我省率先探索實(shí)施一份信用報(bào)告代替百份企業(yè)證明改革
廣東愛富蘭建設(shè)有限公司近期正與粵財(cái)擔(dān)保集團(tuán)合作推進(jìn)一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目,，該公司財(cái)務(wù)總經(jīng)理胡小曼驚喜地發(fā)現(xiàn),，往常需要跑若干個(gè)部門,、至少花一周時(shí)間才能辦下來的無違法違規(guī)資信證明,，現(xiàn)在只需登錄“信用廣東”網(wǎng)一鍵申請，即可打印涵蓋人社,、稅務(wù),、市場監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域的信用報(bào)告?！斑@不僅為企業(yè)節(jié)省了很多成本,，也提高了業(yè)務(wù)受理效率，上千萬元的融資很快就獲批了,！”胡小曼開心地說,。
胡小曼所說的信用報(bào)告，是廣東自2021年以來實(shí)施的一份信用報(bào)告代替百份企業(yè)證明改革,。
宏景科技股份有限公司也有類似的經(jīng)歷,。該公司2019年開始籌備上市，為辦理無違法違規(guī)證明耗費(fèi)了大量人力物力,。2021年改革后,，他們花幾分鐘就能打印信用報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路,、企業(yè)少跑腿”,。2022年11月，公司已經(jīng)順利上市,。
省發(fā)展改革委副主任黃華東表示,，該委正在探索推進(jìn)改革3.0版，進(jìn)一步拓展報(bào)告的應(yīng)用范圍與場景,、提升報(bào)告時(shí)效性,，為企業(yè)提供更加個(gè)性化和智能化的信用服務(wù)。
“這是一項(xiàng)‘小切口,、大變化’的改革舉措,，體現(xiàn)了政府治理模式的創(chuàng)新變革?！睆V東省社會科學(xué)院研究員任志宏認(rèn)為,，根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)施差異化的監(jiān)管手段，能更好地實(shí)現(xiàn)讓守信者“暢通無阻”,、失信者“寸步難行”,，從而提高監(jiān)管效率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì),、制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的競爭環(huán)境,。
信用體系建設(shè)讓企業(yè)有了“誠信名片”
“公司籌備上市期間，我們一直需要上交總公司及子分公司的無違法違規(guī)證明,，每半年至少要收集50份左右,。業(yè)務(wù)拓展后,，數(shù)量還會更多?！焙昃翱萍脊煞萦邢薰居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，公司總部設(shè)在廣州，全國各地開設(shè)了13家分公司和6家子公司,。開具證明需要到公司所在地的政府部門,，一份證明辦下來大概需要1個(gè)半月，而無違法違規(guī)證明又有時(shí)效性,，“當(dāng)時(shí)甚至要專門安排幾個(gè)人來負(fù)責(zé)這件事”,。
“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全省各級各有關(guān)單位每年要為我省企業(yè)出具大量無違法違規(guī)證明,，特別是企業(yè)在申請上市,、融資時(shí)，需提供最近36個(gè)月沒有違反相關(guān)法律法規(guī),、沒有受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的證明材料,。”省發(fā)展改革委信用建設(shè)處處長雷東暉介紹,。
據(jù)測算,，在提交上市申請材料時(shí)，平均一家企業(yè)需要提供300余份證明,，在上市輔導(dǎo)期,，企業(yè)每年還需要不定期赴有關(guān)部門了解自身違法違規(guī)情況或出具相關(guān)證明，并且申請上市的企業(yè)往往子公司,、控股公司多,，通常要經(jīng)歷數(shù)次申請才能成功。以2019年為例,，廣州市申請上市的20家企業(yè)累計(jì)開具了6000多份無違法違規(guī)證明,。
針對企業(yè)迫切希望簡化辦理各類無違法違規(guī)證明的強(qiáng)烈訴求，省政府部署要求對現(xiàn)行的無違法違規(guī)證明進(jìn)行流程再造,。如何利用信用體系建設(shè)破解“證明難”,？省發(fā)展改革委深入開展調(diào)研，推動(dòng)了一份信用報(bào)告代替百份企業(yè)證明改革,。
“作為信用主體信用數(shù)據(jù)的載體,，信用報(bào)告能客觀且直觀地展示信用主體的信用記錄及信用狀況，可以說就是信用主體的誠信名片,?！秉S華東介紹道，省發(fā)展改革委牽頭與主要涉及部門逐一進(jìn)行溝通磋商,，推動(dòng)基本建設(shè)投資,、人力資源社會保障,、建筑市場監(jiān)管、住房公積金,、文化執(zhí)法、安全生產(chǎn),、市場監(jiān)管,、稅務(wù)（含社保繳納）、消防安全,、藥品監(jiān)管,、醫(yī)療保障等11個(gè)領(lǐng)域納入改革范圍。
2021年,，省政府印發(fā)《信用報(bào)告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案》,，在全省范圍內(nèi)同步推行，實(shí)現(xiàn)了省,、市,、縣聯(lián)動(dòng)，避免出現(xiàn)證明內(nèi)容,、層級不一致的問題,。今年3月，省政府又發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場 促進(jìn)信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,。
“社會信用是市場經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)制度,。”黃華東說,，廣東作為經(jīng)濟(jì)大省,，全省市場主體已突破1700萬戶，其中企業(yè)超過700萬戶,，發(fā)揮好信用服務(wù)市場的作用,，對于提升資源配置效率、降低交易成本,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義,。
自我省在全國率先探索實(shí)施該項(xiàng)改革以來，企業(yè)已申請打印信用報(bào)告5.7萬多份,，代替了63萬余份無違法違規(guī)證明,。
持續(xù)迭代升級拓展報(bào)告應(yīng)用場景
在“一鍵查詢”的背后，是海量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)集成,。
“在數(shù)字政府建設(shè)框架下,，‘信用廣東’平臺縱向聯(lián)通信用中國平臺和21個(gè)地級以上市城市信用平臺，橫向聯(lián)通47個(gè)部門行業(yè)監(jiān)管平臺,，支撐399個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展信用應(yīng)用,?！崩讝|暉介紹，截至今年5月底,，“信用廣東”平臺累計(jì)歸集信用數(shù)據(jù)207.97億條,，其中信用報(bào)告是使用最多、最頻繁的信用服務(wù),。
那么,，如何確保信用報(bào)告的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,？
雷東暉介紹,，開具證明需核查的監(jiān)管信息，會通過在省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺編目掛接方式實(shí)時(shí)推送至信用廣東平臺,，做到應(yīng)歸盡歸,、全量共享?！跋嚓P(guān)部門需對數(shù)據(jù)的全面性,、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，同時(shí)通過建立數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，對監(jiān)管信息超期未推送、不符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等情況及時(shí)提醒部門進(jìn)行排查整改,，防范數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞,，確保信用報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確無誤?！?/p>
“我們打印出來的信用報(bào)告,，上面就有二維碼核驗(yàn)功能，還提供了授權(quán)碼查看服務(wù),?！焙÷f。
今年1月,，新版“信用廣東”平臺完成建設(shè)并上線運(yùn)行,，從原來的只提供一套報(bào)告模板和內(nèi)容，升級為四個(gè)版本：公開版,、企業(yè)版,、監(jiān)管版信用報(bào)告以及無違法違規(guī)證明版信用報(bào)告，可廣泛應(yīng)用于招投標(biāo),、融資,、行政事項(xiàng)審批證明、信用評估與監(jiān)測等場景。
其中,，企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇某個(gè)或全部領(lǐng)域的信用報(bào)告,，報(bào)告時(shí)間由固定3年期增加1年期、2年期,，支持授權(quán)第三方查詢,。
如今，無違法違規(guī)證明版信用報(bào)告板塊仍在持續(xù)迭代升級,?！?.0版改革會結(jié)合應(yīng)用場景和便捷化服務(wù)，深化數(shù)據(jù)歸集共享,，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，探索信用報(bào)告大灣區(qū)互認(rèn),，推動(dòng)移動(dòng)端和跨平臺應(yīng)用,。”雷東暉說,。
但在一些企業(yè)看來,，這些可能還不夠?！半m然廣東信用報(bào)告的功能已經(jīng)很完善,，但我們在外省的子分公司依舊要耗時(shí)耗力辦理無違法違規(guī)證明?！焙昃翱萍钾?fù)責(zé)人表示,，希望信用報(bào)告能推廣到全國通用。
這也是胡小曼的期待,?！熬拖袢嗣胥y行的征信系統(tǒng)一樣，如果能夠做到全國統(tǒng)一歸集,，那對企業(yè)來說,，金融機(jī)構(gòu)的信用報(bào)告加上行政機(jī)關(guān)的信用報(bào)告，我們的企業(yè)信用畫像基本就完整了,?！?/p>