《廣東省市場監(jiān)管條例》10月1日起實(shí)施
24日,，省人大法工委,、省“兩建”辦、省工商局,、省法制辦聯(lián)合在東莞舉行《廣東省市場監(jiān)管條例》（下稱《條例》）貫徹實(shí)施座談會,。《條例》將于今年10月1日起實(shí)施,，這是全國首部也是唯一一部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī),。《條例》合理確定了政府及其市場監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界限,，既“確權(quán)”又“限權(quán)”,；同時構(gòu)建了信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，強(qiáng)化信用約束,；并明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí),。
與會代表一致認(rèn)為，《條例》作為我國首部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī),，沒有先例可循,，涉及領(lǐng)域?qū)挘婕吧衔环ǘ?，立法難度大,。《條例》的頒布實(shí)施充分體現(xiàn)了廣東作為改革試驗(yàn)田,，體現(xiàn)了先行先試,、敢為人先、勇于啃硬骨頭的首創(chuàng)精神,?！稐l例》立足改革，著眼長遠(yuǎn),，充分吸收了我省近年來深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、行政審批制度改革、商事登記制度改革,、社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)踐成果,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確,、透明高效的市場監(jiān)管體制機(jī)制。立法目的明確,，定位準(zhǔn)確,，符合我省市場監(jiān)管工作實(shí)際,。《條例》的出臺對于完善市場監(jiān)管制度,，健全市場監(jiān)管體系,，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)我省市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義,。
《條例》10大亮點(diǎn)
1.合理確定政府及其市場監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界限,，既“確權(quán)”又“限權(quán)”。著力厘清政府及其市場監(jiān)管部門的基本權(quán)責(zé),，明確政府“有所為,、有所不為”，以及“何所為,、何所不為”,。單設(shè)“監(jiān)管職責(zé)”一章，明確劃分橫向的各部門之間的職責(zé)和縱向的各部門層級的職責(zé),，對市場監(jiān)管進(jìn)行了確權(quán),，解決了長期存在的監(jiān)管職責(zé)不清問題。
2.細(xì)化橫向部門之間“誰許可,，誰監(jiān)管,；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則,，明確了縱向部門層級之間執(zhí)法重心下移的原則,，提出了相對集中執(zhí)法權(quán)，避免職權(quán)交叉重疊,、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題,。
3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，豐富了監(jiān)管形式和方法,。
4.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,，明確細(xì)化了綜合執(zhí)法、執(zhí)法層級聯(lián)動機(jī)制以及部門聯(lián)合執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,，解決不同部門,、部門的不同層級之間都有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)時，一方面多頭執(zhí)法,，執(zhí)法擾民,；另一方面責(zé)任不清、相互推諉的問題,。
5.強(qiáng)化監(jiān)管信息共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)管,。明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)市場監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)各級政府和部門之間監(jiān)管信息交換共享,。
6.構(gòu)建信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式,，強(qiáng)化信用約束,。率先以法規(guī)形式確立信用承諾制度、信用信息統(tǒng)一歸集公示制度,、信用分類監(jiān)管制度,、失信懲戒機(jī)制等，統(tǒng)一了市場主體信用信息公開渠道,。
7.建立風(fēng)險監(jiān)管制度,。通過對風(fēng)險信息的分析研判，強(qiáng)化風(fēng)險聯(lián)控和預(yù)防,，變事后處理的被動管理為事前防范的主動管理,，提高管理的主動性和科學(xué)管理能力。
8.明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí),，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易,、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了制度支持。
9.規(guī)定市場主體責(zé)任,。
10.強(qiáng)化社會監(jiān)督,、構(gòu)建多元共治格局。對公眾監(jiān)督,、行業(yè)參與監(jiān)管,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等進(jìn)行了規(guī)定。