒工,、初級工、中級工,、高級工,、技師、高級技師,、特級技師、首席技師等職業(yè)技能等級（崗位）序列實施人力資源管理,，支持有條件的企業(yè)設立特級技師和首席技師崗位,。“這為技能人才突破了上升‘天花板’,，有利于實現(xiàn)‘技高者得高薪’,，也能在一定程度上改變社會對技工的偏見?！睏畹禽x說,。

　　除了打破“天花板”,，條例還搭建“立交橋”，明確應當建立職業(yè)資格,、職業(yè)技能等級與相應職稱,、學歷的雙向比照認定制度。

　　其中,，條例提出,，獲得中級工、高級工以及技師,、高級技師職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級的技能人才,，可以按照規(guī)定在落戶、職稱評審,、職級晉升等方面分別比照中專,、大專、本科學歷享受相關(guān)待遇,。獲得高級工以上職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級的技能人才,，可以按照規(guī)定比照相應層級專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職稱評審。

　　“期待這能有效破除一直制約技能人才發(fā)展的機制體制障礙,，吸引更多的青年學子入讀技工院校,，走技能成才、技能報國之路,?！睆V東省輕工業(yè)技師學院黨委書記岳向前對條例后續(xù)落地實施表示期待。

　　除此之外,，條例還支持用人單位建立基于崗位價值,、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制,，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考,，對技能人才實行補助性津貼制度；對在技術(shù)革新或者技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的高技能領軍人才,，企業(yè)可以從成果轉(zhuǎn)化所得收益中以獎金,、股權(quán)等多種形式給予獎勵。

　　廣州地鐵此前開展了首席技師評價,，在廣東公布首批19名首席技師名單中,，李天明、戴楊波2名廣州地鐵員工獲評,。此外,，還明確規(guī)范支持優(yōu)秀技能人才晉升，給予一次性獎勵，建立以個人名字為命名的工作室或工作坊等,，多措并舉提升技能人才職業(yè)獲得感,。廣州地鐵人力資源部人才開發(fā)經(jīng)理李穎也期待，條例施行后社會各方能共同努力,，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境,，營造尊重技能人才的氛圍。