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明年起符合條件企業(yè)可申請財(cái)政扶持

時(shí)間 : 2016-12-06 17:20:47 來源 : 南方日報(bào)網(wǎng)絡(luò)版
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  近日,,《廣東省財(cái)政廳關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財(cái)政扶持政策》(以下簡稱“《產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策》”)正式印發(fā),,政策實(shí)施年限為2017—2020年。換言之,,下月起,,我省有關(guān)企業(yè)即可享受真金白銀的產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持。

  省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,按照省委,、省政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展決策部署,省財(cái)政廳將統(tǒng)籌安排210億元用于鼓勵(lì)有技術(shù)含量的珠三角地區(qū)企業(yè)優(yōu)先在省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移,,擬通過政府推動(dòng)和市場驅(qū)動(dòng)的共同作用,,調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)積極性,推動(dòng)珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建,。

  兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)+兩地共享利益

  據(jù)悉,,此次產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政資金將從兩個(gè)方面對利益各方進(jìn)行扶持。一方面,,對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)共建給予普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)和疊加性獎(jiǎng)補(bǔ),,另一方面,實(shí)行產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益雙方政府共享,,從而強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域?qū)雍彤a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

  其中,,支持產(chǎn)業(yè)共建部分,設(shè)普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)和疊加性獎(jiǎng)補(bǔ),。普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)是引導(dǎo)珠三角企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié),,增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目,,以及加工貿(mào)易企業(yè),、配套企業(yè)等向粵東西北梯度轉(zhuǎn)移,并給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ),。

  省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)方式為,在參照國家中西部所得稅優(yōu)惠政策(對鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅)的基礎(chǔ)上再加大力度,,從企業(yè)入園投產(chǎn)當(dāng)年度起,,即按企業(yè)對園區(qū)所在地財(cái)政貢獻(xiàn)情況連獎(jiǎng)5年,企業(yè)對園區(qū)所在地財(cái)政貢獻(xiàn)量以企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅及增值稅總額為參考,。其中,,入園第1—3年獎(jiǎng)補(bǔ)力度參考西部地區(qū)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,為該企業(yè)應(yīng)納稅所得額的10%,,即企業(yè)所得稅的40%,,增值稅予以同比獎(jiǎng)補(bǔ);第4—5年減按20%稅率征收企業(yè)所得稅,,獎(jiǎng)補(bǔ)力度為該企業(yè)應(yīng)納稅所得額的5%,,即企業(yè)所得稅的20%,增值稅予以同比獎(jiǎng)補(bǔ),。

  疊加性獎(jiǎng)補(bǔ)是針對引導(dǎo)珠三角地區(qū)的技術(shù)含量較高,、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建。省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,,如珠三角大型骨干企業(yè),、國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè),、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等,,連同相關(guān)企業(yè)及項(xiàng)目一并轉(zhuǎn)移的,在普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上,,我省將按照固定資產(chǎn)投資額一定比例再給予一次性疊加獎(jiǎng)勵(lì),。

  為提高地方政府積極性,此番《產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策》還支持利益共享,。

  按照《產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策》,,我省將對珠三角與粵東西北地區(qū)2016—2018年間的產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)共建的國內(nèi)生產(chǎn)總值,、工業(yè)增加值、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物總量控制指標(biāo)按照一定比例在產(chǎn)業(yè)共建雙方地市之間進(jìn)行劃分統(tǒng)計(jì),。同時(shí),,產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目產(chǎn)生的稅收收入市縣分成部分,由產(chǎn)業(yè)共建雙方市縣按一定比例分成,,并適當(dāng)向粵東西北地區(qū)傾斜,。

  單個(gè)項(xiàng)目也可同時(shí)享受產(chǎn)業(yè)共建及利益共享扶持政策。

  三大關(guān)鍵點(diǎn)調(diào)動(dòng)積極性

  如何調(diào)動(dòng)各方積極性,?《產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策》突出了共建共享,、政府引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)三大關(guān)鍵點(diǎn),。

  省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,《產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策》明確,要讓轉(zhuǎn)出企業(yè)將項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到粵東西北地區(qū)所得經(jīng)濟(jì)利益不低于轉(zhuǎn)移到我國中西部地區(qū),,以此調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)出企業(yè)的積極性,。其次,在調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)出地政府積極性方面,,則明確了強(qiáng)化珠三角和粵東西北合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè),,要積極推動(dòng)同一產(chǎn)業(yè)、同一企業(yè)在珠三角和粵東西北跨區(qū)域布局發(fā)展,,轉(zhuǎn)出地和承接地政府通過協(xié)議方式共享項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益,,兼顧各方利益,以充分調(diào)動(dòng)各方積極性,。

  政府有形的手是宏觀調(diào)控不可或缺的手段,。按照《產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策》,參考國家出臺的中西部產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,,通過對珠三角轉(zhuǎn)移企業(yè)給予普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)以及對技術(shù)含量較高,、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以一次性疊加獎(jiǎng)補(bǔ),降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),,以促進(jìn)形成粵東西北地區(qū)政策洼地,,鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)移。

  按照市場驅(qū)動(dòng)原則,,《產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政扶持政策》一方面擴(kuò)大了普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,,明確珠三角加工制造環(huán)節(jié)、勞動(dòng)密集型及加工貿(mào)易企業(yè),、制造業(yè)配套企業(yè)等滿足一定條件的,,轉(zhuǎn)移到粵東西北即可享受事后獎(jiǎng)補(bǔ),體現(xiàn)政策普惠性,。另一方面,,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及規(guī)模,、品牌效應(yīng),重點(diǎn)吸引珠三角大型骨干企業(yè),、國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè),、國家高新技術(shù)企業(yè)以及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)同步全部或部分轉(zhuǎn)移,滿足一定條件的在普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上給予疊加獎(jiǎng)勵(lì),,突出珠三角產(chǎn)業(yè)的高水平轉(zhuǎn)移,,增強(qiáng)粵東西北地區(qū)創(chuàng)新能力。

  “這是突出獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn),,通過增強(qiáng)政策疊加效應(yīng),,吸引企業(yè)落地?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說,。

  目標(biāo)1

  引導(dǎo)珠三角相關(guān)企業(yè)(項(xiàng)目)向粵東西北轉(zhuǎn)移

  具體目標(biāo)是,爭取到2018年,,累計(jì)推動(dòng)珠三角地區(qū)1600個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶粵東西北地區(qū),,省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(以下簡稱“省產(chǎn)業(yè)園”)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3000億元,占粵東西北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到35%以上,。到2020年,,省產(chǎn)業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4400億元,占粵東西北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%以上,。

  目標(biāo)2

  引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域?qū)尤诤?/strong>

  在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向,、企業(yè)主體,,充分調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)兩方積極性,鼓勵(lì)珠三角企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)外移,,推動(dòng)珠三角與粵東西北協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、融合發(fā)展。同時(shí),,推動(dòng)新引進(jìn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,,激發(fā)原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ旬a(chǎn)業(yè)共建引向深入,,實(shí)現(xiàn)高水平轉(zhuǎn)移,。

  目標(biāo)3

  引導(dǎo)構(gòu)建粵東西北創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系框架

  通過此番產(chǎn)業(yè)共建,要進(jìn)一步增強(qiáng)粵東西北地區(qū)創(chuàng)新能力,,建成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的重要聚集區(qū),。爭取到2018年,粵東西北地區(qū)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長,,地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)GDP比重達(dá)1.4%,;到2020年,,地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)GDP比重達(dá)1.5%。

  熱點(diǎn)解答

  一,、什么企業(yè)可以申請產(chǎn)業(yè)共建扶持資金,?

 ?。ㄒ唬┻m用地區(qū)

  珠三角地區(qū),,指廣州、珠海,、深圳,、佛山、東莞,、中山,。粵東西北地區(qū),,指汕頭,、韶關(guān)、河源,、梅州,、惠州、汕尾,、江門,、陽江、湛江,、茂名,、肇慶、清遠(yuǎn),、潮州,、揭陽、云浮,。

 ?。ǘ┻m用省產(chǎn)業(yè)園

  指經(jīng)省批準(zhǔn)設(shè)立的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的園區(qū)(含依托園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的項(xiàng)目)。

 ?。ㄈ┻m用企業(yè)及項(xiàng)目

  珠三角地區(qū)符合省產(chǎn)業(yè)園環(huán)保政策,、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有技術(shù)含量的企業(yè)或項(xiàng)目向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移,,已完成或部分完成固定資產(chǎn)投資,,相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)納入相應(yīng)省產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)計(jì)。其中,,企業(yè)投資項(xiàng)目不得屬于《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》禁止發(fā)展,、限制發(fā)展的項(xiàng)目,,外商投資企業(yè)還應(yīng)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的要求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)類型為珠三角地區(qū)大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié),,大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),、轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè),,擁有較穩(wěn)定國際市場份額的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè),,規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)等。

  二,、當(dāng)你成為準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)共建獎(jiǎng)補(bǔ)對象后,,扶持資金怎么拿?

  產(chǎn)業(yè)共建獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施普惠性事后財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和一次性疊加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合,,引導(dǎo)有技術(shù)含量的珠三角企業(yè)優(yōu)先在省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移,,支持珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接共建。享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策的項(xiàng)目應(yīng)符合適用范圍,,并在2018年前動(dòng)工建設(shè)或2020年前建成投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目,。

  (一)普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)

  實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)年的下一年度起,,每年度由省級與粵東西北地區(qū)財(cái)政按照1∶1比例安排預(yù)算資金,,對2016-2018年期間珠三角地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園環(huán)保政策、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、有技術(shù)含量的企業(yè)向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ),。

  1.獎(jiǎng)補(bǔ)對象

  (1)珠三角地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體轉(zhuǎn)移進(jìn)入粵東西北省產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行技術(shù)改造,、轉(zhuǎn)型升級,。

  (2)珠三角地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在粵東西北省產(chǎn)業(yè)園設(shè)立的分廠或獨(dú)立核算生產(chǎn)線等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目,。

 ?。?)珠三角地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)把總部留在珠三角地區(qū),將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到粵東西北省產(chǎn)業(yè)園,。

 ?。?)珠三角地區(qū)整體轉(zhuǎn)移進(jìn)入粵東西北省產(chǎn)業(yè)園的擁有較穩(wěn)定國際市場份額的規(guī)模以上加工貿(mào)易企業(yè),或?qū)U(kuò)大園區(qū)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)容量有較大貢獻(xiàn)的規(guī)模以上勞動(dòng)密集型企業(yè),。

 ?。?)依托珠三角地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈或隨珠三角主導(dǎo)企業(yè)一并轉(zhuǎn)移到粵東西北省產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的規(guī)模以上配套企業(yè),。

 ?。?)隨制造業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入粵東西北地區(qū)配套完善的技術(shù)研發(fā)、檢測計(jì)量、工業(yè)設(shè)計(jì),、信息服務(wù),、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),。

  具體企業(yè)條件目錄由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省商務(wù)廳等部門另行制訂頒布,。

  2.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

  獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照產(chǎn)業(yè)共建(含轉(zhuǎn)移)企業(yè)投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)5年,對園區(qū)所在地財(cái)政貢獻(xiàn)量的一定比例計(jì)算,。具體核算標(biāo)準(zhǔn)如下:

  企業(yè)入園投產(chǎn)起第1—3年,,單家企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額=該企業(yè)當(dāng)年度財(cái)政貢獻(xiàn)量(參考企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額)×40%。

  企業(yè)入園投產(chǎn)起第4—5年,,單家企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額=該企業(yè)當(dāng)年度財(cái)政貢獻(xiàn)量(參考企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額)×20%,。

  企業(yè)所得稅與增值稅額以省級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的具體企業(yè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。獎(jiǎng)補(bǔ)資金于下一年度核算兌付,。

  (二)疊加性獎(jiǎng)補(bǔ)

  對符合下列情形的企業(yè)或項(xiàng)目,,由省財(cái)政預(yù)算安排資金,,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以疊加獎(jiǎng)勵(lì),如已享受普惠性獎(jiǎng)補(bǔ),,可在享受普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上予以疊加獎(jiǎng)勵(lì),。2013年實(shí)施省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效政策以來轉(zhuǎn)移的企業(yè)或項(xiàng)目如符合下列情形,一并納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。

  1.大型骨干企業(yè),、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè),、中國民營企業(yè)500強(qiáng),、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)(含全資子公司及其控股的企業(yè))在粵東西北省產(chǎn)業(yè)園投資(控股)制造業(yè)企業(yè),按企業(yè)或項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)實(shí)際新增的固定資產(chǎn)投資額不超過30%比例按年度予以獎(jiǎng)勵(lì),。每家累計(jì)最高不超過1億元,。

  2.隨同企業(yè)總部或生產(chǎn)性環(huán)節(jié)一起轉(zhuǎn)移進(jìn)入粵東西北地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),具有獨(dú)立法人資格的,,視其規(guī)模及研發(fā)能力按每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元至1000萬元,;屬于分支機(jī)構(gòu)的,視其規(guī)模及研發(fā)能力按每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元至300萬元,。

  3.轉(zhuǎn)移進(jìn)入粵東西北地區(qū)的國家高新技術(shù)企業(yè),,每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元;納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè),,每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,。

  4.省級孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺整體轉(zhuǎn)移進(jìn)入粵東西北地區(qū)或者在粵東西北地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,,按企業(yè)在粵東西北地區(qū)實(shí)際新增的固定資產(chǎn)投資額不超過30%比例按年度予以獎(jiǎng)勵(lì),,每家累計(jì)最高不超過500萬元。

  具體企業(yè)條件目錄由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省科技廳等有關(guān)部門另行制訂頒布,。

  同時(shí)符合以上不同標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)措施的,,按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高的執(zhí)行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金于企業(yè)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的下一年度的上半年予以核算兌付,。獎(jiǎng)補(bǔ)資金可供企業(yè)用于支付標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及租金,。