《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》將于5月1日起施行 打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件處理周期長,、“贏了官司輸了市場”等情況有望改變,。3月29日，在省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議上表決通過的《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（下稱“條例”）將于今年5月1日起施行,。該條例創(chuàng)新打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立快速確權(quán),、維權(quán),、糾紛處理機(jī)制，并與行政執(zhí)法相銜接,，持續(xù)加強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。
下放執(zhí)法權(quán)限加速處理糾紛
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無形產(chǎn)權(quán),，由于其自身特殊性、侵權(quán)判定復(fù)雜性,，權(quán)利人維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)常常面臨“周期長,、取證難、成本高,、賠償?shù)汀钡膯栴},。省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭到侵害時(shí),，為維持自身市場優(yōu)勢,，盡早制止侵權(quán)行為防止損害結(jié)果擴(kuò)大，往往比損害賠償更具實(shí)際意義,。
條例聚焦“快保護(hù)”明確了一系列快速機(jī)制,，得到普遍認(rèn)可。
在確權(quán)環(huán)節(jié),，條例提出,，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專利快速審查機(jī)制建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定,，為國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提供專利申請和確權(quán)的快速通道,。
針對維權(quán)環(huán)節(jié)，條例明確要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心布局,，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心,。
此外，由于目前并未在各地均建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門,，在糾紛處理中下放執(zhí)法權(quán)限,，也成為條例的一大亮點(diǎn)。省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，查處假冒專利和專利代理違法行為的技術(shù)要求相對不高,，辦案難度相對較小，將執(zhí)法權(quán)限下放至縣一級知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門,，符合執(zhí)法中心下移和統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法改革的方向,，也有利提高執(zhí)法效率。因此,，條例規(guī)定,，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門可委托下級部門或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理公共事務(wù)的組織處理專利侵權(quán)糾紛，可委托下級部門對專利代理違法行為實(shí)施行政處罰,。
省人大法委委員,、廣東百科律師事務(wù)所主任黃建水提醒，“加速保護(hù)”不可避免涉及多個(gè)部門單位協(xié)作,，為保證各部門各司其職,，下一步落實(shí)過程中,，需要對各部門職責(zé)進(jìn)行明確，以發(fā)揮制度設(shè)計(jì)的最大效益,。
重復(fù),、惡意侵權(quán)將從重處罰
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對激發(fā)創(chuàng)新活力,，優(yōu)化市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境有重要意義,，為加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度,，提高對侵權(quán)者或違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的威懾力，依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，條例明確了應(yīng)當(dāng)予以從重處罰和可以予以從重處罰的情形,。
例如，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作出的行政處罰決定或知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決,、司法判決生效后,，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)從重處罰,；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門在查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為過程中，要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)材料,，當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供或者偽造,、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的,，根據(jù)查明的違法事實(shí)實(shí)施行政處罰時(shí),，可對其從重處罰。
另一方面,，條例也明確要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，設(shè)立失信懲戒制度。比如,，有故意侵權(quán)嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪等情形的自然人、法人和非法人組織,，3年內(nèi)不得申請政府財(cái)政性資金項(xiàng)目及參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng),。
華南師范大學(xué)法學(xué)院院長張永忠認(rèn)為，“嚴(yán)保護(hù)”是為了解決重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán),、群體侵權(quán)頻發(fā)的問題，下一步可以建立從重處罰的基準(zhǔn)出臺(tái)指導(dǎo)性案例，指導(dǎo)全省統(tǒng)一尺度保障從重處罰立法內(nèi)容的落實(shí),。同時(shí)針對重復(fù)侵權(quán)，可推動(dòng)行政執(zhí)法與法院,、仲裁機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的信息共享,。
建設(shè)大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制
廣東外語外貿(mào)大學(xué)法治研究中心副主任朱最新認(rèn)為，條例立足省情民意,，具有鮮明的“廣東特色”,。
在區(qū)域交流合作上，條例明確要強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制建設(shè),，依托粵港,、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作,、糾紛解決,、信息共享、學(xué)術(shù)研究,、人才培養(yǎng)等工作,。
廣東老字號(hào)企業(yè)眾多，條例提出,，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門,、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)老字號(hào)商事主體通過申請專利、注冊商標(biāo),、登記著作權(quán),、申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以及商業(yè)秘密保護(hù)等方式維護(hù)自身合法權(quán)益，并依法查處侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,。
此外,，條例加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，順應(yīng)我省高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,。條例明確,，縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索開展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)以及傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，為大數(shù)據(jù),、人工智能、基因技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng),、賽事轉(zhuǎn)播和直播、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供必要的培訓(xùn)與指導(dǎo),。