中山治水：啃下硬骨頭 干出新氣象
浩浩西江水,，泱泱岐江河，1041條內(nèi)河涌縱橫交錯(cuò),，16條外江奔騰而過,，河網(wǎng)密布成就了中山嶺南水鄉(xiāng)的風(fēng)貌，也賦予了中山新時(shí)期與水共生的治理課題,。
“直面水污染問題,，堅(jiān)持科學(xué)治理、源頭治理,、系統(tǒng)治理,、流域治理，堅(jiān)持治,、養(yǎng)結(jié)合,，打一場水污染治理的翻身仗?！被貞?yīng)時(shí)代發(fā)展要求和群眾訴求,，中山以前所未有的決心和力度，啃下水污染治理這塊“硬骨頭”,。
今年5月5日,，結(jié)束“五一”假期后的第一個(gè)工作日，中山市舉行水污染治理大兵團(tuán)作戰(zhàn)啟動(dòng)儀式,。在中山市水污染治理指揮部統(tǒng)籌下,，市住建局,、水務(wù)局,、生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)動(dòng)發(fā)力,，橫跨14個(gè)流域開展攻堅(jiān)，力爭年底前實(shí)現(xiàn)全市一線水污染治理人員數(shù)量突破萬人,。
一場關(guān)于水污染治理的改革變化,，正在發(fā)生——
治水鐵軍，日夜兼程下基層,，干出了熱火朝天的治水新氣象,；三方聯(lián)動(dòng)，橫跨14個(gè)流域攻堅(jiān),，跑出了前所未有的治水新速度,；市鎮(zhèn)同心，協(xié)同作戰(zhàn)更緊密,，推出了破解難點(diǎn)的治水新機(jī)制,。
當(dāng)前，中山全市治水一線人員從2000人增至7700人以上,，一周截污管網(wǎng)建設(shè)達(dá)到30公里以上,。在確保治水的質(zhì)量和安全的前提下，干出中山治水的新速度,，干出熱火朝天的治水新氣象,。
全市“一盤棋”??
統(tǒng)籌打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)
這是一場堅(jiān)定決心的動(dòng)員。
中山明確了未來幾年治水的總體思路,、技術(shù)路線,、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任安排,，更傳達(dá)了一個(gè)明確的信號：堅(jiān)決推進(jìn)水污染治理,，是中山一場沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年5月以來,，水污染治理進(jìn)展勢如破竹,，全市干出了熱火朝天的治水新氣象。
全市“一盤棋”推動(dòng)治水工作——中山市委,、市政府成立中央環(huán)保督察通報(bào)問題整改暨全市水污染治理工作指揮部,，由市委書記、市長擔(dān)任總指揮,，下設(shè)辦公室統(tǒng)籌全市水污染治理工作,。此外，全市還設(shè)立流域工作專班,，由所有鎮(zhèn)街書記擔(dān)任流域長,，以統(tǒng)籌打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
市領(lǐng)導(dǎo)多次“不打招呼”突擊治水現(xiàn)場——晚上看治水,，白天盯進(jìn)度,，更每兩周開一次市委常委會(huì)會(huì)議,，聽取治水進(jìn)度，以最大程度強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí),，為民打造治水的良心工程,。
“治水鐵軍”日夜兼程、下沉一線——“有限空間作業(yè)兩把鎖制度落實(shí)了沒有,？”“這個(gè)回填料用的是什么,？挖開來看看，挖一袋帶回去檢測”“工人工資實(shí)名制管理臺賬在哪里,？”中山建立起市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)河涌督辦制度,，并抽調(diào)近200名干部奔赴治水工改一線。
一線施工進(jìn)度與參建人數(shù)翻倍——5月5日以來,，短短5個(gè)月時(shí)間,，全市一線治水人員從4000人增長到超7000人，進(jìn)場施工的河涌數(shù)量從180多條增長到400多條,，今年9月已提前實(shí)現(xiàn)了年底進(jìn)場施工河涌累計(jì)超400條的目標(biāo),。
市鎮(zhèn)同心、政企合力解決堵點(diǎn)——“治理進(jìn)展怎么樣,？遇到哪些困難,？需要政府解決協(xié)調(diào)嗎？”7月至8月,，中山多次高規(guī)格召開水污染治理推進(jìn)會(huì),，開誠布公地聽取部門及鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人、施工單位,、監(jiān)理單位等各方的意見,。
市人大代表、政協(xié)委員持續(xù)掛點(diǎn)督辦治水工程——從發(fā)揮“香山號”人大代表直通車作用深入聽取民意,，到掛點(diǎn)督辦未達(dá)標(biāo)水體整治工程,，民主監(jiān)督已經(jīng)成為加快推進(jìn)水污染治理的關(guān)鍵動(dòng)力。
治水項(xiàng)目動(dòng)工跑出“加速度”——今年9月,，在中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、火炬開發(fā)區(qū)、民眾街道通力協(xié)作下,，“民眾街道污水處理廠三期工程”項(xiàng)目用時(shí)不到3個(gè)月,，便同時(shí)獲得了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、施工許可證,，成為全市首宗“拿地即動(dòng)工”的治水公建項(xiàng)目,。
今年啟動(dòng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)以來，中山全市上下聞令而動(dòng)，在中山市水污染治理指揮部統(tǒng)籌下,，動(dòng)員全社會(huì)力量投入治水,，帶動(dòng)“治水鐵軍”直面問題、立行立改,，推動(dòng)治水更加科學(xué)；深入一線,、科學(xué)治理,，讓技術(shù)路徑更加清晰；優(yōu)化方案,、建立臺賬,，確保投入一分錢就達(dá)到一分錢的效果。
勇破藩籬??
推動(dòng)行政效能大提速
治水工作牽涉面廣,、涉及部門多,，為了進(jìn)一步提升行政效率、推進(jìn)治水進(jìn)度,，中山市水務(wù)局專班進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制,，以小隱涌流域未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程的設(shè)計(jì)變更問題為試點(diǎn)，開啟了“現(xiàn)場辦公”“帶章開會(huì)”的政務(wù)效能大提速改革,。
“水污染治理項(xiàng)目是線性工程,，工程隔了幾十米，地理?xiàng)l件都完全不同,?！敝薪ㄈ种猩绞形催_(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（小隱涌流域）項(xiàng)目指揮長劉長奇坦言，“工程一旦出現(xiàn)地質(zhì)改變,，施工工藝就需要改變,，設(shè)計(jì)圖紙也需要變更?！?/p>
為了確保投入一分錢就見到一分錢的效果,，中山對設(shè)計(jì)方案變更有非常嚴(yán)格的流程，不僅要商榷新方案的技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性,，更要通過監(jiān)理單位,、造價(jià)咨詢單位、未達(dá)標(biāo)水體整治工作專班等8家單位的層層審批認(rèn)定,。
“1個(gè)設(shè)計(jì)方案的變更審批,，跑下來，少則半個(gè)月,，多則1個(gè)月,。小隱涌流域作為中山市水體治理中最難治理、最復(fù)雜的標(biāo)段之一,，涉及的設(shè)計(jì)變更方案多達(dá)138處,?！敝猩绞兴畡?wù)局專班技術(shù)組組長任海英說。
一個(gè)小隱涌流域水體整治工程的設(shè)計(jì)變更方案就多達(dá)上百處,，那么全市非中心組團(tuán)11個(gè)流域628條河涌相關(guān)截污工程的設(shè)計(jì)方案變更的工作難度,、強(qiáng)度，可想而知,。變更設(shè)計(jì)方案的審批滯后,，成為施工方難以加快項(xiàng)目進(jìn)度的原因之一。
為此,，今年7月,，中山市水務(wù)局未達(dá)標(biāo)水體整治工作專班召集了火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工程施工單位,、設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位、勘察單位,、造價(jià)咨詢單位,、設(shè)計(jì)審查單位、運(yùn)營單位等多方責(zé)任主體的負(fù)責(zé)人參加閉門會(huì)議,。
“問題不解決好,，不散會(huì)！”閉門會(huì)議上,，多個(gè)主體單位集中起來,，同步商榷、論證,、審批,，平均每17分鐘解決1個(gè)項(xiàng)目難題。
長達(dá)兩天兩夜的閉門會(huì)議,，解決了小隱涌流域未達(dá)標(biāo)水體整治工程的96項(xiàng)審批事項(xiàng),，相關(guān)“設(shè)計(jì)變更方案”也順利完成集中討論、集體審批,、現(xiàn)場簽字,。
這是一次市鎮(zhèn)同心、政企合力創(chuàng)新機(jī)制的探索,，它不僅聚集多方力量推進(jìn)項(xiàng)目審批,，讓決策科學(xué)合理，更突破工程審批堵點(diǎn)痛點(diǎn),，提高了工作效率,，保障施工單位次日就能進(jìn)場施工。
久久為功??
啃下最難啃的“硬骨頭”
在2022年的最后三個(gè)月，“治水鐵軍”日夜兼程,，承擔(dān)著將中山治水攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深處的重任,。
全市治水工作雖呈現(xiàn)突破進(jìn)展，但同時(shí)仍留下不少難題,。面對困難,，中山市水污染治理指揮部積極統(tǒng)籌推動(dòng)市住建局、水務(wù)局,、生態(tài)環(huán)境局,，市鎮(zhèn)兩級干部形成合力，啃下最難啃的“硬骨頭”,。
農(nóng)村生活污水治理是全市水污染治理的“最后一公里”,。村民不理解污水管網(wǎng)“支管入戶”工程,，怎么辦,？市生態(tài)環(huán)境局的基層干部帶領(lǐng)全隊(duì)挨家挨戶上門一一解答溝通，通過開展黨建聯(lián)盟,、慰問社區(qū)老人,、社區(qū)志愿服務(wù)等方式，耐心講解治水的原理和益處,。最終不僅消散了誤解,，還獲得了好評。
今年以來,，中山76個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理工程開工建設(shè),，全市89個(gè)行政村治理率基本達(dá)到省考核要求，治理率由2021年中的25%提升至40%,。
如何應(yīng)對污水處理廠擴(kuò)建任務(wù)重難題,？在中山市水務(wù)局、中山公用的努力下,，中心城區(qū)最大的污水處理廠之一“珍家山污水處理廠”二期擴(kuò)建工程完工,，不僅解決擴(kuò)建用地問題，更實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工,、當(dāng)年通水”,，比預(yù)期完工時(shí)間提前了大半個(gè)月。
如何提速未達(dá)標(biāo)水體整治工程進(jìn)度,？今年以來,，中山市水務(wù)局、市住建局開足馬力,，培養(yǎng)了一批“治水鐵軍”下沉一線,。今年，全市已累計(jì)完成139條河涌整治主體工程，正在施工河涌301條,。央督河涌明渠段截污主體工程大部分已完成90%以上工程量,。
數(shù)據(jù)顯示，截至9月底,，中山年度新建市政污水管網(wǎng)超500公里,，力爭完成765公里奮斗目標(biāo)；珍家山已于10月10日完工并通水,，全市污水處理能力已達(dá)146.5萬噸/日,，中嘉污水處理廠擴(kuò)容工程已完成主體工程的60%，計(jì)劃年底前完工并通水,，屆時(shí),，全市污水處理能力將達(dá)到166.5萬噸/日。
與此同時(shí),，全市12座鎮(zhèn)街污水處理廠建設(shè)正在同步推進(jìn),，其中橫欄、民眾,、南朗等鎮(zhèn)街已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)場施工,。
“不辜負(fù)中山的父老鄉(xiāng)親，不愧對中山這塊土地,?！笔墟?zhèn)聯(lián)動(dòng)、上下一心,，中山治水,，拉開全新序幕。