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中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年12月14日中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會第十二次全體會議通過）
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,，是廣東奮力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年。中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會第十二次全體會議認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，就制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
一,、全面建成小康社會,，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就,?！笆濉睍r期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，廣東省委切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，聚焦實現(xiàn)“四個走在全國前列”,、當好“兩個重要窗口”，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設重大機遇,，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾扎實推進“1+1+9”工作部署,，有力有序有效應對新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、香港“修例風波”等嚴重沖擊,，全省經(jīng)濟實力、科技實力,、綜合實力躍上新臺階,。高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，預計二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬億元,，比二〇一〇年翻一番,，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國首位,，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系進一步完善,，基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究能力顯著增強，基本達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平,?！半p區(qū)”建設有力推進，港珠澳大橋建成通車,，“灣區(qū)通”工程有效實施,，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺加快建設,，深圳綜合改革試點全面啟動,。改革開放不斷深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,，地方機構(gòu)改革順利完成,，數(shù)字政府等創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革成效顯著,，營商環(huán)境進一步優(yōu)化,；深度參與“一帶一路”建設，一批高質(zhì)量外資項目相繼落戶,，廣東自貿(mào)試驗區(qū)形成一批重大改革創(chuàng)新成果,。“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局漸次成形,，珠三角核心區(qū)發(fā)展能級提升,，沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)支撐強化，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢凸顯,，交通基礎(chǔ)設施通達程度,、基本公共服務均等化水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興取得重大進展,，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,，老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)加快振興發(fā)展,。脫貧攻堅取得決勝成果,，161.5萬相對貧困人口全部脫貧，2277個相對貧困村全部出列,。生態(tài)環(huán)境明顯改善,，茅洲河、練江污染和城市黑臭水體等一批環(huán)境沉疴頑疾有效治理,，大氣環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先,，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著。人民生活水平和質(zhì)量明顯提高,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過700萬人,，居民收入持續(xù)增長，教育,、醫(yī)療,、社保等民生事業(yè)顯著進步，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。社會保持和諧穩(wěn)定,，城鄉(xiāng)基層社會治理效能顯著提高，風險防范和應急處置機制不斷健全，平安廣東,、法治廣東建設成效明顯，國家安全“南大門”更加牢固,。廣東“十三五”規(guī)劃主要目標任務即將完成,，全面建成小康社會勝利在望，這在廣東發(fā)展歷史進程中具有重要里程碑意義,。全省人民要再接再厲,、一鼓作氣，確保如期全面建成小康社會,，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ),。
2.“十四五”時期廣東發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國際力量對比深刻調(diào)整,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期,。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,。進入新發(fā)展階段，“兩個大局”深度聯(lián)動構(gòu)成“十四五”時期廣東發(fā)展環(huán)境的主基調(diào),。我省經(jīng)濟總量大,、產(chǎn)業(yè)配套齊、市場機制活,、開放水平高,，轉(zhuǎn)型升級、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯,，“雙區(qū)驅(qū)動效應”不斷增強,，構(gòu)建新發(fā)展格局打開更廣闊空間。同時,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題依然存在,，處于“兩個前沿”所面臨的外部風險挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng),、區(qū)域,、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障,、社會治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領(lǐng)域還存在短板弱項,。要胸懷“兩個大局”,，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，深刻認識廣東經(jīng)濟發(fā)展面臨所有的“?！倍荚醋园l(fā)展質(zhì)量不高、所有的“機”都要通過高質(zhì)量發(fā)展才能抓住,，增強機遇意識和風險意識,，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念,，發(fā)揚斗爭精神,，樹立底線思維，篤定心志辦好自己的事,，努力在危機中育先機,、于變局中開新局。
3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標,。展望二〇三五年,，廣東將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力,、科技實力,、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平,，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心,，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌。率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民群眾平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，法治廣東,、法治政府、法治社會基本建成,，中國特色社會主義制度優(yōu)勢更加彰顯,。社會文明程度達到新高度，人民群眾思想道德,、文明素養(yǎng)顯著提高,，社會主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，建成文化強省,、教育強省、人才強省,、體育強省,、健康廣東和更高水平的平安廣東。人與自然和諧共生格局基本形成,，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成,，碳排放率先達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗廣東基本建成,。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭優(yōu)勢全面確立,。人民生活更加美好,，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務實現(xiàn)均等化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實質(zhì)性進展,。
二,、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標
4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，以在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標，持之以恒實施“1+1+9”工作部署,，加快推動粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設,，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點,，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,、社會安定和諧,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步,。
5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則,。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅決維護習近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,，堅持和完善中國特色社會主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,，堅持共同富裕方向,，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，維護人民根本利益,，激發(fā)全省人民的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，促進社會公平，增進民生福祉,，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往,。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局,，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放,。以更大魄力在更高起點上推進改革開放,，堅持摸著石頭過河和落實頂層設計相結(jié)合，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,，破除制約高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措,，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念,。加強前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進,，堅決服從服務國家發(fā)展大局，堅持全省一盤棋,，更好發(fā)揮各級各方面積極性,，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基,、揚優(yōu)勢,、補短板,、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn),，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、規(guī)模,、速度,、效益、安全相統(tǒng)一,。
6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標,。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和廣東發(fā)展條件,，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合,，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標,。
——經(jīng)濟發(fā)展更加高質(zhì)量,。經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健運行，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上,，增長潛力充分發(fā)揮,，內(nèi)需潛力充分釋放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局持續(xù)深化，供與需,、內(nèi)與外,、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨平衡更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展,。
——改革開放更加全面深入,。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成,，市場主體更加充滿活力,，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全,，制度型開放取得重要進展,，高質(zhì)量發(fā)展體制機制進一步健全。
——社會更加文明進步,。社會主義核心價值觀深入人心,，人民群眾思想道德素質(zhì),、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民群眾精神文化生活日益豐富,，文化軟實力明顯增強，文化自信更加堅定,。
——生態(tài)環(huán)境更加美麗,。國土空間開發(fā)保護格局清晰合理、優(yōu)勢互補,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。
——人民生活更加幸福,。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務均等化水平明顯提高,，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全,，衛(wèi)生健康體系更加完善,，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,，人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。
——治理效能更加顯著,。平安廣東、法治廣東達到更高水平,，社會主義民主法治更加健全,，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善,，政府作用更好發(fā)揮,，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高,，社會融合加速推進,，防范化解重大風險體制機制不斷健全,，突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力,，高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展相互促進,。
三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，建設更高水平的科技創(chuàng)新強省
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化鍛造長板與補齊短板齊頭并進,、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進,、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,，加快推動科學技術(shù)現(xiàn)代化,。
7.強化戰(zhàn)略科技力量。制定科技創(chuàng)新強省行動綱要,，以深圳先行啟動區(qū)建設為抓手,，加快建設粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心，打造世界級重大科技基礎(chǔ)設施集群,。加強基礎(chǔ)研究,、注重原始創(chuàng)新，強化應用基礎(chǔ)研究主攻方向,，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系,，形成更多從“0”到“1”的突破。高標準建設國家實驗室,，推進全省實驗室體系優(yōu)化升級,，推動省級創(chuàng)新平臺重組整合。對標世界一流建設一批科研院所,、研究型大學,、應用型科技大學和前沿科學中心，推進科研力量優(yōu)化配置和資源共享,。加強國際科技創(chuàng)新合作,，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
8.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),。積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”,，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化實施重點領(lǐng)域科技專項,，加快在集成電路、新材料,、工業(yè)軟件,、高端設備等領(lǐng)域補齊短板，著力在第五代移動通信,、超高清顯示等領(lǐng)域鍛造長板,，在人工智能、區(qū)塊鏈,、量子科技,、空天科技、生命健康,、生物育種等前沿領(lǐng)域加強研發(fā)布局,，搶占戰(zhàn)略制高點。
9.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。完善以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新,，持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)“樹標提質(zhì)”，高水平建設共性技術(shù)平臺,。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，承擔重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實施稅收優(yōu)惠,。
10.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。制定人才強省建設意見和三年行動方案，實施更加開放的人才政策,，培養(yǎng)造就更多國際一流戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,。增強高等院校,、科研院所基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才培養(yǎng)能力，擴大研究生招生規(guī)模，提高研究生教育質(zhì)量,。把握全球人才流動新趨勢,，優(yōu)化實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”等人才工程，完善人才優(yōu)粵卡制度,。加強創(chuàng)新型,、應用型、技能型人才培養(yǎng),，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍,。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實效,、貢獻為導向的科技人才評價體系。健全創(chuàng)新激勵和保障體制,，加快形成充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,，健全職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制。大力弘揚科學家精神,，加強作風學風,、科技倫理和科研誠信建設。
11.系統(tǒng)深化科技創(chuàng)新體制改革,。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變,，完善科技評價機制和科技獎勵制度。改進科技項目組織管理方式,，完善“揭榜制”,，推動重點領(lǐng)域項目、基地,、人才,、資金一體化配置。深化科研院所改革,，擴大高校和科研機構(gòu)科研自主權(quán),，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。建設引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省,，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、交易政策,，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，建設珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。健全政府投入為主,、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍,，弘揚科學精神,，普及科學知識和創(chuàng)新文化。
四,、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，建設更高水平的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，堅定不移建設制造強省,、質(zhì)量強省,、網(wǎng)絡強省、數(shù)字廣東,，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級,，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，夯實現(xiàn)代化建設的物質(zhì)基礎(chǔ),。
12.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,。加快推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，分行業(yè)強化供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策,，強化要素支撐,，壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板,，深入推進“廣東強芯”等重大任務，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，加快實現(xiàn)重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)鏈根植性。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化，發(fā)展服務型制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,，促進產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑,，提高全球資源配置能力和防范國際市場風險能力,。
13.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。堅持制造業(yè)立省不動搖,，實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，打造世界級先進制造業(yè)集群,。建設強大制造業(yè)創(chuàng)新體系,，加快核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工程化產(chǎn)業(yè)化。打造新一代電子信息,、綠色石化,、智能家電、汽車,、先進材料,、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務,、超高清視頻顯示,、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群,，加快培育半導體與集成電路,、高端裝備制造、智能機器人,、區(qū)塊鏈與量子信息,、前沿新材料、新能源,、激光與增材制造,、數(shù)字創(chuàng)意、安全應急與環(huán)保,、精密儀器設備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。優(yōu)化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應用政策環(huán)境,，大力培育新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式,。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康有序發(fā)展。加快推動工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,，建設一批承載大項目,、大產(chǎn)業(yè),、大集群的專業(yè)化園區(qū)。
14.促進現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展,。對標國際一流水平,，大力提升服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,，大力發(fā)展研發(fā),、設計、會計,、法律,、會展、物流等服務業(yè),，壯大總部經(jīng)濟,。推動生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)升級，加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老,、育幼、文旅,、體育,、家政、物業(yè)等服務業(yè),。加強公益性,、基礎(chǔ)性服務業(yè)供給。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。
15.建設現(xiàn)代金融體系,。堅持以服務實體經(jīng)濟為導向,，做大做強現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化金融空間布局,，推進粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通,，攜手港澳共建國際金融樞紐。大力發(fā)展多層次資本市場,，以深圳證券交易所和廣州期貨交易所為核心,，推進資本、期貨等要素市場建設,，提升上市公司質(zhì)量,，提高直接融資比重。積極發(fā)展普惠金融,、綠色金融,、科技金融,，強化金融對欠發(fā)達地區(qū)及中小微企業(yè)、科技企業(yè)的支持,，積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等。推動金融數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，開展數(shù)字貨幣試點，打造金融科技高地,。支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展,。健全金融機構(gòu)組織體系，理順地方金融監(jiān)管體制,。
16.加快數(shù)字化發(fā)展,。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,，建設具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，打造全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。推動數(shù)字化優(yōu)化升級,，建設“數(shù)字灣區(qū)”,、數(shù)字政府、數(shù)字社會,，建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平,。探索數(shù)字數(shù)據(jù)立法,，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通,、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范,，支持企業(yè)參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標準制定。加強數(shù)字化發(fā)展的支撐保障,，提升數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設施水平,。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋,。
17.樹立“廣東質(zhì)量”新標桿,。深入開展質(zhì)量提升行動，加強全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理和標準體系建設,，增強“廣東制造”“廣東服務”“廣東標準”“廣東品牌”的國際競爭力和影響力,。支持有條件的地市在重點行業(yè)推行廣東優(yōu)質(zhì)標準。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系,，對標先進建設公共技術(shù)服務平臺,，加強標準,、計量、專利體系和能力建設,。鼓勵企業(yè)制定實施先進標準,，推動優(yōu)勢特色行業(yè)標準成為國際標準。
五,、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點,，塑造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，同時注重需求側(cè)改革,，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能,，率先探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，為現(xiàn)代化建設拓展新空間,。
18.推動暢通國內(nèi)大循環(huán),。深度融入強大國內(nèi)市場，使生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié)更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)暢順循環(huán),。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,。推動金融,、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游,、產(chǎn)供銷有機銜接,，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè),、建筑業(yè),、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào),。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,，降低全社會交易成本。強化擴大內(nèi)需的政策支撐,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
19.促進國內(nèi)國際雙循環(huán),。發(fā)揮灣區(qū)市場優(yōu)勢吸引全球資源要素,，推動內(nèi)需和外需,、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,。全面建設貿(mào)易強省,，實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快發(fā)展服務貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,，促進跨境電商、市場采購貿(mào)易,、離岸貿(mào)易等聚集發(fā)展,，努力實現(xiàn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)五年倍增,。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口,，建設大宗商品進口分銷基地、廣州南沙進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等,。提高出口競爭力,，引導一批本土企業(yè)發(fā)展成為世界一流的加工貿(mào)易企業(yè)和服務外包企業(yè)，高水平辦好廣交會,、高交會,、加工貿(mào)易博覽會、“粵貿(mào)全球”等展會,。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,，優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu),、貿(mào)易方式,，促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì),、質(zhì)量標準等相銜接,，推進同線同標同質(zhì)。發(fā)揮廣東華僑華人優(yōu)勢,，在推動國內(nèi)國際雙循環(huán)中做好“僑”的文章,。
20.全面促進消費升級。支持廣州,、深圳建設國際消費中心城市,，培育一批區(qū)域消費中心城市，建設一批高品質(zhì)消費集聚區(qū),，打造一批省級示范特色商圈,。大力發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，加快推動線上線下消費有機融合,，發(fā)展無接觸交易服務,，推動實體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。鞏固提升傳統(tǒng)消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，促進住房消費健康發(fā)展,。推動服務消費提質(zhì)擴容，積極引導境外教育,、醫(yī)療,、旅游等高端消費回流。優(yōu)化消費政策,，落實帶薪休假制度,，擴大節(jié)假日消費。強化市場秩序監(jiān)管和消費者權(quán)益保護,，營造安全放心消費環(huán)境,。
21.積極擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保持投資合理增長,。加快補齊基礎(chǔ)設施、市政工程,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公共安全、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生,、物資儲備、防災減災,、民生保障等領(lǐng)域短板,，支持建設有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目。加快推進建設第五代移動通信,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設施,。完善能源產(chǎn)供儲銷基礎(chǔ)設施建設，實施天然氣利用“縣縣通工程”,。積極推進建設防汛抗旱水利提升工程和農(nóng)村飲用水安全工程,。推進建設綜合性國家科學中心、廣汕汕高鐵,、廣湛高鐵,、深汕高鐵、千萬千瓦級海上風電基地,、核能基地,、公共衛(wèi)生體系建設和能力提升工程等重大項目。引導企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資,。深化投融資體制改革,，發(fā)揮政府投資撬動作用，提升利用外資質(zhì)量,，激發(fā)民間投資活力,，促進內(nèi)外資一體化發(fā)展。
22.加快建設現(xiàn)代流通體系,。抓好交通強國建設試點,，打造貫通全省、暢通國內(nèi),、連接全球的“12312”現(xiàn)代化交通體系,。加快推進鐵路、高速公路,、世界級機場群和港口群等重大交通設施建設,，推動“市市通350高鐵”，加快推進“5+4”骨干機場項目,、通用機場和貨運機場建設,，大力推進珠江口跨江跨海通道,、西部陸海新通道等項目建設,，加強國際鐵路貨運和航空貨運能力建設，加密國際航空,、海運,、鐵路運輸班次。加快農(nóng)村公路建設提擋升級,。完善提升西江,、北江、東江航運系統(tǒng),。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，推動商貿(mào)流通設施改造升級，推進物流標準化,，發(fā)展智能物流,，培育具有全球競爭力的流通企業(yè)。支持佛山建設生產(chǎn)服務型國家物流樞紐,。加快建設重要產(chǎn)品追溯體系,，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加快建立應急物流體系,。
23.大力拓展經(jīng)濟縱深,。加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,、海南自由貿(mào)易港建設,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等戰(zhàn)略對接,、協(xié)同聯(lián)動,，推動與雄安新區(qū)深度交流合作，深化泛珠三角區(qū)域合作,。提高交通通達和市場對接效率,，支持粵東地區(qū)雙向鏈接粵港澳大灣區(qū)和海峽西岸城市群，支持粵西地區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略聯(lián)動走廊,，支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強與閩贛湘桂等周邊區(qū)域的經(jīng)濟互動,。支持廣東優(yōu)勢企業(yè)在國內(nèi)布局建設產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，支持外銷產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，推動“廣貨”深耕國內(nèi)市場,。
六、更大魄力更高起點推進改革開放,，打造更高水平的改革開放高地
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，推進更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放,，構(gòu)筑現(xiàn)代化建設的強勁動力。
24.實施創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革,。圍繞制度建設，發(fā)揮“雙區(qū)”建設重大平臺作用,，在要素市場化配置,、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力,、優(yōu)化營商環(huán)境,、民生服務供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間統(tǒng)籌等方面,，實施一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動改革舉措系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,。全面激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，高標準推進廣州,、深圳,、佛山、東莞等改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設,，加快改革創(chuàng)新經(jīng)驗平行分享和復制推廣,，提高改革綜合效能。
25.全面激發(fā)市場主體活力,。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，鞏固壯大一批具有強大競爭力的世界級企業(yè)，發(fā)展提升一批具有行業(yè)引領(lǐng)地位的創(chuàng)新型企業(yè),，培育打造一批具有高成長性的未來型企業(yè),。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),，探索省屬企業(yè)集團層面混合所有制改革,。加快國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組,，開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，深化國有資本投資,、運營公司改革,。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，鼓勵參與重大戰(zhàn)略,、重大項目,、重大產(chǎn)業(yè)，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制,。健全支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策體系,。大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神,。
26.提高經(jīng)濟治理效能,。強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，促進財政,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、投資、消費,、環(huán)保,、區(qū)域等政策緊密配合、協(xié)同執(zhí)行,，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展韌性,。深化政府投資管理體制改革，加大政府投資統(tǒng)籌力度,，編制實施政府投資年度計劃,，提高政府投資效益。加強財政資源統(tǒng)籌,，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障,。深化預算管理制度改革，建立與規(guī)劃相銜接的預算編制機制,。建立健全各級政府事權(quán),、支出責任和財力相適應的制度，健全省以下財政體制,，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度,，增強基層公共服務保障能力。健全政府債務管理制度,，完善地方稅費征管機制,。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
27.完善要素市場化配置體制機制,。推進要素市場制度建設,，健全土地、勞動力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻,、按貢獻決定報酬的機制,，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序,、配置高效公平,。完善土地管理體制，改革創(chuàng)新規(guī)劃調(diào)整,、土地供應,、收益分配等制度機制，鼓勵盤活存量用地,，推進珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造,。推進勞動力要素市場化配置,，健全適應超大城市特點的勞動力流動制度。健全要素市場運行機制,，發(fā)展各類市場化交易平臺,，完善要素交易規(guī)則和服務體系。完善市場出清機制,，促進要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢企業(yè)流動。
28.打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。以數(shù)字政府改革建設為先導推進營商環(huán)境綜合改革,，塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢。積極參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設,，實施高標準市場體系建設行動,。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查機制,，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入實施“放管服”改革,，全面實行政府權(quán)責清單制度,，建設職責明確、依法行政的政府治理體系,。實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理,，完善跨地區(qū)、跨部門,、跨層級協(xié)同監(jiān)管機制,，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。推進政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化，深化政務公開,。健全重大政策事前評估和事后評價制度,，暢通參與政策制定渠道。加快“信用廣東”建設,，構(gòu)建覆蓋全社會的征信體系。健全政商交往行為規(guī)范指引,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革,。
29.全面建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。對標國際最好最優(yōu)最先進,，加快規(guī)則、標準等制度型開放,，大力推進投資貿(mào)易自由化便利化,。制定實施廣東自貿(mào)試驗區(qū)4.0版方案，積極推動擴區(qū),，打造高水平對外開放門戶樞紐,。推動深圳、珠海,、汕頭經(jīng)濟特區(qū)在更高起點上深化改革開放,，加大內(nèi)外貿(mào)、投融資,、財政稅務,、金融創(chuàng)新、出入境等改革力度,。推動國家級新區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展,，加快推進中新（廣州）知識城,、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等國際合作平臺建設。用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定,。加快實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去,，深化對外投資管理體制改革,，嚴格落實統(tǒng)一的外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。完善項目招商引資政策,，打造吸引優(yōu)質(zhì)外資“強磁場”,。
30.深度參與“一帶一路”建設,。全面深化務實合作，優(yōu)化貿(mào)易投資布局,，更好發(fā)揮廣東在“一帶一路”建設中的戰(zhàn)略樞紐,、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎作用。推進與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通,，加強海港,、空港合作，加快技術(shù)標準體系融通對接,，拓展第三方市場合作,。深化國際產(chǎn)能合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作,，帶動裝備,、技術(shù),、品牌、服務,、標準走出去,。高質(zhì)量建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。深化公共衛(wèi)生,、數(shù)字經(jīng)濟,、綠色發(fā)展、科技教育合作,，促進人文交流,。
七、深入推進“雙區(qū)”建設,，打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展動力源
準確把握,、全面貫徹中央戰(zhàn)略意圖，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設和支持深圳建設先行示范區(qū),，深化粵港澳高水平互利合作,，把“雙區(qū)”打造成為現(xiàn)代化建設的主引擎。
31.以高水平軟硬聯(lián)通加快粵港澳大灣區(qū)世界級城市群建設,。大力實施“灣區(qū)通”工程,，提升市場一體化水平。優(yōu)先在食品藥品安全,、環(huán)保,、通訊、交通,、通關(guān),、工程建設等粵港澳三地共識度高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”改革創(chuàng)新舉措,，推進與港澳在市場準入,、標準認定、產(chǎn)權(quán)保護等方面接軌,，促進人員,、貨物等各類要素高效便捷流動。實施基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通專項規(guī)劃,，高水平打造“軌道上的大灣區(qū)”,，協(xié)同港澳增強世界級機場群和港口群國際影響力，提升現(xiàn)代航運服務水平,。攜手港澳構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學,、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局，完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系,，更好融入全球市場體系,，增強全球資源配置能力。
32.以改革創(chuàng)新推動深圳先行示范區(qū)建設,。全力支持深圳聚焦“五大戰(zhàn)略定位”“三個階段目標”和“五個率先”重點任務,，加快高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,。支持深圳建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市,，建設高層次國際人才集聚區(qū)，建設光明科學城,、西麗湖國際科教城,，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持深圳加快推進綜合改革試點,，賦予深圳更大改革自主權(quán),，探索實施省級行政管理權(quán)限負面清單管理模式，加快構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系,，推進人民幣國際化先行試點,，加快在新經(jīng)濟審慎包容監(jiān)管等方面先行先試，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果,。以深圳綜合改革試點為牽引,，構(gòu)建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同,、全鏈條銜接的工作機制和改革生態(tài),，帶動廣東改革向縱深推進，為全國制度建設作出重要示范,。
33.以支持深圳同等力度支持廣州建設國際大都市,。支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，加快建設具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市,。支持廣州強化省會城市功能,，推動國家中心城市和綜合性門戶城市建設上新水平，打造國際綜合交通樞紐,、教育醫(yī)療中心和對外文化交流門戶,。支持廣州大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、智能汽車等產(chǎn)業(yè),，高水平建設人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，提升總部經(jīng)濟發(fā)展水平,，打造具有全球影響力的現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心,。支持廣州深化城市更新，強化宜居環(huán)境建設,，全面提升城市品質(zhì),。
34.以深化廣深“雙城”聯(lián)動強化核心引擎功能,。推動廣州、深圳立足全局謀劃城市功能布局和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完善發(fā)展聯(lián)動機制,，全面深化戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略合作,，建設具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”,，放大輻射帶動和示范效應。著力建設“半小時交通圈”,，推進建設廣州至深圳高鐵新通道,。全面加強產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同布局一批重大科技基礎(chǔ)設施,，聯(lián)合實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程,。加快推進生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育文化,、社會保障等領(lǐng)域深度合作，加強在超大型城市治理,、營造國際一流營商環(huán)境等方面有效聯(lián)動,。攜手增強鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，共同提高對構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的支撐作用,。
35.以強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新打造國際科技創(chuàng)新中心,。深化與港澳科技創(chuàng)新交流合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體,，打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地,。更好發(fā)揮港澳開放創(chuàng)新優(yōu)勢和珠三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，強化國際創(chuàng)新資源集聚能力,、科技成果轉(zhuǎn)化能力,，更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快形成開放互通,、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系,。探索促進創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，深化粵港澳創(chuàng)業(yè)孵化,、科技金融,、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域合作，提高廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設水平,。強化珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動作用，推動實現(xiàn)國家級高新區(qū)地市全覆蓋。
36.以共建重大發(fā)展平臺拓展粵港澳協(xié)同發(fā)展空間,。強化深圳前海,、廣州南沙、珠海橫琴先導作用,，探索粵港澳深度合作,、協(xié)同發(fā)展新模式,，為港澳經(jīng)濟發(fā)展提供新動能,、創(chuàng)造新空間。優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)功能,，創(chuàng)新發(fā)展金融,、物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),，建設國際化城市新中心,。打造深港口岸經(jīng)濟帶，推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設,。打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū),，加快建設大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū),。推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設,，助力澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。加快粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設,，打造珠江口西岸新的經(jīng)濟增長極,。推進建設粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批交流合作平臺。提升粵臺產(chǎn)業(yè)合作水平,。
八,、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進更高水平的鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、建設精美農(nóng)村,、培養(yǎng)精勤農(nóng)民,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
37.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。堅持科技興農(nóng),、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),。以保障糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度,。落實最嚴格的耕地保護制度,，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，推廣設施大棚等裝備技術(shù),。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，健全動物防疫、農(nóng)作物和森林病蟲害防治體系,。發(fā)展“跨縣集群,、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè),、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級提升行動，深入實施“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”系列培育工程,，打造荔枝,、菠蘿、柚子等嶺南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,，提高農(nóng)業(yè)綠色化,、特色化、品牌化水平,。保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動,。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流打開農(nóng)產(chǎn)品市場,，拓展農(nóng)民增收空間,。
38.實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設和發(fā)展,，推動農(nóng)村面貌全面提升。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心,，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一,、制度并軌。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設施提擋升級,，加快補齊鄉(xiāng)村供水,、供電,、道路、信息網(wǎng)絡,、農(nóng)田水利,、冷鏈物流等基礎(chǔ)設施短板。大力建設富有嶺南風韻的精美農(nóng)村,，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,，全面推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，全域推進農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理,，提升農(nóng)房建設質(zhì)量，科學治理“空心村”,，促進鄉(xiāng)村民宿建設,，發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍,，加強鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)，推動農(nóng)民全面發(fā)展,。
39.深化農(nóng)村改革,。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,。探索農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置有效實現(xiàn)形式,，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),。深化宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等制度改革,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度,，強化土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策,。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍,。構(gòu)建新型助農(nóng)服務體系,，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。健全農(nóng)村金融服務體系,，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。高水平建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū),。
40.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，實施新一輪對口幫扶和“萬企幫萬村”行動,。健全防止返貧監(jiān)測機制,，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，保持財政投入力度總體穩(wěn)定,，建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制,，增強欠發(fā)達地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。健全農(nóng)村社會保障和救助制度,。全力落實國家關(guān)于東西部協(xié)作,、對口支援、對口合作部署,。
九,、高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推進更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，優(yōu)化資源要素配置與生產(chǎn)力空間布局,，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,，建設更高水平的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。
41.大力推動“一核一帶一區(qū)”建設,。珠三角核心區(qū)突出創(chuàng)新驅(qū)動,、示范帶動，推進深度一體化,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局,，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。沿海經(jīng)濟帶突出陸海統(tǒng)籌,、港產(chǎn)聯(lián)動,，做強省域副中心城市，推動完善“雙核+雙副中心”動力機制,，加快構(gòu)建世界級沿海產(chǎn)業(yè)帶,。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，加強城市功能建設,，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè),、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,，打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿,。支持廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)、深汕特別合作區(qū)建設上新水平,。加大政策支持力度,，促進老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū),、老工業(yè)地區(qū)和資源型地區(qū)等加快振興發(fā)展,。推動基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)共建協(xié)作協(xié)同,、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治,、民生保障暢順銜接，推動“核”“帶”“區(qū)”在打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點中一體協(xié)同,、各揚所長,。
42.深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。樹立全周期管理理念,，統(tǒng)籌城市規(guī)劃,、建設、管理,，使城市更健康,、更安全、更宜居,。增強中心城市、城市群和都市圈綜合承載能力,，推動珠江口東西兩岸融合互動,，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設發(fā)展一批產(chǎn)城融合,、職住平衡,、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城,。實施城市更新行動,，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng),，強化歷史文化保護,、塑造城市風貌，增強城市防洪排澇能力,，建設海綿城市,、韌性城市。提高城市治理水平,，加強特大城市治理中的風險防控,。推動廣州,、深圳加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理控制中心城區(qū)人口密度和開發(fā)強度,，以“繡花”功夫提升城市管理科學化精細化智能化水平,，努力走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的治理新路子。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，租購并舉、因城施策,，有效增加保障性住房供給,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革,，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,，完善基本公共服務與常住人口掛鉤機制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。
43.推動縣域高質(zhì)量發(fā)展,。制定推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的政策，實施強縣行動,，推動更多縣（市）邁入全國百強行列,。推動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜游則游。提高縣城規(guī)劃建設,、服務管理水平,，強化基礎(chǔ)設施支撐和公共服務保障。支持一批基礎(chǔ)好,、潛力大,、有特色的縣城重點發(fā)展，加快補齊公共衛(wèi)生,、人居環(huán)境,、公共服務、市政設施,、產(chǎn)業(yè)配套短板,。整體謀劃和推進與閩贛湘桂四省（區(qū)）邊界縣（市）發(fā)展,。
44.建設海洋強省,。打造具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點發(fā)展海洋油氣,、海洋高端裝備,、海洋生物等產(chǎn)業(yè)集群,，培育天然氣水合物等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進海洋交通運輸,、船舶制造,、臨海石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極建設海洋牧場,。加快推進建設濱海旅游公路,，發(fā)展國際郵輪母港，建設以海島旅游為主的海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群,。推進海洋科技創(chuàng)新,，支持深圳建設全球海洋中心城市。加強自然岸線資源管控,，強化海岸帶,、近海海域和海島等生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。
十,、推動文化大發(fā)展大繁榮,，建設更高水平的文化強省
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信,，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設,，推動“兩個文明”協(xié)同發(fā)展，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務,，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，努力塑造與經(jīng)濟實力相匹配的文化優(yōu)勢,，進一步凸顯文化在現(xiàn)代化建設中的地位和作用。
45.提高社會文明程度,。推動形成適應新時代要求的思想觀念,、精神面貌、文明風尚,、行為規(guī)范,。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，引導全社會堅定主心骨,。推動理想信念教育常態(tài)化制度化,，加強黨史、新中國史,、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育,，加強愛國主義、集體主義,、社會主義教育,，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神,，推進公民道德建設,。實施全域文明創(chuàng)建工程，全面提升珠三角文明城市群創(chuàng)建水平,，加快粵東粵西粵北文明城市建設,，高標準推進新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系,，廣泛開展志愿服務關(guān)愛行動,。弘揚誠信文化，推進誠信建設,。提倡艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,。加強家庭,、家教、家風建設,。加強網(wǎng)絡文明建設和網(wǎng)絡空間治理,，培育積極健康的網(wǎng)絡文化。
46.大力發(fā)展文化事業(yè),。全面繁榮新聞出版,、廣播影視、文學藝術(shù),、哲學社會科學事業(yè),。大力實施作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn),，推出一批反映時代新氣象,、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品力作。推進媒體深度融合,，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，扎實推進全媒體傳播工程,，做強新型主流媒體,，建強用好學習強國廣東平臺、縣級融媒體中心。實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程,，推動嶺南美術(shù),、廣東音樂、粵劇,、潮劇及嶺南地方戲曲等繁榮發(fā)展,，加強文物古籍、自然遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護,，加強紅色革命遺址保護利用，建設長征國家文化公園（廣東段）,。高水平建設國家版本工程廣州項目,、“三館合一”等重點設施，打造嶺南文化新地標,。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設,，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動,，推動公共文化數(shù)字化建設,，推進全省基層綜合性文化服務中心全覆蓋全達標?；I辦好第三屆亞洲青年運動會,。
47.高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，壯大文化市場主體,，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，全力推進粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈建設,。深入實施廣東衛(wèi)視,、珠影集團、文藝院團等振興計劃,，做優(yōu)做強國有文化企業(yè),，培育打造一批文藝高新技術(shù)企業(yè)。以數(shù)字化戰(zhàn)略為牽引,，大力發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)、文化消費模式,，帶動中高端文化產(chǎn)品及服務發(fā)展,。實施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)工程，推動建設珠江文化產(chǎn)業(yè)帶,。推進文化和旅游融合發(fā)展,，建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地和粵北生態(tài)休閑旅游高地,，將港珠澳大橋打造成為世界級地標景點景區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游,、工業(yè)旅游,、鄉(xiāng)村旅游、民族民俗旅游,。辦好深圳文博會,、廣州文交會。創(chuàng)新推進國際傳播,，講好廣東故事,、大灣區(qū)故事、中國故事,。
十一,、推動綠色發(fā)展，建設更高水平的美麗廣東
深入踐行習近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果,，打好生態(tài)文明建設持久戰(zhàn),，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
48.推動綠色低碳發(fā)展,。統(tǒng)籌布局和優(yōu)化提升生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，建立和完善生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系,。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，推進綠色化改造,，發(fā)展綠色建筑,。推進能源革命，積極發(fā)展風電,、核電,、氫能等清潔能源，建設清潔低碳,、安全高效,、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,，開展綠色生活創(chuàng)建活動,。制定實施碳排放達峰行動方案，推動碳排放率先達峰,。
49.推進環(huán)境質(zhì)量全面改善,。堅持精準治污、科學治污,、依法治污,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。構(gòu)建碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系,，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。加強水環(huán)境治理、水資源保護,、水生態(tài)修復,、水安全保障，推進國考斷面水質(zhì)達標攻堅,，實現(xiàn)縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體全面清除,、重污染河流全面達標，全面加強近岸海域污染防治,。強化土壤污染源頭管控,，實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動。大力處置固體廢物,，加強白色污染,、危險廢物、醫(yī)療廢物,、新污染物治理,。建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)保基礎(chǔ)設施體系,。
50.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界,，打造以南嶺山地,、藍色海岸帶為屏障，以珠三角國家森林城市群為內(nèi)核,，連接珠江生態(tài)綠色水網(wǎng)的生態(tài)格局,。實施生物多樣性保護工程。加強外來物種管控,。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,，實施新一輪綠化廣東大行動,，建設廣東南嶺國家公園。高質(zhì)量建設江河安瀾,、秀水長清的萬里碧道，推進江河湖海生態(tài)保護與修復治理,。
51.全面提高資源利用效率,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，完善自然資源有償使用制度和市場化,、多元化的生態(tài)補償。大力實施節(jié)水行動,，強化水資源剛性約束,。推動土地資源合理配置和集約高效利用。推進自然資源要素市場化,，完善資源要素價格形成機制,。推動廢舊物資循環(huán)利用，全面推進垃圾分類和減量化,、資源化,、無害化，建設“無廢城市”“無廢灣區(qū)”,。
52.構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,。建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系，更好運用法律,、經(jīng)濟,、行政、技術(shù)等手段提高環(huán)境治理效能,。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，全面實行排污許可制，強化環(huán)境保護,、節(jié)能減排降碳約束性指標管理,，推進用水權(quán)、用能權(quán),、排污權(quán),、碳排放權(quán)市場化交易，加強生態(tài)環(huán)境保護督察,。充分發(fā)揮河湖長制作用,，推進林長制，建立完善生態(tài)監(jiān)管體系,。
十二,、改善人民生活品質(zhì),，建設更高水平的幸福廣東
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為,、量力而行,，健全基本公共服務體系，不斷提高社會建設水平,，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步,，扎實推動全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
53.普遍提高居民收入水平,。堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，讓更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體,。完善工資制度，健全工資合理增長機制和最低工資標準調(diào)整機制,。建立健全科研,、技術(shù)、管理等人才薪酬激勵機制,。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制,，探索通過土地、資本等要素使用權(quán),、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，加快發(fā)展慈善等社會公益事業(yè),。規(guī)范收入分配秩序,，著力提高低收入者收入，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入,，改善收入和財富分配格局。
54.實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。強化就業(yè)優(yōu)先政策,，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量,，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益,。高質(zhì)量推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,，加快實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”重點工程,。健全就業(yè)公共服務體系，大力培育和規(guī)范人力資源市場,，完善重點群體就業(yè)支持體系,，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度,。健全政府,、工會、企業(yè)共同參與的新型勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制,。
55.建設現(xiàn)代化教育高地,。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務,，加強師德師風建設,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制,，提升教師教書育人能力素質(zhì),，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則,，辦好辦強公辦義務教育,，加大學位供給，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,。推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，推進普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，推動中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，深化特殊教育公平融合發(fā)展,，加強專門教育保障。增強職業(yè)教育適應性,，深化職普融通,、產(chǎn)教融合、校企合作,，探索中國特色學徒制,。加快世界一流大學和一流學科建設，擴大高等學校辦學自主權(quán),，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才,。深化新時代教育評價改革,，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善中小學入學制度,、高考選拔機制,。建設粵港澳國際教育示范區(qū)，積極引進世界知名大學和特色學院來粵辦學,，探索優(yōu)勢院校海外（境外）辦學,。支持粵東粵西粵北地區(qū)提高教育水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，規(guī)范校外培訓機構(gòu),。完善終身學習體系。
56.建設全覆蓋可持續(xù)的多層次社會保障體系,。加快發(fā)展以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ),、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系,，對接養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡,。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，完善工傷保險制度,。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,，完善異地就醫(yī)結(jié)算，加快建立長期護理保險制度,，發(fā)展商業(yè)健康保險,。健全靈活就業(yè)人員社保制度。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)便利化,，促進城鄉(xiāng),、區(qū)域、群體間保障水平合理銜接,。完善全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺,。統(tǒng)籌健全社會救助、福利慈善,、優(yōu)撫安置等制度,，加強對殘疾人、孤兒,、留守兒童等困難群眾和特殊群體的關(guān)愛幫扶,，完善基本民生保障兜底機制。貫徹男女平等基本國策,，保障婦女兒童合法權(quán)益,。健全退役軍人工作體系和保障制度,。
57.全面推進健康廣東建設。把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，貫徹預防為主的方針,，深入實施健康廣東行動，提高全方位全周期健康服務水平,。完善公共衛(wèi)生應急管理體系,，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設,，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制,。堅持從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，完善居民健康促進政策,，深入開展愛國衛(wèi)生運動,，完善全民健身公共服務體系。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，加快建設高水平醫(yī)療平臺，打造國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心,，提升基層醫(yī)療服務能力,。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性，深化醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善分級診療制度,、醫(yī)防協(xié)同機制,，深化公立醫(yī)院改革，推進藥品和耗材集中采購使用,，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療設備,。規(guī)范社會辦醫(yī)，發(fā)展遠程醫(yī)療,、網(wǎng)絡醫(yī)院,。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，建設中醫(yī)藥強省,，打響南藥品牌。提升健康教育,、慢病管理和殘疾康復服務質(zhì)量,，加強精神衛(wèi)生和心理健康服務。
58.實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,。落實人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,，強化生育政策的配套銜接,，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系,，降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，促進人口長期均衡發(fā)展,，提高人口素質(zhì)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，健全基本養(yǎng)老服務體系,，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能,，培育發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài),，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,，完善老年社會福利和社會救助體系,，加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管。支持廣州深化國家醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合試點,。積極開發(fā)老齡人力資源,，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展智慧智能養(yǎng)老產(chǎn)品和服務,。
59.加強和創(chuàng)新社會治理,。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,，建設人人有責、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體,。全面促進社會融合，不斷拓展外來人口參與社會治理的途徑方法,，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用,，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層,、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑,，加強外國來粵人員服務管理和國際化社區(qū)治理。完善少數(shù)民族流動人口服務管理體系，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作,。推動社會治理重心向基層下移,，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設,，加強基層社會治理隊伍建設,，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務,、信息化支撐,、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理,，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點,。完善“小切口大變化”民生實事辦理制度，持續(xù)推進暢順春運,、平安高考,、“廁所革命”、制止餐飲浪費等,。
十三,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安廣東
堅持總體國家安全觀,，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，堅決防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，守好國家安全“南大門”,，把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正,、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一,，筑牢現(xiàn)代化建設的安全基石。
60.加強國家安全體系和能力建設,。健全國家安全法治體系,、政策體系、人才體系和運行機制,，提升保障國家安全的能力,。完善全國全省“一盤棋”應急響應機制和重大突發(fā)事件“四個一”應急處置機制。堅定維護國家政權(quán)安全,、制度安全,、意識形態(tài)安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動。加強網(wǎng)絡,、高校,、青年等重要陣地管理建設，深入實施網(wǎng)絡意識形態(tài)安全“護城河”工程,，強化網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設,。加強國防動員能力建設，健全強邊固防機制,，加強國家安全宣傳教育,，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線,。
61.確保經(jīng)濟安全,。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設,，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設施、戰(zhàn)略資源,、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,，推動穩(wěn)增長和防風險長期均衡。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程,，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和合作,，打造具有更強創(chuàng)新力、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,。確保糧食安全,，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利,、電力,、供水、油氣,、交通,、通信、網(wǎng)絡,、金融等重要基礎(chǔ)設施安全,。著力防范化解金融、債務領(lǐng)域風險,，防止經(jīng)濟領(lǐng)域風險向社會,、民生等領(lǐng)域傳導。確保生態(tài)安全,，加強核安全監(jiān)管,，維護新型領(lǐng)域安全。加強海外合法利益保護。
62.保障人民生命安全,。提高安全生產(chǎn)水平,，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，壓實企業(yè)主體責任,，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，有效遏制危險化學品、礦山,、建筑施工,、交通等重特大安全事故。確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全,，提高供水品質(zhì),。強化食品藥品安全，健全質(zhì)量追溯制度和體系,。有效維護生物安全,，支持廣州創(chuàng)建國家生物安全治理試驗區(qū)。提高防災減災抗災救災能力,，發(fā)展巨災保險,，有效防范臺風、洪澇等自然災害,。完善應急管理體系,，健全重大疫情防控機制，提高基層應急管理水平和公眾自救互救能力,，加強重要物資保障體系和儲備基礎(chǔ)設施建設,。
63.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障機制，深化信訪制度改革,，構(gòu)建源頭防控,、排查梳理、糾紛化解,、應急處置的社會矛盾綜合治理機制,。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結(jié)合,，創(chuàng)新社會動員機制,，形成更加開放、靈活、有效的群防群治格局,。加強立體化,、智能化社會治安防控體系建設，補齊政法基礎(chǔ)設施短板,，堅決防范和打擊暴力恐怖,、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪和跨國犯罪,，建立常態(tài)化掃黑除惡機制,，保持社會和諧穩(wěn)定。
十四,、加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設,，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化沿著正確方向前進
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導,，深入貫徹新時代黨的建設總要求,，推動全省黨員、干部增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，廣泛凝聚推動發(fā)展的強大合力,，把現(xiàn)代化建設更加有力地推向前進,。
64.把“兩個維護”落實到全面建設社會主義現(xiàn)代化的全過程各方面。堅持把黨的政治建設擺在首位,，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務,，堅持用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”，全面落實第一議題制度,。堅決貫徹落實習近平總書記,、黨中央決策部署，嚴格執(zhí)行堅決落實“兩個維護”十項制度機制,，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，嚴守“三個決不允許”。更加自覺運用習近平總書記教給的世界觀方法論謀劃發(fā)展,、推動工作,，完善“大學習、深調(diào)研,、真落實”工作方法,，持之以恒實施“1+1+9”工作部署，用工作體現(xiàn)忠誠老實,，用發(fā)展體現(xiàn)擔當負責,，用解決問題體現(xiàn)落實成效,。
65.以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面建設社會主義現(xiàn)代化。落實全面從嚴治黨主體責任,、監(jiān)督責任,，提高黨的建設質(zhì)量。學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗,，教育引導廣大黨員,、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，永葆初心與使命,。全面貫徹新時代黨的組織路線,，織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,，實施新一輪加強基層黨組織建設三年行動計劃,，優(yōu)化提升“頭雁”工程，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,，更高標準,、更大力度推動基層黨組織全面進步全面過硬。堅持黨管干部原則,，落實好干部標準,，建設政治過硬、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍,，提高各級領(lǐng)導班子和干部落實新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護,，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向,。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義,、官僚主義,，切實為基層減負。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”和問責“六字訣”,，統(tǒng)籌推進紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督,，加強政治監(jiān)督,，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,。一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題,，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
66.推進社會主義政治建設,。全面建設社會主義現(xiàn)代化必須充分調(diào)動一切積極因素,，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。堅持黨的領(lǐng)導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展,。強化黨領(lǐng)導一切的工作機制,，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,，支持人大,、政府、政協(xié),、監(jiān)察機關(guān),、司法機關(guān)依法依章程履職盡責。堅持和完善人民代表大會制度,，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督,，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè),、管理社會事務,。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設,，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢,，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士,、新的社會階層人士作用，凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量,，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面,。
67.推進法治廣東建設,。全面貫徹習近平法治思想，強化科學立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定,、應對風險。加強市場經(jīng)濟,、社會治理,、民生保障等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，促進司法公正,，深入開展法治宣傳教育，建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍,，加快建設現(xiàn)代公共法律服務體系,。有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用,，讓法治成為社會共識和基本準則，努力建設更高水平的法治廣東,。
68.健全規(guī)劃制定和落實機制,。制定省和各市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確,、邊界清晰,、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，把規(guī)劃實施情況作為績效考核重要依據(jù),，確保中央以及省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處,。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大,，任務艱巨,，前景光明。全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，不忘初心,、牢記使命,、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài),、風雨無阻的精神狀態(tài)，推動廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌,！
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