我省持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 守護(hù)藍(lán)天碧水凈土 夯實(shí)美麗廣東根基
在深圳茅洲河兩岸，碧道建設(shè)縱深推進(jìn),，生態(tài)環(huán)境逐漸提升,。圖片來(lái)源：南方+客戶端
“五一”假期，隨著天氣轉(zhuǎn)晴,，廣州珠江沿岸一頂頂帳篷分外顯眼,。這一休閑新時(shí)尚的形成也得益于空氣、水等環(huán)境質(zhì)量提升,。
生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的根基,。5年來(lái)，廣東持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。
2018年，廣東打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，將生態(tài)文明建設(shè)融入全省改革發(fā)展全過(guò)程各方面,，努力夯實(shí)美麗廣東根基。2020年底,，廣東高質(zhì)量完成全部9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和各項(xiàng)攻堅(jiān)硬任務(wù),，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核結(jié)果獲評(píng)“優(yōu)秀”等級(jí)。2021年起,，廣東轉(zhuǎn)入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)新階段,，藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新突破,。
5年來(lái)，全省空氣質(zhì)量提升,、河流重?zé)ㄉ鷻C(jī),、土壤風(fēng)險(xiǎn)可控，山川河流,、藍(lán)天綠地上演了一場(chǎng)“易容術(shù)”“變形記”,。
創(chuàng)新制度：破“九龍治水”
作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東創(chuàng)造了無(wú)數(shù)發(fā)展奇跡,，卻也面臨著資源環(huán)境約束趨緊,、新舊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題交織等局面。廣東將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,，納入“1+1+9”工作部署統(tǒng)籌推進(jìn),。
以上率下，率先示范,。廣東全面實(shí)施河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制，省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任省第一總河長(zhǎng),、省總河長(zhǎng)，并擔(dān)任省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一總指揮,、總指揮,，掛點(diǎn)督戰(zhàn)污染最重的茅洲河、練江,，帶動(dòng)全省形成眾志成城的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì),。全省8萬(wàn)余名五級(jí)河（段）長(zhǎng)廣布各地市、縣區(qū),，橫跨多個(gè)職能部門,，破解“九龍治水”難題,。
環(huán)境問(wèn)題往往涉及多地。廣東創(chuàng)新建立“流域+區(qū)域”跨市治理合作機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決流域城市間上下游,、左右岸問(wèn)題。多地也成立流域管理中心,，力破流域內(nèi)不同行政區(qū)劃,、不同層級(jí)和不同單位之間調(diào)度不暢、多頭管理的問(wèn)題,。
在完善頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，廣東碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，針對(duì)9個(gè)劣Ⅴ類國(guó)考斷面的嚴(yán)峻形勢(shì),，逐漸探索形成“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)等治水策,。
在治水一線，國(guó)企,、省企成為治水“主力軍”,，一批環(huán)保工程迅速鋪開(kāi)，通過(guò)“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)超常規(guī)補(bǔ)齊治污設(shè)施,。在茅洲河,，深圳以“一切工程為治水讓路”的決心推進(jìn)，高峰期施工作業(yè)面1200余個(gè),，東莞段最高峰時(shí)段作業(yè)面360余個(gè),。在練江，汕頭段高峰期流域內(nèi)一線施工人員達(dá)9000余人,。同時(shí),，多地深入社區(qū)、鎮(zhèn)村下“繡花功夫”,，推進(jìn)雨污分流,，從源頭截住污水。
在聚力解決存量污染的同時(shí),，廣東多措并舉從源頭防控增量污染,，通過(guò)成立省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，“零容忍”打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,，“三線一單”分區(qū)管控,、生態(tài)損害賠償、污染舉報(bào)重獎(jiǎng)等一系列長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全,，政府,、企業(yè)、群眾共建共治共享格局日益形成,。
諸多治理策略下,，多條污染河流取得轉(zhuǎn)折性成效,。到2020年底，全省9個(gè)劣Ⅴ類國(guó)考斷面全部清零,。2021年,，治水效果繼續(xù)凸顯，149個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率89.9%,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到90.2%。
而在群眾身邊,，曾經(jīng)影響生活品質(zhì)的黑臭水體,，經(jīng)過(guò)全力治理也得到根本性改善，目前列入國(guó)家整治清單的527個(gè)黑臭水體基本消除黑臭,，一條條河流成為市民休閑好去處,。在農(nóng)村，隨著生活污水治理納入全省民生實(shí)事任務(wù)中,，各地因地制宜建起處理設(shè)施,，到2021年底全省超7000個(gè)自然村新增開(kāi)展治理，農(nóng)村環(huán)境日益改善,。
治差水,，更保好水。從2018年開(kāi)始,，廣東“鐵腕”整治1412個(gè)水源地環(huán)境問(wèn)題,，飲用水源水質(zhì)連續(xù)數(shù)年100%達(dá)標(biāo)，居民的“水缸子”有了更安全的保障,。
精準(zhǔn)治污：從源頭抓起
近日,，生態(tài)環(huán)境部公布今年一季度全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量，我省有深圳,、廣州等6座城市進(jìn)入前十,，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。
事實(shí)上,，這得益于廣東早發(fā)現(xiàn),、早研究、早部署,，大氣治理在全國(guó)率先轉(zhuǎn)向“以臭氧污染防控為重點(diǎn),、臭氧和PM2.5協(xié)同控制”的新目標(biāo)，在精準(zhǔn),、科學(xué),、依法治污上探索出新路子。
2018年,，廣東優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，加快公交車電動(dòng)化步伐,，珠三角公交車全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，不斷降低氮氧化物排放量,。同時(shí),，全省大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源,，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重日益提高,，推動(dòng)二氧化碳、污染物排放穩(wěn)定下降,。此外,，全省各地因地制宜治理PM2.5，佛山在全國(guó)首創(chuàng)黑煙車限行抓拍扣分處罰,、廣州關(guān)停多臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組等,，有效治理空氣污染。
隨著廣東空氣質(zhì)量提升,，臭氧作為空氣首要污染物的問(wèn)題日益凸顯,。為此，廣東探索出“突出減排,、狠抓重點(diǎn),、精準(zhǔn)降超、應(yīng)急削峰,、省市聯(lián)動(dòng),、區(qū)域聯(lián)治、專班指導(dǎo),、探索示范”的治理新思路,，創(chuàng)新“監(jiān)督指導(dǎo)+專家?guī)头觥睓C(jī)制，整合院士專家團(tuán)隊(duì)建立省大氣污染防治“硬任務(wù)”攻關(guān)攻堅(jiān)中心,，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)5家科研單位團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)幫扶重點(diǎn)地市,。
在治理中，針對(duì)生成臭氧的前體物VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）,，廣東有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行銷號(hào)整治,，督導(dǎo)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車,、加油站達(dá)標(biāo)排放,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感點(diǎn)以及營(yíng)運(yùn)柴油車用車大戶進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,。同時(shí),，精準(zhǔn)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程管控，交叉檢查重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，全省在用122臺(tái)燃煤火電機(jī)組和68臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐完成超低排放改造,，5583家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成VOCs整治,。
得益于精準(zhǔn)的源頭治理，到2021年底,，全省大氣6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)連續(xù)7年達(dá)標(biāo),，AQI達(dá)標(biāo)率達(dá)94.3%，PM2.5年均濃度達(dá)22微克/立方米,，全國(guó)排名第三,。
環(huán)境提質(zhì)：促“生態(tài)蝶變”
5年來(lái)，日益改善的生態(tài)環(huán)境,，正轉(zhuǎn)化為廣東最普惠的民生福祉和多樣化生態(tài)產(chǎn)品,。
以河長(zhǎng)制為抓手，廣東到2021年底已建成2900公里高標(biāo)準(zhǔn)碧道,，并接續(xù)治理中小河流，一條條“垃圾河”“洪災(zāi)河”成為一道道“清水綠岸,、魚(yú)翔淺底”的風(fēng)景帶和生態(tài)廊道,。
守住風(fēng)險(xiǎn)底線，廣東穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染環(huán)境系統(tǒng)防治,，全面完成土壤污染狀況調(diào)查,。與此同時(shí)大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”碳強(qiáng)度下降20.5%約束性目標(biāo),。
加快推進(jìn)的垃圾分類工作日益成為群眾生活新風(fēng)尚,。目前全省生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.95%；危廢處置能力超770萬(wàn)噸/年,，基本滿足全省需求,，疫情醫(yī)療廢物100%實(shí)現(xiàn)安全無(wú)害化處置。
森林進(jìn)城,，身邊增綠,，廣東推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。珠三角9市全部建成國(guó)家森林城市,，群眾居住品質(zhì)持續(xù)提升,。全省累計(jì)已有25個(gè)市縣獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”、5個(gè)區(qū)縣獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào),。
深入推進(jìn)的污染防治也加快倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。多地逐步轉(zhuǎn)變思路，以污染防治為契機(jī),，推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，曾經(jīng)的黑臭河如今成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力廊”。
在茅洲河,，沿岸的舊工業(yè)物流園,，變身為科技展示與生態(tài)體驗(yàn)交融共生的科技公園,，老舊廠房轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)文明展示館。據(jù)初步測(cè)算,，深圳段通過(guò)治水僅釋放土地價(jià)值就超1000億元,。而隨著碧道建設(shè)縱深推進(jìn)，沿岸生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升,，一批高新技術(shù)企業(yè),、高校相繼入駐，更多科創(chuàng)與孵化平臺(tái)落地扎根,。
如今,，漫步東莞華陽(yáng)湖，堤綠水清,，昔日黑臭的“龍須溝”已是國(guó)家濕地公園,。隨著環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)升級(jí),，優(yōu)美水鄉(xiāng)的“顏值”吸引多個(gè)科技重大項(xiàng)目落戶周邊,；隨著汕頭潮南、潮陽(yáng)紡織印染中心建成,，當(dāng)?shù)貥?gòu)建集紡織印染,、供水、污水處理等為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,，成為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向集群化高質(zhì)量發(fā)展的硬件支撐,。
【基層實(shí)踐】
云浮新興：依托碧道打造“水生態(tài)”名片
在云浮市新興縣太平鎮(zhèn)的太平鳳凰濕地公園，漫步公園內(nèi)的新興江共成河碧道,，空氣清新,、水清岸綠，湖面白鷺紛飛的身影倒映水中,，令人心曠神怡,。
“以前這里的水又黑又臭，現(xiàn)在修建了濕地公園,，環(huán)境好了很多,。”新興縣太平鎮(zhèn)民間河長(zhǎng)黎洪林說(shuō),。
共成河是新興江五大支流之一,，而新興江作為西江上游的一級(jí)支流，對(duì)西江水質(zhì)有著重要影響,。
“我們以河長(zhǎng)制為抓手,，建立了市縣鎮(zhèn)村四級(jí)河湖長(zhǎng)體系，經(jīng)過(guò)這些年治理，解決了歷史欠賬,，水環(huán)境有了非常明顯的改善,。”新興縣水務(wù)局總工程師陳小劍介紹,，從啟動(dòng)新興江整治至今,，五大支流水質(zhì)都有了明顯好轉(zhuǎn)，以共成河為例,，水質(zhì)已從整治前的劣Ⅴ類,，穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。
陳小劍說(shuō),，考慮到當(dāng)?shù)囟酁樾≈Я骷靶∥⑺w,，近年來(lái)新興縣依托當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合自身自然條件及旅游文化資源,，持續(xù)推進(jìn)“小微碧道”建設(shè),，成為當(dāng)?shù)睾雍L(zhǎng)制工作的一大亮點(diǎn)。
新興江的變化是云浮依托碧道打造“水生態(tài)”名片的縮影,。近年來(lái),，云浮在河湖治理與碧道建設(shè)上雙向發(fā)力，促進(jìn)河湖生態(tài)提質(zhì)發(fā)展,，截至去年底已完成碧道建設(shè)共110余公里，全力構(gòu)建“一廊三帶,、五城八園”碧道格局,。同時(shí)，新興縣將碧道建設(shè)與美麗?ài)祖?zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合,，有力帶動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
目前，廣東萬(wàn)里碧道建設(shè)已取得初步成果,，截至去年底,，全省已建成2900公里碧道，其中水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類（含Ⅲ類）的河流增加了232.3公里,，生態(tài)岸線增加了1169公里,，今年將再建成碧道1800公里以上。