廣東將推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向著更高水平和更高質量邁進 扭住縣域經濟“牛鼻子” 繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展藍圖
近日,，總投資17.5億元的大金空調華南基地項目落子惠州博羅縣,，項目達產后預計年營業(yè)額達70億元。作為“全國百強縣”,，博羅正錨定全國縣域高質量發(fā)展“第一方陣”的目標,，奮力建設“縣強、民富,、景美,、人和”的現(xiàn)代魅力強縣。
縣域是廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主要戰(zhàn)場之一,，如何“排兵布陣”,？省委十三屆二次全會強調，要突出縣域振興,，高水平謀劃推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，實施“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質量發(fā)展工程，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村,，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，扎實推進城鄉(xiāng)面貌改善提升，強化政策機制支撐，發(fā)揮好基礎設施先導作用,，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向著更高水平和更高質量邁進,。
“突出縣域振興，既符合中央精神,，又契合廣東實際,。”華南師范大學“三農”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖說,，中央多次強調要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力,，搞好縣域經濟發(fā)展對解決廣東區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分問題，具有戰(zhàn)略性的意義,。
發(fā)展現(xiàn)代產業(yè),，激發(fā)縣域經濟活力
縣域的主體構成是鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村產業(yè)振興是縣域經濟繁榮發(fā)展的支柱與支撐,。今年的中央一號文件也提及,，要大力發(fā)展縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強,、就業(yè)容量大的產業(yè),，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。
“金柚不下樹就已經銷售完了,?！闭劶敖痂纸衲戤a銷情況，梅州市梅縣區(qū)桃堯鎮(zhèn)螺江村柚農張廣順喜笑顏開,。當前,，梅縣區(qū)正扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)社區(qū)試點，今年重點打造大黃村金柚產業(yè)社區(qū)和陰那村,、僑鄉(xiāng)村文旅產業(yè)社區(qū),，探索古鎮(zhèn)與良田共存、產業(yè)與鄉(xiāng)村共興發(fā)展路徑,，培育帶動一批產業(yè)強村,、經濟強村。
作為民營經濟大省,，中小企業(yè)在推動廣東產業(yè)發(fā)展中扮演重要角色,。然而，不少縣域中小企業(yè)由于位置較分散,、發(fā)展水平不均,，難以得到地方政策的有效扶持，推動中小企業(yè)集聚化成為促進資源集聚,、政策扶持,、基礎設施紅利最大化的重要途徑。
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園就是推動中小企業(yè)集聚化的手段之一,。截至今年10月,，全省累計創(chuàng)建18個國家級、288個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,，實現(xiàn)了每縣至少一個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,，第一輪省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園總產值已達3308億元。
未來,，廣東縣域經濟發(fā)展將再迎利好,。廣東省工信廳近日發(fā)布的《廣東省促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法（征求意見稿）》提出，“十四五”期間,，廣東全省范圍內擬認定100個左右集群,，引導和支持地方培育一批市級集群，并將“激發(fā)縣域經濟活力,、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力”列為中小企業(yè)特色產業(yè)集群建設工作目標之一,，將集群定位設置在了縣級區(qū)劃范圍內。
繁榮鎮(zhèn)村經濟,，為縣域經濟蓄勢賦能
從國道359線行至云浮市新興縣天堂鎮(zhèn),，寬敞明亮的瀝青街道、整齊排列的房屋與遠處的群山遙相呼應,，一幅風光秀麗的鄉(xiāng)村美景圖在眼前徐徐展開,。
去年9月以來，云浮市錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化總目標,，縱深實施“放權賦能強鎮(zhèn)興村”戰(zhàn)略,，以圩鎮(zhèn)高質量發(fā)展推動鎮(zhèn)域經濟提升，牽引帶動縣域經濟高質量發(fā)展,?！拔磥恚覀兞η笸ㄟ^2年的努力到建市30周年,，把全市63個鎮(zhèn)（街）建成產業(yè)‘特而強’,、功能‘聚而合’、形態(tài)‘精而美’的鎮(zhèn)域經濟體,，解決農民在‘家門口’就業(yè),，促進鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化?！痹聘∈邢嚓P負責人說,。
在胡靖看來，縣域經濟要發(fā)展，鎮(zhèn)村經濟發(fā)展是重要突破口,。其中關鍵是發(fā)揮農村基層黨組織的服務功能,、組織功能、治理功能,，謀劃產業(yè),，壯大村集體經濟，“鎮(zhèn)村經濟繁榮起來了,，有了浩蕩的源頭活水,，縣域經濟才有機會做大做強”。
走進茂名高州市南部甜美果海鄉(xiāng)村振興示范帶,，15個村莊,、6000多戶民房由這條39公里長的示范帶串聯(lián)起來。白墻黛瓦,，一步一景,，濃濃的嶺南風情撲面而來……
茂名市農業(yè)農村局局長車東耀說，茂名正全力打造103個鄉(xiāng)村振興示范樣板村,、5條鄉(xiāng)村振興示范樣板墟,、“一湖一灣一港一城一區(qū)一帶”6個鄉(xiāng)村振興示范樣板群，引領鄉(xiāng)村振興向縱深,、向全域發(fā)展,。
如何繁榮鎮(zhèn)村經濟，為縣域經濟蓄勢賦能,？萬忠建議,，要統(tǒng)籌縣域和鎮(zhèn)域經濟協(xié)調發(fā)展的關系。在縣級層面要統(tǒng)籌經濟發(fā)展大方向,、確定全域發(fā)展整體規(guī)劃,、重點提升服務能力，鎮(zhèn)級層面則要打造成一處鄉(xiāng)村大社區(qū)的服務中心,，做好農業(yè)產業(yè),、基礎設施服務配套等工作。
改善人居環(huán)境,，夯實縣域經濟發(fā)展根基
從汕尾陸豐市啟動建設的首條鄉(xiāng)村振興示范帶——“濱海走廊”示范帶放眼望去,，色彩亮麗的墻繪生動有趣，蜿蜒曲折的道路干凈整潔,，柔軟細膩的沙灘銀光閃閃……一幅幅美麗鄉(xiāng)村圖景在陸豐徐徐鋪展開,。該示范帶全長47公里，途經東海,、金廂,、碣石3鎮(zhèn)17個村（居）,，覆蓋面積100平方公里?！耙允痉稁ЫㄔO為契機,，十二崗村積極融入全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，盤活了村莊連片閑置農房,?！苯饚?zhèn)十二崗村黨總支書記黃智韓說,。
陸豐正以示范帶建設為抓手,，探索破解發(fā)展不平衡、不充分這一欠發(fā)達地區(qū)的二元結構,，推動全域發(fā)展,，帶動全面振興。
胡靖說,，與城市相比,，農村人居環(huán)境的提升，將不斷凸顯鄉(xiāng)村的居住優(yōu)勢,，勞動力留下來,、人才留下來，才會激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力,，“隨著公共服務的均等化,，鄉(xiāng)村的‘綠水青山’將為村民帶來更多的幸福感”。
他同時建議,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治過程中,，要發(fā)揮村“兩委”和村集體經濟組織的作用，對村莊的土地資源進行整體性開發(fā),、利用,，避免村莊建設的無序化。