中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》
近日,，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),，全文如下。
為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》精神,，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把握發(fā)展規(guī)律,，注重市場引領(lǐng)、政府引導(dǎo),，注重改革發(fā)力,、服務(wù)助力,，努力破除妨礙勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。
?。ǘ┠繕?biāo)要求,。牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和廣州,、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)重大歷史機(jī)遇,，聚焦加快形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，搭建橫向流動(dòng)橋梁,、縱向發(fā)展階梯,，構(gòu)建合理、公正,、暢通,、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì),，培養(yǎng)造就新時(shí)代高素質(zhì)人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)大軍,。
二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，筑牢社會(huì)性流動(dòng)基礎(chǔ)
?。ㄈ?qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策創(chuàng)造流動(dòng)機(jī)會(huì)。建立就業(yè)與產(chǎn)業(yè),、教育,、醫(yī)療等政策協(xié)同機(jī)制，加大財(cái)政對穩(wěn)就業(yè)的支持力度,。建立健全新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè)“兩新一重”項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制,。加快建立具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，重點(diǎn)培育發(fā)展省十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、生活性服務(wù)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè)等發(fā)展。支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)加快發(fā)展,。扶持平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，支持多形式靈活就業(yè),。研究機(jī)器人,、人工智能等技術(shù)對就業(yè)影響的應(yīng)對辦法,。
（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)流動(dòng)均衡,。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、公共服務(wù)普惠共享,、資源要素平等交換，引導(dǎo)人才,、資金,、技術(shù)等要素資源“上山下鄉(xiāng)”。健全都市圈率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,，推進(jìn)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè),，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)流動(dòng)機(jī)會(huì)均衡,。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，科學(xué)合理布局大中小城市和小城鎮(zhèn)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等建設(shè),，拓寬流動(dòng)空間。實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”工程,，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技能人才,，充分發(fā)揮其帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、帶動(dòng)群眾致富作用,。實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，提升流動(dòng)能力,。
?。ㄎ澹┐蛟靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地增強(qiáng)流動(dòng)動(dòng)力。鼓勵(lì)高校完善多學(xué)科交叉融合機(jī)制,，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)快速響應(yīng)重大戰(zhàn)略需求能力,。深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)產(chǎn)教融合型城市,、行業(yè),、企業(yè)試點(diǎn)。加強(qiáng)引領(lǐng)性原始創(chuàng)新研究,，建設(shè)高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)載體,，深化產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建高校和科研機(jī)構(gòu)+重大科技創(chuàng)新平臺(tái)+企業(yè)科技成果全鏈條轉(zhuǎn)化體系,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,，加大對民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資支持力度。扶持建設(shè)一批高水平“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間向國際化、專業(yè)化,、鏈條化發(fā)展,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌載體建設(shè)。
三,、突出改革引領(lǐng)服務(wù)保障,，暢通社會(huì)性流動(dòng)渠道
（六）推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)人才有序流動(dòng),。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,，對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角9市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分,，由珠三角9市政府給予財(cái)政補(bǔ)貼,，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。編制粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）急需緊缺人才目錄,。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法,。完善港澳居民在粵參保繳費(fèi)服務(wù)，加快研究粵港澳三地社保規(guī)則銜接,，推動(dòng)社會(huì)保障卡跨境通用,。攜手港澳搭建粵港澳大灣區(qū)跨境勞動(dòng)爭議協(xié)同治理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳三地勞動(dòng)用工融合,、人才交流及糾紛處理銜接,。高水平推進(jìn)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港建設(shè),。推動(dòng)粵港澳三地聯(lián)合引育人才，打造粵港澳大灣區(qū)人才高地,。
?。ㄆ撸┥罨瘧艏贫雀母飼惩鲃?dòng)渠道。調(diào)整完善廣州、深圳積分落戶政策,，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,。全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制,。在珠三角城市群開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)探索,，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。建立完善新型戶籍管理服務(wù)體系,。對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的地市,，在預(yù)算內(nèi)投資安排、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模方面給予支持,，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置,。
（八）提高公共服務(wù)均等化水平提升流動(dòng)效率,。結(jié)合城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢,，合理配置教育、醫(yī)療,、公共文化等資源,。加強(qiáng)基本公共服務(wù)資金統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，逐步實(shí)現(xiàn)常住人口享有與戶籍人口同等的教育,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障等基本公共服務(wù)。建立完善普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,、專業(yè)化建設(shè),，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)管理實(shí)名制。落實(shí)國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,。完善省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度,，開展省內(nèi)異地就醫(yī)門診特定病種聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作。為省內(nèi)常住人口提供住房保障基本公共服務(wù),，落實(shí)國家免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策,。
（九）深化用人體制機(jī)制改革促進(jìn)人才流動(dòng),。加大黨政人才,、企事業(yè)單位管理人才交流力度,，破除人才流動(dòng)的政策性障礙，進(jìn)一步暢通企業(yè),、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位渠道。制定事業(yè)單位工作人員交流辦法,，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件,。每年安排一定指標(biāo)面向退役大學(xué)生士兵招錄公務(wù)員，與“三支一扶”計(jì)劃等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌設(shè)置職位,。注重從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員,，加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、選拔街道干部力度,。事業(yè)單位引進(jìn)高層次,、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目人才，可按規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位,。深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度改革,，合理增加經(jīng)理層市場化選聘比例，全面推行國有企業(yè)員工市場公開招聘制度,。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策,，放寬針對應(yīng)屆高校畢業(yè)生的招聘條件至擇業(yè)期內(nèi)的全體高校畢業(yè)生，鼓勵(lì)先就業(yè)后擇業(yè),。
?。ㄊ﹥?yōu)化檔案管理服務(wù)暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換。建設(shè)全省歸集統(tǒng)一的流動(dòng)人員人事檔案信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源庫,，推進(jìn)檔案數(shù)字化,，推動(dòng)部門政務(wù)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，實(shí)行“線上申請,、異地通辦”,。流動(dòng)人員人事檔案可存放在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，存檔人員身份不因存檔機(jī)構(gòu)的不同發(fā)生改變,。與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的大中專畢業(yè)生，可憑與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明,、新單位接收證明轉(zhuǎn)遞檔案,。建立流動(dòng)人員人事檔案統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)人員流動(dòng)規(guī)律研究,。
四,、完善評價(jià)激勵(lì)機(jī)制,，拓展社會(huì)性流動(dòng)空間
（十一）拓展基層人員發(fā)展空間,。完善粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位在編在崗工作人員工資補(bǔ)貼保障機(jī)制，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。按國家部署加快推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升改革,，對基層“定向評價(jià)、定向使用”高級專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制,、比例單列,，不占各地高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。推進(jìn)高水平大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)高校,、一流職業(yè)院校（含技工院校）,、科研院所與粵東粵西粵北地區(qū)院校建立“一對一”幫扶關(guān)系。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“組團(tuán)式”緊密型幫扶行動(dòng)計(jì)劃,，全省醫(yī)療綜合服務(wù)能力較強(qiáng),、人才資源相對集中、幫扶工作基礎(chǔ)較好的54家三甲公立醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶78家縣級公立醫(yī)院,。將公共衛(wèi)生人才納入緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè),，推動(dòng)公共衛(wèi)生人才下沉。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃,，對基層一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生,，在提拔任用、職級晉升,、職稱評定,、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃,，進(jìn)一步完善服務(wù)保障機(jī)制,。
（十二）加大對基層一線人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度,。對長期在基層一線工作的人員和集體,，在評比表彰、職稱評定,、人才項(xiàng)目評選等方面予以傾斜,。評選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，企業(yè)職工不低于總數(shù)的55%,，企業(yè)一線工人和技術(shù)人員不低于企業(yè)職工的65%,；科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員及其他一線工作人員不低于事業(yè)單位職工的65%,。對在農(nóng)村學(xué)校任教（含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流,、支教）3年以上,，經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘,。對高校醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)本科學(xué)歷（學(xué)位）畢業(yè)生到粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的,，聘用入編后按每人每學(xué)年8000元的標(biāo)準(zhǔn)退補(bǔ)大學(xué)學(xué)雜費(fèi)。單位實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓所得收益用于科研團(tuán)隊(duì)（人員）的獎(jiǎng)勵(lì)部分,、單位承擔(dān)的各類財(cái)政資助科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用用于科研人員的績效支出部分,，暫不列入績效工資總量調(diào)控管理。
?。ㄊ┩貙捈夹g(shù)技能人才上升通道,。推行職業(yè)技能等級制度，探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級證書和學(xué)歷證書互通銜接,，暢通新職業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格,、職稱、職業(yè)技能等級認(rèn)定渠道,，破除身份、學(xué)歷,、資歷等障礙,，突出品德、能力,、業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向,。獲得中級工、高級工,、技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）的人員〔含技工院校中級工班,、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生〕,，分別按相當(dāng)于中專,、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇,；取得高級工和技師,、高級技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）證書的技能人才，在參加公務(wù)員報(bào)考錄用,、企事業(yè)單位招聘,、考核定級、職稱評定,、職位晉升,、工資待遇等方面，分別與大專和本科學(xué)歷人員同等對待,。在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤└呒寄苋瞬藕凸こ碳夹g(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革,。完善國有企事業(yè)單位工資分配機(jī)制,，向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的技術(shù)技能人才傾斜,。對高層次人才,、高技能人才、當(dāng)?shù)丶毙杈o缺人才可實(shí)行協(xié)議工資制,、年薪制等分配方式,，所需工資額度單列核定。完善薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,，探索發(fā)布技術(shù)技能人才薪酬信息,。
五、健全兜底保障機(jī)制,，阻斷貧困代際傳遞
?。ㄊ模┩七M(jìn)精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)相對貧困群體向上流動(dòng)。加強(qiáng)相對貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn),，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工經(jīng)商技能,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作,。完善消費(fèi)幫扶長效機(jī)制，發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程等平臺(tái)作用,，創(chuàng)新流通方式,，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。鞏固“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)成果,，健全精準(zhǔn)對接服務(wù)機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)扎根農(nóng)村發(fā)展。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，健全以“三保障”為核心的社會(huì)保障體系,，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保,。積極應(yīng)對外部環(huán)境變化,、市場波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對脫貧地區(qū)和脫貧人口的沖擊,，及時(shí)跟進(jìn)研究針對性扶持政策措施,。建立解決相對貧困長效機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量防止返貧,。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展保障起點(diǎn)公平。加快建立以城帶鄉(xiāng),、整體推進(jìn),、城鄉(xiāng)一體,、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校舍建設(shè),、師資配備,、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,，加快補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制,。落實(shí)國家學(xué)生資助政策,，建設(shè)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定信息化管理,。實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策,。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，確保居住證持有人在居住地依法享受義務(wù)教育,，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍,。推進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)高等教育和職業(yè)教育發(fā)展。
?。ㄊ┩七M(jìn)公平就業(yè)保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì),。加快出臺(tái)省人力資源市場條例，規(guī)范人力資源市場經(jīng)營行為,。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法糾正身份,、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象,。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共就業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員服務(wù)管理,，將靈活就業(yè)人員納入就業(yè)失業(yè)登記，開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),，放寬靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件,。完善企業(yè)年金政策，推進(jìn)有條件企業(yè)建立企業(yè)年金,。完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助制度,，實(shí)施個(gè)性化援助計(jì)劃，針對就業(yè)援助對象困難程度實(shí)施分級幫扶,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”,。健全公益性崗位開發(fā)管理辦法及配套扶持政策，對就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困勞動(dòng)力進(jìn)行兜底安置,。
?。ㄊ撸?qiáng)化社會(huì)救助提高困難群眾流動(dòng)能力,。穩(wěn)步提高全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活功能,，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌,。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度,，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)。完善臨時(shí)救助制度,，確保符合條件的戶籍人口和常住非戶籍人口基本生活得到有效保障,。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障工作，完善兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域性集中養(yǎng)育機(jī)制,。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,，提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童生活、教育,、安全等保障服務(wù)水平,。
六、組織實(shí)施
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，完善協(xié)調(diào)機(jī)制,。省人力資源社會(huì)保障廳要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)單位建立任務(wù)分工臺(tái)賬,，抓好各項(xiàng)工作落實(shí),。
（十九）強(qiáng)化支持保障,。完善促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的法規(guī)政策,，清理妨礙流動(dòng)的法規(guī)政策，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，運(yùn)用現(xiàn)代媒介手段推廣以案釋法,。加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化資金保障,。通過政府購買服務(wù),、開發(fā)公益性崗位等方式，充實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察,、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁隊(duì)伍,。
（二十）營造良好氛圍。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。