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廣東代表團向中外媒體開放 胡春華朱小丹等答記者問
6日下午，十二屆全國人大四次會議廣東代表團舉行全體會議,，審議李克強總理所作的政府工作報告,，并向中外媒體開放，來自110家媒體的225名記者到場采訪,。代表審議結(jié)束后,，記者們舉手提問，省委書記胡春華,，省長朱小丹,，省人大常委會主任黃龍云，副省長,、東莞市市長袁寶成等分別作了回答,。
人民日報、人民網(wǎng),、人民日報客戶端記者：在當前經(jīng)濟下行壓力大的情況下,，去年廣東的出口超過全國平均水平，實現(xiàn)了正增長,。請問胡春華書記,，您怎么看待當前的經(jīng)濟形勢？廣東將如何應(yīng)對,？
胡春華：廣東經(jīng)濟2015年基本上處于一個平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢,，去年GDP增長8%,，居民人均收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長15.8%,，出口增長0.8%,，算是持平,，第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%,，總體的效益、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)是向好的,。
今年廣東的經(jīng)濟形勢跟全國一樣,，面臨很大的下行壓力。對于廣東來講,，外貿(mào)進出口的形勢尤為重要,，國際經(jīng)濟因素的影響會比其他地方更大。因為我們的進出口占全國的1/4,，已經(jīng)連續(xù)幾年超過1萬億美元,。廣東今年的經(jīng)濟能不能保持穩(wěn)定增長，在很大程度上取決于進出口貿(mào)易,，尤其是出口的情況,。根據(jù)這些情況，我們確定今年廣東的經(jīng)濟增長目標在7%―7.5%之間,，低于去年的實際經(jīng)濟增長數(shù),。當然在工作過程中，我們力求能夠運行得更好一些,，達到的效果更好一些,。
實際上，廣東最重要和最根本問題是結(jié)構(gòu)性的問題,。在低端市場上,，隨著勞動力成本、土地成本的上升,，跟周邊的國家和地區(qū)比,，我們已經(jīng)不具有競爭優(yōu)勢。由于我們產(chǎn)品自主技術(shù)不足,，在高端市場上又沒有辦法跟歐美等發(fā)達國家競爭,。廣東現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)處于一個非常典型的“雙重擠壓”的狀態(tài)，所以結(jié)構(gòu)性調(diào)整是廣東“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的一條主線,。面臨“雙重擠壓”的情況,，廣東只能夠向上突圍。我們的想法和我們的思路以及現(xiàn)在正在做的,，就是以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為引領(lǐng)和總抓手,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，依托新技術(shù)發(fā)展新的企業(yè)、新的產(chǎn)業(yè),，通過對現(xiàn)有的企業(yè)進行技術(shù)改造,，來推動企業(yè)掌握自主核心技術(shù)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。同時制定更加嚴格的環(huán)保,、質(zhì)量、技術(shù)標準,，通過市場來淘汰一批落后產(chǎn)能,。我們的目標是希望能夠經(jīng)過若干年的努力，真正做到動力切換,，在全國率先建成創(chuàng)新型經(jīng)濟,。
新華社記者：中央已經(jīng)對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了全面部署，廣東省也出臺推進供給側(cè)改革的方案與五個行動計劃,，新的一年廣東在實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面有什么謀劃和推進措施,？
朱小丹：習近平總書記反復指出：“結(jié)構(gòu)性改革是繞不過去的歷史關(guān)口?！惫┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也可以形象地說是一次結(jié)構(gòu)“闖關(guān)”,。廣東改革開放初期，有過一次著名的“闖關(guān)”,，叫價格“闖關(guān)”,。那次是突破計劃經(jīng)濟和統(tǒng)購統(tǒng)銷，放開農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷價格,。這次結(jié)構(gòu)闖關(guān),，同樣需要當年的改革勇氣。廣東長期高速增長積累下來的深層次結(jié)構(gòu)矛盾要比別的地方暴露得更早,、更充分一些,。結(jié)構(gòu)性改革這一關(guān)闖過去了，轉(zhuǎn)型升級才會有希望,、有前途,；闖不過去就會在跨越“中等收入陷阱”過程中增加失足的危險。
中央把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅作為今年經(jīng)濟工作重心,。我們經(jīng)過深入調(diào)查研究,，已經(jīng)制定出臺總體方案和去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板五個行動計劃。具體來說,，在去產(chǎn)能方面,，我們將牽住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，用一年左右時間完成2333戶已關(guān)停國有企業(yè)的處置和出清,；用兩年左右時間,，通過兼并重組盤活一批、資本運營做實一批,、創(chuàng)新發(fā)展提升一批,、關(guān)閉破產(chǎn)退出一批的方法，多措并舉,，一廠一策,，完成1052戶國有特困企業(yè)解困工作,。同時,，全面完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。在去庫存方面,，用三年左右時間,，減少商品房庫存2000萬平方米，同時加快建立購租并舉的住房制度,。在去杠桿方面,，確保金融機構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標體系要求，直接融資占比超過35%,。在降成本方面,，通過落實企業(yè)稅收減免政策，全部免除省定涉企行政事業(yè)性收費,，實現(xiàn)“零收費”,。同時，精簡歸并五險一金,，降低企業(yè)物流,、用工、財務(wù)成本等,，確保到今年底,，為全省企業(yè)減負約4000億元，使企業(yè)綜合成本比2014年下降約5―8個百分點,。在補短板方面,，三年投入資金11500多億元，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、交通,、信息、環(huán)保、城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,、污染防治和人才供給等方面短板,。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我們將處理好供給和需求兩側(cè)的關(guān)系,，堅持重點論和兩點論相統(tǒng)一,，同時優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)，促進形成更高水平的供給與需求平衡,；處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的關(guān)系,，把調(diào)整存量、引導增量,、主動減量結(jié)合起來,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，更好發(fā)揮廣東對國家經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的“雙支撐”作用,；處理好政府和市場的關(guān)系,，堅持企業(yè)主體、政府推動,、市場引導,、依法處置，更多地運用市場機制,、經(jīng)濟手段,、法治辦法來打贏結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。
中央電視臺,、央視網(wǎng),、央視平臺客戶端記者：我的問題是關(guān)于扶貧的，廣東已經(jīng)連續(xù)27年位居全國經(jīng)濟總量第一,，都認為廣東是最富的地方,。但我們長期觀察發(fā)現(xiàn)，粵東西北地區(qū)人均GDP并不高,，全省還有190多萬貧困人口,，在全面推行粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略過程當中，怎么樣把振興和扶貧相結(jié)合,，完成中央脫貧硬任務(wù),？
胡春華：確實像你所說，廣東改革開放這么些年,，經(jīng)濟總量已經(jīng)連續(xù)27年全國第一,。廣東有很富的地方，同時確實也有很窮的地方,，按人均GDP算,，我們最高的市跟最低的市差了6倍多,。我估計在全國的省里,，差距這么大的,，可能不多,。中央確定今后五年大力實行扶貧攻堅，我們對全省的貧困人口情況進行了進一步摸查,。按照國家標準,，廣東還有30多萬貧困人口，按照廣東自己確定的4000元的標準,，廣東還有190多萬貧困人口,。我們計劃用3年時間，到2018年在全國率先完成扶貧攻堅任務(wù),?！皟蓵苯Y(jié)束之后，我們就召開全省扶貧攻堅會議部署這項工作,。
南方報業(yè)傳媒集團,、南方網(wǎng)記者：東莞曾有“世界工廠”之稱，近年來東莞屢屢遭到企業(yè)倒閉潮,、用工荒等質(zhì)疑,，但是2015年東莞市交出了比較靚麗的經(jīng)濟成績單，經(jīng)濟總量已經(jīng)邁入千億美元俱樂部行列,，這是否意味著東莞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)取得了關(guān)鍵性甚至是決定性的成果？
袁寶成：謝謝這位記者朋友的提問,，首先非常感謝你把東莞選擇成為一個提問的對象,。你剛才講的東莞經(jīng)濟發(fā)展的情況，基本數(shù)字已經(jīng)有了：GDP增長8%,；財政增長10.2%,；稅收增長14.2%；出口增長7.8%,，是全國外貿(mào)總額前五名城市,。從數(shù)字看，我們與全省持平,，與其他優(yōu)秀城市相比我們不算靚麗,，但是跟自己的過去相比，特別是2008年金融危機以后來比較,，我覺得目前為止這個成績單還過得去,，算是及格的。
這幾年有沒有到?jīng)Q定性的階段,，我認為沒有,。一個城市的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級永遠在路上，今年可能轉(zhuǎn)過去了，如果明年經(jīng)濟不好我們照樣可能垮下來,。如果不轉(zhuǎn)型升級,、不科技引領(lǐng)、不自主創(chuàng)新的話,，隨時有可能垮下來,。我經(jīng)常舉美國底特律的例子，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，它最先在美國垮下來了,。
以后要做的事：一是存量調(diào)整。把原來傳統(tǒng)的,、落后的以加工貿(mào)易為主的存量進行調(diào)整,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、個性化定制,、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等發(fā)展新型經(jīng)濟,。二是增量擴張。按照省委,、省政府的要求,，大量招商引資、招商選資,。東莞有一個好處,，隔壁有深圳老大哥在，深圳是個大水庫,，水溢出來給東莞一點,，我們就可以“漲”不少。當然,，還有央企的支持,。去年，全市利用外資達到53.2億美元,。近五年,，招商引資的重大項目有171個，投資額約3760億元,，目前投產(chǎn)的項目已經(jīng)約2900億元,。三是科技創(chuàng)新。東莞主要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，從2012年提出打造創(chuàng)新型經(jīng)濟強市的口號,。經(jīng)過5年的發(fā)展，在以前的基礎(chǔ)上,，我們有一點感覺了,。所以,，我說“東莞初具高科技城市的雛形”。目前,，東莞有986家創(chuàng)新型企業(yè),，創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)28家，創(chuàng)新孵化器30多家,，已經(jīng)初嘗創(chuàng)新發(fā)展的甜頭,。
廣東廣播電視臺記者：去年十二屆全國人大三次會議審議通過了新的《立法法》，全國各省市都已經(jīng)在推進設(shè)區(qū)的市的立法工作,。請問黃龍云主任,，廣東省設(shè)區(qū)的市的立法工作如何推進？
黃龍云：賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)是中央和全國人大常委會的一個重大決策,，是地方立法發(fā)展進程中一個具有里程碑意義的重大事項,。廣東有17個市新獲得立法權(quán)，在省委的領(lǐng)導下分三批推進立法工作,，開始制訂地方性法規(guī),，其中佛山市和中山市的首個法規(guī)已分別經(jīng)過備案審查。
我個人感覺,，這項工作還存在的一些問題和挑戰(zhàn),，主要是準備工作不充分，其中的關(guān)鍵是立法質(zhì)量,。設(shè)區(qū)市有了立法權(quán)之后,，對推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大作用，廣東將從以下幾個方面來努力：第一,，解決人員配備,、機構(gòu)設(shè)置問題，讓各市擁有更多專業(yè)的立法工作人員,。第二，對設(shè)區(qū)市立法的一些重點,、立足點進行梳理,，從過去比較注重立權(quán)向立權(quán)立責轉(zhuǎn)變，從過去比較注重處罰向處罰和維護轉(zhuǎn)變,，切實維護人民群眾利益,。第三，要建立科學立法和民主立法的一系列制度,，通過開門立法把科學立法和民主立法落到實處,。在對各設(shè)區(qū)的市出臺的第一個法規(guī)進行審查的時候，我們都會召集高校的立法專家進行點評,，通過點評交流情況,、指出問題,、發(fā)揚成績。法規(guī)實施一年后,，我們還會回過頭來組織立法后評估,。
胡春華書記一再強調(diào)，立法質(zhì)量是地方立法的生命,。為了更好地加強人才培養(yǎng),，省人大常委會正在和立法高校基地以及17市的立法機構(gòu)進行研究,，準備組建一個集職業(yè)化,、專業(yè)化、社會化于一體的廣東省立法研究所,，并希望這個立法研究所能夠成為法律專業(yè)博士后的工作站,，為推動實現(xiàn)立法為民、不斷提升社會治理能力作出積極貢獻,。
香港大公報,、大公網(wǎng)記者：廣東省提出，新一年將高標準建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū),，深化粵港澳合作,，建設(shè)港澳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，請問具體有哪些新舉措,，會在哪些領(lǐng)域擴大對港開放,？在香港青年北上創(chuàng)業(yè)方面，會有哪些扶持措施,？
朱小丹：粵港澳合作是廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的最大優(yōu)勢之一,。廣東省在2014年底已在全國率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，在自貿(mào)試驗區(qū)對港澳投資全面實行“準入前國民待遇加負面清單”管理模式,。到去年底,，自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)已經(jīng)入駐港澳資企業(yè)3785家。
接下來,，我們將進一步創(chuàng)新粵港澳合作模式,，通過形成面向港澳投資者的更短的負面清單，先行先試推進粵港澳服務(wù)行業(yè)管理標準,、規(guī)則銜接以及從業(yè)人員資質(zhì)互認,，加快南沙片區(qū)粵港深度合作區(qū)、前海蛇口片區(qū)香港優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地,、橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園和澳門新街坊項目的規(guī)劃建設(shè),，深化粵港澳金融合作，創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式,，依托自貿(mào)試驗區(qū)來加快港澳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè),。
為了更好地支持香港青年入粵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，我們已經(jīng)在自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)分別建立了“粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場”、“前海深港青年夢工場”,、“橫琴,。澳門青年創(chuàng)業(yè)谷”等三個粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。同時,，粵港兩地政府專門把加強粵港青少年交流和創(chuàng)業(yè)合作的內(nèi)容納入實施粵港合作框架協(xié)議2016年重點工作,。下來，我們將重點抓好以下工作：一是支持省粵港澳合作促進會,、省青年聯(lián)合會等青年團體與香港青年社團建立對口聯(lián)系,，推薦香港優(yōu)秀青年代表參與廣東自貿(mào)試驗區(qū)專業(yè)咨詢委員會等機構(gòu)。二是繼續(xù)圍繞自貿(mào)試驗區(qū)粵港澳青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),，落實資金引導,、租金減免等優(yōu)惠政策，為香港青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和企業(yè)提供“一站式”服務(wù),。三是加快制定出臺《關(guān)于促進廣東自貿(mào)試驗區(qū)人才發(fā)展的若干政策意見》,，完善高層次創(chuàng)新人才個人所得稅補貼、便利簽證等系列政策,，吸引更多的香港青年人才到廣東自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。四是依托分布在珠三角的13個粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級示范基地，加強面向港澳青年宣傳推介,，為港澳青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺,。五是加強粵港青少年交流合作，繼續(xù)實施粵港暑期實習計劃,，組織香港青年到廣州,、深圳、中山等珠三角城市進行實習交流,，為香港青年提供直接體驗和深入了解內(nèi)地創(chuàng)業(yè)環(huán)境的機會,。
總之，我們將根據(jù)香港青年在粵創(chuàng)業(yè)的實際需要,，不斷優(yōu)化相關(guān)服務(wù),，創(chuàng)造良好環(huán)境，努力使廣東成為香港青年北上創(chuàng)業(yè)的首選地,。
現(xiàn)場有香港記者就粵港合作向代表團提問。
胡春華：廣東高度重視粵港合作,。我們一直講,，廣東最大的優(yōu)勢就是毗鄰港澳。我剛才講到的對外貿(mào)易,，去年廣東與香港的貿(mào)易占到我們整個對外貿(mào)易的20%,。廣東最大的境外投資來源地依然是香港,，去年香港在廣東的投資增長約20%.所以，廣東一定會繼續(xù)加強跟香港,、澳門的合作,。就在昨天下午，我跟梁振英行政長官就下一步粵港合作進行了深入交談,，確定了繼續(xù)要做的事,。廣東會一如既往地加強跟香港的合作。
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