廣東9部省市法規(guī)今起施行 內(nèi)容涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè),、優(yōu)化營商環(huán)境、養(yǎng)老服務,、生物多樣性保護等
9月1日起,，廣東省及江門、陽江,、肇慶,、潮州等地市9部地方性法規(guī)開始施行。內(nèi)容涵蓋港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè),、優(yōu)化營商環(huán)境,、養(yǎng)老服務、生物多樣性保護,、城市建筑外立面管理等方面,。
關鍵詞 經(jīng)濟發(fā)展
創(chuàng)新立法促進港澳青年在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
梳理發(fā)現(xiàn)，此次9月1日起施行的省市法規(guī)中,，不少聚焦經(jīng)濟發(fā)展主題,，圍繞港澳青年在大灣區(qū)的發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等進行立法,。
《廣東省促進港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》圍繞服務保障,、完善跨部門協(xié)調(diào)推進工作機制、健全扶持政策,、推進服務平臺建設,、完善公共服務配套等方面作出規(guī)定，推動解決港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的堵點卡點問題,。例如考慮到部分港澳青年選擇在港澳參加社會保險，為做好制度銜接,，條例規(guī)定,，已在香港、澳門參加當?shù)厣鐣ｋU并且繼續(xù)保留社會保險關系的港澳青年,，可以持相關授權(quán)機構(gòu)出具的證明,，不在內(nèi)地參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險；在申請享受有參保要求的扶持政策時,，視同符合參保要求,。
針對痛點難點問題,，《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出一系列規(guī)定。為推行包容審慎監(jiān)管,，條例規(guī)定了建立市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰和行政強制清單,；針對招商引資機制不暢、行政審批效率不高,、信息化建設有待提高等問題,，條例規(guī)定了建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵,、跟蹤服務機制以及招商項目落地保障和承諾辦結(jié)責任制等,。
關鍵詞 民生熱點
我省首部生物多樣性保護地方性法規(guī)施行
一批回應民生關切的地方性法規(guī)9月1日開始施行，受到普遍關注,。
《肇慶市養(yǎng)老服務條例》規(guī)定了養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務,、扶持保障,、監(jiān)督管理等內(nèi)容，例如構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎,、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,，規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、村委會等村級自治組織開展多樣化養(yǎng)老服務的內(nèi)容，體現(xiàn)互助互惠的特點,，還將用于養(yǎng)老服務的本級福利彩票公益金比例提升至55%,。
作為廣東省第一部生物多樣性保護的地方性法規(guī)，《潮州市生物多樣性保護條例》分別從監(jiān)督管理,、保護名錄,、生態(tài)修復、惠益共享和法律責任等方面進行立法,。例如,，針對生物多樣性資源底數(shù)不清問題，規(guī)定相關部門制定野生動植物保護,、種質(zhì)資源保護以及生物多樣性相關傳統(tǒng)知識保護等名錄,。同時突出本地特色，條例專門對潮州生物多樣性保護作出規(guī)定,，例如要對中華穿山甲,、韓江黿等一批特有珍稀野生動植物實施重點保護；要構(gòu)建野生動物生態(tài)廊道,，保障野生動物棲息地的連通性,；采取有效措施,，保護韓江流域、黃岡河流域,、鳳凰山,、桑浦山等具有典型性、代表性的生態(tài)系統(tǒng),。
《江門市城市建筑外立面管理條例》明確,，對城市建筑外立面實行分類管理，對城市主要道路,，軌道交通線路兩側(cè)和重點區(qū)域建筑外立面實施重點監(jiān)督管理,。同時區(qū)分物管居民區(qū)和非物管居民區(qū)進行管理，對建筑外立面管理和維護費用分別根據(jù)實際予以規(guī)定,。此外,，條例還拓展外立面維護資金保障途徑，鼓勵新建建筑物建設單位或者投資方,、既有建筑外立面責任人投保相關責任險,，為建筑外立面維護提供保障。
關鍵詞 社會治理
加大對華僑捐贈興辦公益事業(yè)權(quán)益保護
華僑捐贈興辦公益事業(yè),，如何加大權(quán)益保護,？備案審查工作如何進一步完善？一批與法治建設,、社會治理相關條例施行,。
省人大常委會對《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》進行首次全面修訂。新修訂后的條例,，進一步擴展捐贈范圍,、加大權(quán)益保護，厘清政府及相關主管部門的責任,，例如明確了捐贈人稅收優(yōu)惠權(quán),，強調(diào)社會對華僑捐贈興辦公益事業(yè)善行義舉的支持和鼓勵。
《廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例》強調(diào)了核事故的預防和應急應當堅持安全第一,、預防為主,、統(tǒng)一指揮、保護公眾,、保護環(huán)境的原則,。同時，提出有關部門應當結(jié)合本地實際,，組織開展核安全和核事故應急知識公益宣傳教育，普及核安全和核事故應急知識,，提高公眾防范意識和應對能力等相應措施,。
《廣東省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》在此次修訂中作了較大幅度修改,，例如明確備案審查工作的指導思想，完善人大專委和常委會工作機構(gòu)職責,，完善備案工作,、審查工作標準制度，健全審查工作方式和集中清理機制,，完善備案審查工作的處理,，加強保障和監(jiān)督的制度建設，同時明確人大有關工作監(jiān)督和鎮(zhèn)街備案審查制度等,。
立足本地立法工作實踐經(jīng)驗,，《潮州市制定地方性法規(guī)條例》對相關立法程序、機制等內(nèi)容進行修改完善,，推動行之有效的經(jīng)驗做法能以地方性法規(guī)的形式固定下來,，進一步提高潮州市立法工作科學化、制度化,、規(guī)范化水平,。例如，修改完善設區(qū)的市立法相關規(guī)定,，探索開展協(xié)同立法,，進一步規(guī)范基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定等。