廣州白云區(qū)推進“不跑少跑,，一次辦好”政務服務改革：審批事項“能減則減” 企業(yè)開辦再提速
政務服務事項實際辦理時限總體壓縮至法定辦理時限的50%以內(nèi)，簡易事項實現(xiàn)100%即來即辦,，除經(jīng)區(qū)政府批準的政務服務事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”……近日,，白云區(qū)印發(fā)《“不跑少跑,，一次辦好”政務服務改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》），并于18日召開了改革動員會,，為該區(qū)深化簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務改革注入了一劑強力“催化劑”,。
記者了解到,，為貫徹落實“1358”發(fā)展思路和“強二優(yōu)三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，打造更好更優(yōu)營商環(huán)境,，構建經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制,，此前白云區(qū)已出臺了《廣州市白云區(qū)促進“四上”企業(yè)加快發(fā)展暫行辦法》等六項惠企政策。此次政務服務改革也將從與群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)關系最密切的事項做起,，重點簡化優(yōu)化審批流程,，讓企業(yè)和群眾切切實實感受到政務服務的高效便捷。
審批事項“能減則減”推行政務服務“五個辦”
《工作方案》提出,，全區(qū)各部門立足本單位權責清單,，對本單位事項進行全面、深入,、徹底的梳理,，大力精減審批事項和條件，推動政府職能減審批,、強監(jiān)管,、優(yōu)服務。同時,，精簡辦事材料,，全面清理各類無謂證明，大力減少蓋章,、審核,、備案、確認,、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),，確需保留的證明事項，嚴格實行清單式管理,。
“我們將通過全面梳理事項,，推行‘能減則減、能免則免’的審批服務制度改革,，簡化優(yōu)化審批服務環(huán)節(jié),，提高審批服務效率，積極壓減審批服務事項實際辦理時限?！卑自茀^(qū)政務服務中心相關負責人對記者表示,，該區(qū)力爭在2019年年底前，實現(xiàn)實際辦理時限總體壓縮至法定辦理時限的50%以內(nèi),。
在本次“不跑少跑,，一次辦好”政務服務改革中，白云區(qū)還將按照“讓信息多跑路,、群眾少跑腿”的理念和目標,，完善區(qū)—鎮(zhèn)街—村居三級政務服務體系，充分運用大數(shù)據(jù)技術和“互聯(lián)網(wǎng)+政務”,，推行政務服務“五個辦”——網(wǎng)上辦,、自助辦、就近辦,、馬上辦,、幫你辦。
積極推行“網(wǎng)上辦”,，除經(jīng)區(qū)政府批準的事項外,，原則上100%事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦,。
簡易事項“自助辦”,，加強智慧政務自助終端平臺建設與運營，逐步擴大現(xiàn)有智慧政務自助服務終端的覆蓋率,。
個人事項“就近辦”,，到2019年底前，面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項,，力爭實現(xiàn)100%可在就近鎮(zhèn)街政務中心申辦,，進一步實現(xiàn)就近能辦、多點可辦,、少跑快辦,。
合法合規(guī)事項“馬上辦”，2018年底前,，面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項即辦比例力爭達到1/4以上,；2019年底前即辦事項比例力爭提升一倍、達到1/2,，簡易事項實現(xiàn)100%即來即辦,。
為民服務“幫你辦”探索推行全程幫辦制，建立鎮(zhèn)街,、村居代辦員隊伍,，由村居、鎮(zhèn)街服務人員進行代辦，切實減少群眾跑路次數(shù),。
推進并聯(lián)審批,、聯(lián)合審批企業(yè)開辦可“一次辦好”
“本來以為這次辦事要來這里很多次，還要等待漫長的審批流程才能拿到結果,，但沒想到現(xiàn)在一次性就搞定了,，太便利了！”在白云區(qū)政務服務中心二樓大廳,，白云區(qū)新世紀醫(yī)院院長高興地對記者說,。
他這次過來，是為了辦理醫(yī)療機構注冊變更及醫(yī)師,、護士注冊等事項,。“按照以往做法,，辦事人員每一個事項都需要跑一趟,，而且均需要多個工作日的審批時間?！痹撜辗罩行囊幻ぷ魅藛T告訴記者,，“不過，近期白云區(qū)在全市率先推行了醫(yī)療機構相關審批實行‘合并審批’,，這些事項可以一次辦好,，而且是‘立等即取’，讓辦事者少跑腿,、少進門,、少折騰?！?/span>
這項改革,，正是白云區(qū)本次政務服務改革工作中推進并聯(lián)審批、聯(lián)合審批,，實現(xiàn)一次辦好的體現(xiàn),。“除了醫(yī)療機構相關審批外,，我們將在各行各業(yè),、各類事項中全面推行‘一次辦好’?！卑自茀^(qū)政務服務中心相關負責人表示,，凡符合法定受理條件、申報材料齊全的政務服務事項,，原則上要一次辦結,，同時,，積極推行網(wǎng)上受理材料、郵政快遞收寄件等方式,，減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù),。
此外，白云區(qū)還將探索企業(yè)設立登記,、發(fā)票申領,、刻章備案一站式服務，統(tǒng)一建設一站式申辦平臺,，2018年底前,，將企業(yè)開辦時間整體壓縮至3個工作日內(nèi)，未來還將實現(xiàn)“跑一個部門,、交一套材料,、填一個表單”，即可完成企業(yè)投資開辦,。
“這項工作將是本次改革最大亮點之一,，同時，也是本次改革的重點和難點,?！鄙鲜鲐撠熑藢τ浾弑硎荆凑铡豆ぷ鞣桨浮?，白云區(qū)內(nèi)各行業(yè)主管部門以本行業(yè)企業(yè)投資開辦為重點,，圍繞本部門主管行業(yè)許可事項的辦理，主動牽頭會同區(qū)相關審批職能部門,，全面開展涉及企業(yè)開辦業(yè)務的證照聯(lián)辦工作,，通過梳理各行業(yè)企業(yè)開辦（不同規(guī)模、不同場景）所需要的多個證照,，以及涉及的審批職能部門、辦理事項,、辦理材料和辦理環(huán)節(jié),，編制相應事項目錄、材料清單和辦理流程,。同時,，組織相關部門聯(lián)合勘驗、多圖聯(lián)審,、并聯(lián)審批等,，大大促進企業(yè)開辦便利化，進一步優(yōu)化白云區(qū)的營商環(huán)境,，提振實體經(jīng)濟,。
據(jù)介紹，白云區(qū)還將繼續(xù)深入開展“十統(tǒng)一”標準化梳理工作，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引,，以標準化促進規(guī)范化,、便捷化，同時切實加強事中事后監(jiān)管,，改變“重審批,，輕監(jiān)管”的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到事中事后監(jiān)管上來,，進一步提升政務服務水平,。
根據(jù)《工作方案》，白云區(qū)將進一步完善“一窗受理,、集成服務”,，推動更多政務服務事項進駐綜合服務窗口，并延伸到廣東政務服務網(wǎng),、自助服務終端,，實行“一窗通辦”。同時,，健全全區(qū)政務服務體系,，強化政務服務隊伍，讓企業(yè)和群眾切切實實感受到政務服務的高效便捷,。
◎關鍵詞解讀
“不跑”：取消事項不用辦,、全流程網(wǎng)上辦。
“少跑”：智慧政務門口辦,、下沉服務就近辦,、材料寄送快遞辦。
“一次辦好”：一門受理馬上辦,、合并事項一次辦,、一件事情聯(lián)合辦。
◎工作目標
1.到2019年底,，全面落實國家,、省、市有關政務服務改革工作要求,，區(qū)內(nèi)政務服務事項實際辦理時限總體壓縮至法定辦理時限的50%以內(nèi),。
2.除經(jīng)區(qū)政府批準的事項外，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%,。
3.面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項比例力爭達到1/2,，簡易事項實現(xiàn)100%即來即辦。
4.面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項,，力爭實現(xiàn)100%可在鎮(zhèn)街政務中心申辦,。
5.除經(jīng)區(qū)政府批準的事項外,，區(qū)內(nèi)政務服務事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”。