深圳擬立法促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)自主研發(fā)
8月29日，深圳市七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議首次審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》（下稱“草案”）,，擬通過(guò)立法在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試,。
草案提出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措
近年來(lái)，深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎之一,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》測(cè)算,，2020年深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為8446.63億元，占深圳市GDP比重為30.5%,，高于全國(guó)比重22.7個(gè)百分點(diǎn),，規(guī)模和占比均位居全國(guó)大中城市首位。但目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著諸多痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。
“通過(guò)立法,，可以進(jìn)一步鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)地位，全力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球數(shù)字先鋒城市,?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)經(jīng)濟(jì)工委主任何銳軍說(shuō)，草案聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期和全鏈條服務(wù),，提出了多項(xiàng)具有突破性,、可行性、針對(duì)性的創(chuàng)新舉措,。
探索開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流通交易
針對(duì)“數(shù)據(jù)資源要素利用低效”問(wèn)題,，草案在全國(guó)首次提出探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度，明確核算范圍,、核算分類,、初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量,、資產(chǎn)處置等賬務(wù)處理及報(bào)表列示事項(xiàng),，準(zhǔn)確、全面反應(yīng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價(jià)值,，推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算。
“數(shù)據(jù)資產(chǎn)‘入表’一方面有利于盤(pán)活現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值,，另一方面可有效激活數(shù)據(jù)市場(chǎng)供需主體的積極性,，為企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)利用提供動(dòng)力和支撐保障?！焙武J軍說(shuō),。
此外，深圳將推動(dòng)設(shè)立數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所,，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流通交易,、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等創(chuàng)新性交易模式，并逐步完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的生態(tài)體系,，發(fā)展數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證,、交易主體信用評(píng)級(jí)等第三方配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。
擬放寬數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入
針對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人”的問(wèn)題,，草案提出,，充分發(fā)揮企業(yè),、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用,，鼓勵(lì)聯(lián)合開(kāi)展高端芯片,、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān),，形成完整的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品與解決方案,，實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)自主研發(fā)。
草案明確提出,，利用財(cái)政性資金或國(guó)有資本購(gòu)置,、建設(shè)的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，在保障安全規(guī)范的前提下,，鼓勵(lì)向全社會(huì)開(kāi)放,，提高創(chuàng)新平臺(tái)的應(yīng)用效能。
草案還提出,，放寬數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,，在尚未有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字產(chǎn)品領(lǐng)域，支持市場(chǎng)主體聯(lián)合制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，允許符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字產(chǎn)品在深圳銷(xiāo)售,、登記。
推動(dòng)向外企開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)
縱觀全球,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段,，生態(tài)合作、抱團(tuán)發(fā)展是其必然選擇,。在深圳,，70%以上的軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中在南山區(qū)，但產(chǎn)業(yè)空間基本飽和,，且租金成本高昂,。
草案將確定產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)包括“寬帶網(wǎng)絡(luò)通信,、軟件與信息服務(wù),、智能終端”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級(jí)；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),，鼓勵(lì)園區(qū)對(duì)入駐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予租金減免等相關(guān)優(yōu)惠,。
草案還提出，推動(dòng)向外資企業(yè)開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù),，逐步取消外資股比等限制,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，政府也將定期發(fā)布首版次軟件,、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄,，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)品，擇優(yōu)享受財(cái)政專項(xiàng)資金支持,，并納入深圳市創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)目錄,。