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　　筆者5日獲悉，廣州市政府印發(fā)《廣州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）,，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、招才引智等方面有不少新的探索及嘗試。

　　首次創(chuàng)業(yè)失敗將獲保障

　　《規(guī)劃》指出,，到2020年,，全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi),，完成各類(lèi)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)150萬(wàn)人次,。

　　創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)失敗有保障。廣州將改革創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)制,，擴(kuò)大貸款補(bǔ)貼范圍并提高標(biāo)準(zhǔn),，探索建立首次創(chuàng)業(yè)失敗人員保障機(jī)制，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。改革創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，增加提升初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等新型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制,。改革創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立政策咨詢(xún),、項(xiàng)目推介,、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù),、補(bǔ)貼發(fā)放“一站式”線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),。

　　《規(guī)劃》還加大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼力度,，將離校未就業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)促進(jìn)服務(wù)范圍，資助引導(dǎo)企業(yè),、人才市場(chǎng),、科技中介、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源幫扶高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè),，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位吸納高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。

　　到2020年累計(jì)引進(jìn)8萬(wàn)“海歸”

　　社保問(wèn)題關(guān)乎民生,，《規(guī)劃》提出,，到2020年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上,，失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到485萬(wàn)人、461萬(wàn)人,、466萬(wàn)人,。

　　《規(guī)劃》指出，按國(guó)家和省部署,，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度,，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。同時(shí),，鼓勵(lì)和推動(dòng)各類(lèi)用人單位為勞動(dòng)者建立企業(yè)年金，構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、職業(yè)年金,、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　《規(guī)劃》明確,，按照國(guó)家和省的規(guī)定,，科學(xué)合理提高各類(lèi)參保退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。建立長(zhǎng)期失能人員保障制度,，在國(guó)內(nèi)率先試點(diǎn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),，由長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金為年老、疾病,、傷殘等原因生活完全不能自理的參保人,，提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理保障。

　　人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源,?！兑?guī)劃》提出，到2020年,，廣州大專(zhuān)及以上學(xué)歷人才資源總量達(dá)404萬(wàn)人,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)195萬(wàn)人，高,、中,、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例為12：46：42，累計(jì)引進(jìn)海外留學(xué)人員8萬(wàn)人,，引進(jìn)在穗工作外國(guó)人才1.5萬(wàn)人次,。

　　釋放事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人才活力

　　《規(guī)劃》提出，公務(wù)員分類(lèi)管理更加科學(xué)有效,。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,，實(shí)施行政執(zhí)法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革,，試行聘任制公務(wù)員制度,，探索實(shí)施公務(wù)員分類(lèi)招考,、分類(lèi)培訓(xùn)、分類(lèi)考核,，推行公務(wù)員導(dǎo)師制,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)等公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制改革,。

　　進(jìn)一步釋放事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才活力,。探索不同類(lèi)型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)調(diào)整辦法。探索制訂高校,、公立醫(yī)院等事業(yè)單位不納入編制管理后的人事管理辦法,。