廣州南沙：打造大灣區(qū)人才集聚新高地
2月19日，由廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實(shí)施方案》（下稱《方案》）正式掛網(wǎng),?！斗桨浮诽岢觯?035年,，南沙全面建成具有全球影響力的國際化人才特區(qū),，成為南沙高水平對(duì)外開放門戶建設(shè)的重要支撐和粵港澳大灣區(qū)人才集聚新高地。這也意味著,，南沙將創(chuàng)建全國首個(gè)“國際化人才特區(qū)”,。
南海之濱，獅子洋畔,，作為全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū),、粵港澳人才合作示范區(qū)的南沙，在人才體制機(jī)制改革和粵港澳人才協(xié)同發(fā)展等方面具有良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢,。南沙區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，南沙將圍繞人才管理改革、人才培養(yǎng),、人才使用和人才流動(dòng)等方面創(chuàng)建國際化人才特區(qū),，加快打造粵港澳大灣區(qū)人才集聚新高地。
人才培養(yǎng)??
差異化戶籍政策引進(jìn)各類人才
《方案》出臺(tái)前,，南沙已經(jīng)提前謀劃提前布局,，做好做細(xì)各項(xiàng)人才引進(jìn)工作。以2020年為例,，南沙連續(xù)5年開展尋訪攬才高校行活動(dòng),，已與16所國內(nèi)高校簽訂人才輸送框架協(xié)議，向全國高校學(xué)子推廣南沙,。在全國首提“打造一流營智環(huán)境”,，相繼舉辦“鏈接世界·智匯南沙”人才系列活動(dòng)、2020中國海外人才交流大會(huì)暨第22屆中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等人才活動(dòng)傳播南沙攬才“聲音”。
《方案》則明確提出,，圍繞南沙重點(diǎn)發(fā)展的新一代信息技術(shù),、人工智能、海洋科學(xué)與工程,、生物醫(yī)藥,、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，南沙要實(shí)施海外高層次人才精準(zhǔn)引進(jìn)計(jì)劃,，對(duì)引進(jìn)的頂尖科學(xué)家和具有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，在人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助,、政府引導(dǎo)基金等方面予以“一事一議”重點(diǎn)支持,。《方案》還提出,，支持南沙結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定實(shí)施差異化人才戶籍政策,，發(fā)揮戶籍政策對(duì)人才引進(jìn)集聚的激勵(lì)導(dǎo)向作用，全面引進(jìn)發(fā)展所需各類人才,。
去年12月,，南沙就曾舉辦“2020南沙國際英才大會(huì)”，正式發(fā)布《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）集聚國際英才20條措施》,，面向全球發(fā)布6500余份“招賢令”——國際英才需求榜單,。
榜單精選6500余個(gè)崗位，招聘單位包括香港科技大學(xué)（廣州）,、中科院“一院五所”,、小馬智行、暗物智能,、恒大新能源汽車等,，“招賢令”中相當(dāng)一部分崗位年薪在30萬—80萬元之間。同時(shí),，依托南沙海外人才協(xié)同創(chuàng)新中心,，以美國波士頓、英國倫敦,、以色列特拉維夫分中心為基點(diǎn),，面向北美,、歐洲,、亞太地區(qū)精準(zhǔn)引進(jìn)國際英才。
《方案》還支持南沙建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，支持企業(yè),、科研院所設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或離岸孵化基地，就地吸引使用高層次人才,。完善實(shí)行人才“揭榜掛帥”制度,，面向全球高層次人才、團(tuán)隊(duì)征集原創(chuàng)思想和方案,，解決重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問題,。
當(dāng)前，南沙正重點(diǎn)推進(jìn)香港科技大學(xué)（廣州）,、中國科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院等高校建設(shè),，加快吸引和培育一批國際一流學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì),，鼓勵(lì)南沙積極創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,。同時(shí)，通過探索“雙元制”教育模式,，深化產(chǎn)教融合和現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)試點(diǎn),。
據(jù)悉，港科大（廣州）將設(shè)置跨學(xué)科學(xué)位,，突破傳統(tǒng)界限,、重置學(xué)術(shù)架構(gòu)，希望實(shí)現(xiàn)全部跨學(xué)科,。該校計(jì)劃采用全面融合學(xué)科模式,，采用樞紐架構(gòu)，設(shè)功能,、信息,、社會(huì)、系統(tǒng)四大樞紐,，共同構(gòu)成16個(gè)前沿研究領(lǐng)域,。
人才流動(dòng)??
爭取在南沙開展技術(shù)移民試點(diǎn)
《方案》提出，賦予企事業(yè)單位更充分用人自主權(quán),。也就是說,，南沙區(qū)內(nèi)高校、科研院所,、醫(yī)院等國有企事業(yè)單位在崗位設(shè)置,、公開招聘、職稱評(píng)聘,、薪酬分配,、人員調(diào)配等方面更大的管理自主權(quán)。探索對(duì)符合條件的事業(yè)單位,，可不受編制,、崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制，設(shè)置特設(shè)崗位專門用于引進(jìn)高層次人才。按照干部管理權(quán)限,，探索允許符合條件的境外人員擔(dān)任法定機(jī)構(gòu),、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人,。
此外,，《方案》還提出設(shè)立境外人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)、組建高層次人才舉薦委員會(huì),、探索建立與國際接軌的人才評(píng)價(jià)體系等的多元化人才評(píng)價(jià)制度,。值得留意的是，南沙可率先試點(diǎn)外籍高層次人才憑永久居留證創(chuàng)辦科技型企業(yè),，享受中國公民同等待遇,。
在創(chuàng)新人才跨境便捷流動(dòng)機(jī)制方面，《方案》通過便捷簽證業(yè)務(wù),、職業(yè)資格跨境認(rèn)可,、制定外國人才標(biāo)準(zhǔn)以及開展技術(shù)移民試點(diǎn)助推南沙成為人才往來流動(dòng)高度便捷的熱土。具體來說,，將爭取國家支持,，在南沙設(shè)立口岸簽證機(jī)構(gòu)，開展口岸簽證業(yè)務(wù),，為外籍人才出入境提供便利,。這也意味著南沙將成為繼白云機(jī)場、廣州東站后,，廣州第三個(gè)可開展簽證業(yè)務(wù)的口岸,。
《方案》提出，健全外籍人才工作和停居留政策,。爭取國家支持,，授權(quán)南沙制定外國人才標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外國人才簽證發(fā)放范圍,，引進(jìn)急需緊缺外國人才,；允許在國內(nèi)外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外國留學(xué)生在南沙就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；允許在南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳及外籍人才聘雇外籍家政服務(wù)人員,，可申請辦理私人事務(wù)類居留許可,。完善外籍人才流動(dòng)服務(wù)模式，優(yōu)化外籍人才住宿登記以及健康體檢證明事項(xiàng)辦理流程,。
爭取國家支持,，率先在南沙開展技術(shù)移民試點(diǎn)，設(shè)立移民事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，搭建移民交流互動(dòng)綜合平臺(tái),，為外國人提供政策咨詢,、居留旅行,、法律援助,、語言文化培訓(xùn)等社會(huì)融入服務(wù)。
人才保障??
三年內(nèi)新增1萬套人才住房
為保障好人才來到南沙后的工作生活,，《方案》從住房,、教育、醫(yī)療等方面著手,，確保人才在南沙生活得“舒心”,。
具體來說，南沙將建立涵蓋人才住房補(bǔ)貼,、人才公寓,、共有產(chǎn)權(quán)房的人才安居體系，力爭三年內(nèi)新增1萬套人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房,；加快推進(jìn)國際學(xué)校建設(shè),，為人才子女提供高水平的國際教育服務(wù)。建立境外人才融資“一站式”服務(wù)體系,。為在南沙區(qū)內(nèi)就業(yè)的外籍高端人才提供用車便利,，經(jīng)認(rèn)定的外籍人才可參與廣州市中小客車搖號(hào)和競價(jià)。
今年2月5日,，2020年度南沙區(qū)共有產(chǎn)權(quán)人才住房選搖珠儀式舉辦,。共有43位申請人參加本次搖號(hào)選房，其中,，42位重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺型人才工作單位涵蓋了廣州南沙城市運(yùn)營有限公司,、中鐵十九局集團(tuán)廣州工程有限公司、兆科藥業(yè),、廣船國際,、小馬智行等區(qū)內(nèi)國有企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，另有1名就職于廣州市南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理局的港澳青年通過審核,。
在醫(yī)療方面,，《方案》提出強(qiáng)化國際化醫(yī)療服務(wù)保障。探索在中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院等三甲公立醫(yī)院內(nèi)建立國際醫(yī)療服務(wù)體制,，提供國際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù),。支持南沙區(qū)內(nèi)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品和使用臨床急需,、港澳公立醫(yī)院已采購使用,、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，為人才提供多元化醫(yī)療服務(wù),。鼓勵(lì)用人單位為海外高層次人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),。
當(dāng)前南沙正加快建設(shè)廣東省中醫(yī)院南沙醫(yī)院,、中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院等7所三甲綜合或?qū)？漆t(yī)院,。這意味著,，今后對(duì)正在尋求國際醫(yī)療資源優(yōu)勢服務(wù)的患者來說，既可緩解患者及家庭的支付壓力,，又能使他們獲得國際前沿的醫(yī)療資源,。
打造宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈正成為南沙吸引國際人才的一大關(guān)鍵，近年來執(zhí)信中學(xué)南沙實(shí)驗(yàn)學(xué)校,、英國國王學(xué)院學(xué)校等國際國內(nèi)知名學(xué)校落戶,，南沙累計(jì)與國內(nèi)外知名學(xué)校共建17所中小學(xué)。