我省法治建設(shè)“第二個(gè)五年規(guī)劃”印發(fā)
近日,，省委辦公廳印發(fā)《法治廣東建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱《第二個(gè)五年規(guī)劃》），“這是我省‘十三五’期間法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,，對(duì)深入貫徹依法治國(guó)方略,，全面推進(jìn)依法治省工作，加快法治廣東建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義,?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《第二個(gè)五年規(guī)劃》共分三個(gè)部分,。第一部分闡述了“十三五”時(shí)期法治建設(shè)的指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)和基本原則。第二部分從立法,、執(zhí)法,、司法和法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì),、法治文化等六個(gè)方面進(jìn)行部署,，具體包括加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，深入推進(jìn)依法行政,，深入推進(jìn)公正司法,，加強(qiáng)“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法律服務(wù)等。第三部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化綜合保障,，推動(dòng)工作落實(shí)等方面對(duì)法治建設(shè)提出具體要求。
記者了解到,，《第二個(gè)五年規(guī)劃》中第一次鮮明提出了加快法治經(jīng)濟(jì)建設(shè),，并提出許多具體措施：如注重市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、深化商事制度改革,，注重實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略的法治保障,，注重大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，注重加強(qiáng)“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、涉港澳臺(tái)法律服務(wù),，推動(dòng)廣州、深圳,、東莞法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境示范市建設(shè),?！奥鋵?shí)好這些措施,，將對(duì)我省提升投資環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到有力的引領(lǐng),、規(guī)范和保障作用,。這是我省法治建設(shè)規(guī)劃最大特點(diǎn)和最大亮點(diǎn)?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
據(jù)介紹，為便于實(shí)施,、利于檢驗(yàn),，《第二個(gè)五年規(guī)劃》提出的“十三五”期間我省法治建設(shè)主要目標(biāo)分為兩個(gè)階段表述：到2018年法治建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，法治建設(shè)達(dá)到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求,；到2020年,，形成較完備的法規(guī)制度體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程,，推動(dòng)我省法治建設(shè)走在全國(guó)前列。
“這些目標(biāo),，首先是按照中央關(guān)于全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)和總體部署,，做好目標(biāo)要求、時(shí)間進(jìn)度等方面對(duì)接,，把中央部署落到實(shí)處,。”省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，其次,，也體現(xiàn)了廣東特色，尤其是適應(yīng)了廣東在2018年率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),，落實(shí)省委關(guān)于法治建設(shè)要繼續(xù)走在全國(guó)前列的要求,，“規(guī)劃注重科學(xué)性和可操作性,，明確了具體實(shí)現(xiàn)路徑，經(jīng)過(guò)5年不懈努力是可以實(shí)現(xiàn)的,?！?/p>
省委依法治省辦主任陳岸明權(quán)威解讀——
后年將中期評(píng)估各地實(shí)施情況
日前，南方日?qǐng)?bào)記者專訪了省委依法治省辦主任陳岸明,，請(qǐng)其對(duì)《第二個(gè)五年規(guī)劃》進(jìn)行權(quán)威解讀,。
亮成績(jī)??上一個(gè)五年規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)如期完成
南方日?qǐng)?bào)：廣東是全國(guó)最先出臺(tái)法治建設(shè)五年規(guī)劃的省份之一，2011年1月省委十屆八次全會(huì)通過(guò)了《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》（下稱《第一個(gè)五年規(guī)劃》）,。5年過(guò)去了,，上一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況如何？取得了哪些成績(jī),？
陳岸明：在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各地各部門(mén)經(jīng)過(guò)5年的努力，如期完成各項(xiàng)任務(wù),，取得明顯成效,，一些領(lǐng)域還走在了全國(guó)前列?？偟目磥?lái),，廣東社會(huì)的法治氛圍越來(lái)越濃厚，法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越凸顯,。
這突出表現(xiàn)在七個(gè)方面：一是各級(jí)黨委依法執(zhí)政能力更加提高,，支持和保證同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法依章程行使職權(quán)，切實(shí)在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。二是地方立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用更加凸顯,。5年來(lái)，省人大及其常委會(huì)共制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī),、決定84項(xiàng),。三是法治政府建設(shè)更加深入。四是公正司法的體制機(jī)制更加健全,。五是對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的力度更加強(qiáng)化,。六是基層民主法治建設(shè)更加穩(wěn)步推進(jìn)。全面推開(kāi)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),、基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),，大力推行按法治框架解決基層矛盾工作，全省25931個(gè)村（社區(qū)）全部配備法律顧問(wèn),。七是法治文化建設(shè)更加深化,。
重落實(shí)??對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化
南方日?qǐng)?bào)：此前，省委十一屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。去年,，省委辦公廳印發(fā)了貫徹黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃（下稱《實(shí)施規(guī)劃》）,。此次出臺(tái)的《第二個(gè)五年規(guī)劃》，與上述兩個(gè)文件之間有何聯(lián)系,？對(duì)廣東法治建設(shè)又何意義,？
陳岸明：《實(shí)施規(guī)劃》側(cè)重從體制機(jī)制改革上明確法治建設(shè)的重要舉措和主要成果。今年根據(jù)法治廣東建設(shè)的需要,，省委決定編制《第二個(gè)五年規(guī)劃》,，從法治建設(shè)的實(shí)施和具體項(xiàng)目推進(jìn)上提出明確要求。
形象地說(shuō),，《意見(jiàn)》是對(duì)法治建設(shè)的“夯基壘臺(tái)”,，《實(shí)施規(guī)劃》是“立柱架梁”,，《第二個(gè)五年規(guī)劃》則是“施工方案”,。我省是全國(guó)首個(gè)以“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規(guī)劃”來(lái)部署法治建設(shè)的省份,?！兑庖?jiàn)》、《實(shí)施規(guī)劃》和《第二個(gè)五年規(guī)劃》構(gòu)建一個(gè)邏輯整體,，必將對(duì)法治廣東建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響,。
南方日?qǐng)?bào)：《第二個(gè)五年規(guī)劃》內(nèi)容多、范圍廣,，如何實(shí)施并落實(shí)好,？
陳岸明：務(wù)實(shí)實(shí)施為第一要?jiǎng)?wù)。首先,，做好精細(xì)分工部署,。我們會(huì)將規(guī)劃的措施內(nèi)容分解落實(shí)到每年的依法治省工作要點(diǎn)中，指導(dǎo)各地,、各部門(mén)根據(jù)規(guī)劃安排,，有針對(duì)性地制定實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施辦法，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化,，切實(shí)把規(guī)劃部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。
同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查,。將《第二個(gè)五年規(guī)劃》落實(shí)情況作為重要指標(biāo),，納入每年的法治廣東建設(shè)績(jī)效考核工作中。每年開(kāi)展一次法治廣東建設(shè)考評(píng)工作,，每?jī)赡觊_(kāi)展一次先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰,，2018年將對(duì)各地各部門(mén)《第二個(gè)五年規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，2020年將對(duì)《第二個(gè)五年規(guī)劃》的落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)。