《廣東省安全生產(chǎn)條例》修訂通過 將于今年10月1日起施行
7月27日,，新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》（下稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第四次會議審議通過，將于今年10月1日起生效施行,?！稐l例》提出，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的,，應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置,，并保障其正常使用。燃氣行政主管部門對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的,，依法實施行政處罰,。
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全并落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,，建立健全安全生產(chǎn)責任考核機制,，將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系,，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，依法組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理,。此外,，《條例》針對化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”、動火作業(yè)“三個一律”,、有限空間作業(yè)“七個不準”等我省在近年來探索形成的創(chuàng)新機制和成功經(jīng)驗,，以法規(guī)條文的形式進行了固化。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故
事故單位1小時內(nèi)要如實報告
《廣東省安全生產(chǎn)條例》制定于2002年,，后于2006年,、2017年兩次修正，于2013年全面修訂,。上一次修訂至今,，已有近10年。
“為落實上位法和機構(gòu)改革的需要,，總結(jié)近年來我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革成果,，破解制約我省安全生產(chǎn)的痛點堵點難點問題，進一步建立健全安全生產(chǎn)責任體系,，筑牢安全生產(chǎn)防線,，我省啟動了《條例》修訂工作?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの鐣ㄒ?guī)處副處長歐陽穎戈說,。
《條例》健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。為落實機構(gòu)改革部署要求,，《條例》明確界定安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的邊界,。其中規(guī)定，應(yīng)急管理部門履行綜合監(jiān)管職責并承擔同級人民政府安全生產(chǎn)委員會日常工作,；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責,，按照有關(guān)安全生產(chǎn)職責分工的規(guī)定執(zhí)行；對新興行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的,，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
為加強部門間的信息互聯(lián)互通與共享,，《條例》規(guī)定省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)信息跨部門、跨地區(qū),、跨領(lǐng)域共享,；縣級以上人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全信息共享機制，實現(xiàn)部門間安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,、分級管控,、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控,、應(yīng)急救援,、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通。
聚焦生產(chǎn)安全事故報告及救援制度,，《條例》明確規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人,。
接到事故報告后,，單位負責人應(yīng)當立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施,，組織搶救,，防止事故擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，并應(yīng)當于一小時內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定如實報告當?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報,、謊報或者遲報,，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù),。
針對事故整改和防范措施落實情況,，《條例》第四十五條增加縣級以上政府及有關(guān)部門督促下級政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門落實監(jiān)管責任的規(guī)定，明確提出縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度,，對本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險性較大、治理難度較高,、可能造成嚴重后果或者較大社會影響的重大生產(chǎn)安全事故隱患治理進行督辦,。
化工園區(qū)應(yīng)建立
危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍
為加強鎮(zhèn)街、功能區(qū)的安全監(jiān)管能力,，發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢,，進一步明確基層安全生產(chǎn)工作職責，《條例》規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,，以及自由貿(mào)易試驗區(qū)、開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟合作區(qū),、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū),，應(yīng)明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責,，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，將安全生產(chǎn)納入基層網(wǎng)格化管理范圍,，按照職責對管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作依法進行監(jiān)督檢查,。
化工園區(qū)是安全生產(chǎn)工作的重中之重?！稐l例》明確,，化工園區(qū)應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、安全風(fēng)險實際分區(qū)實行封閉化管理,，按照國家規(guī)定建設(shè)公用工程和配套功能設(shè)施,，建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系，實施安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援一體化管理,。
《條例》還提出,，化工園區(qū)應(yīng)當建立危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備裝備設(shè)施,。危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存單位以及礦山,、金屬冶煉,、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織,；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員,。
加強有限空間作業(yè),、動火作業(yè)的安全生產(chǎn)管理也是本次修訂的目的之一?！稐l例》規(guī)定,，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的經(jīng)營、儲存,、使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè),、火災(zāi)爆炸危險區(qū)域或者管廊上的動火作業(yè)的，應(yīng)當制定作業(yè)方案,，經(jīng)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人,、安全生產(chǎn)分管負責人或者主要負責人審批后開具安全作業(yè)票證。未取得有效的安全作業(yè)票證,，一律不得進行動火,、有限空間作業(yè),。
為強化危險化學(xué)品企業(yè)安全管理，《條例》第二十六條明確了危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)安全管理的相關(guān)要求,，規(guī)定建設(shè)項目主體工程完工后,，需要進行試生產(chǎn)的，安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入試運行,；安全設(shè)施驗收應(yīng)當與主體工程驗收同時進行,。
《條例》還提出,，建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,，方可對生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目進行試生產(chǎn),。在試生產(chǎn)前,，建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)方案進行論證，確認符合試生產(chǎn)條件后,，將試生產(chǎn)方案報送負責建設(shè)項目安全審查的應(yīng)急管理部門備案,。