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廣東省落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋意見(jiàn)整改方案
為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)），針對(duì)2020年國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，特制定本整改方案,。
一、整改目標(biāo)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，全面查找自身不足,，堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),、建機(jī)制,、提能力，確保2020年國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋問(wèn)題整改到位,。建立健全職責(zé)明確,、分工協(xié)作,、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、機(jī)構(gòu)自治,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，建立專業(yè)高效,、統(tǒng)一規(guī)范,、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)信息化協(xié)同機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法制化,、規(guī)范化、常態(tài)化,、信息化,，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平走在全國(guó)前列，為推進(jìn)健康廣東建設(shè),、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐,。
二、整改時(shí)限
2021年4-12月底,。
三,、整改內(nèi)容
（一）履行政府主導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,。
1.針對(duì)“2018年以來(lái),，地方政府的會(huì)議紀(jì)要中，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和指示批示精神和國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)文件精神,，內(nèi)容僅關(guān)于新冠肺炎疫情防控方面,，存在以領(lǐng)導(dǎo)批示代替學(xué)習(xí)、研究的現(xiàn)象”的問(wèn)題,。
整改措施：
加強(qiáng)衛(wèi)生健康法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí),。各級(jí)政府和相關(guān)部門要將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和重要指示批示精神，以及《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》,、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管等法律法規(guī)政策納入黨組中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,，每年學(xué)習(xí)不少于兩次，及時(shí)傳達(dá)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府有關(guān)衛(wèi)生健康的重要決策部署,。（完成時(shí)限：立整立改）
責(zé)任單位：各級(jí)政府及相關(guān)部門,。
2.針對(duì)“實(shí)施方案在具體工作措施上不實(shí)不細(xì)。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)工作重視程度不夠,，機(jī)制建設(shè)尚不完善”“綜合監(jiān)管定期溝通尚未形成常態(tài)化機(jī)制,，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議僅召開(kāi)1次”的問(wèn)題,。
整改措施：
健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的廣東省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，納入省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制管理,，每半年召開(kāi)一次會(huì)議，研究協(xié)調(diào)部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法問(wèn)題,。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,。
3.針對(duì)“對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查機(jī)制建設(shè)工作重視程度不夠，機(jī)制建設(shè)尚不完善”的問(wèn)題,。
整改措施：
建立綜合監(jiān)管督查機(jī)制,。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察工作納入省政府年度督查計(jì)劃，參照國(guó)家做法,，每?jī)赡陮?duì)21個(gè)地市進(jìn)行全覆蓋督查,。本次反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況由省衛(wèi)生健康委會(huì)省政府督查室跟進(jìn)落實(shí)。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省政府督查室,。
4.針對(duì)“綜合監(jiān)管工作履職情況與績(jī)效考核尚未有效結(jié)合，也未納入年度重大事項(xiàng)督查內(nèi)容”的問(wèn)題,。
整改措施：
建立綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況考核機(jī)制,。將綜合監(jiān)管工作履職情況納入各級(jí)政府對(duì)組成部門的年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，每年對(duì)各地各單位落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行考核評(píng)估,。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省委組織部,、省衛(wèi)生健康委。
（二）健全完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，落實(shí)協(xié)同監(jiān)管責(zé)任,。
5.針對(duì)“部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制較為欠缺，未建立日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)存在一定難度”的問(wèn)題,。
整改措施：
進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。完善落實(shí)省衛(wèi)生健康委牽頭的廣東省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，將各部門響應(yīng)及配合整體工作的情況納入督查考核范圍,，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，切實(shí)落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》要求,，每季度組織成員單位召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì),。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省民政廳、省財(cái)政廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省醫(yī)保局,、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省中醫(yī)藥局,、省藥監(jiān)局,。
6.針對(duì)“部門間信息交換、共享機(jī)制尚未到位,，利用現(xiàn)代信息化手段協(xié)同監(jiān)管的制度體系建設(shè)仍有差距”的問(wèn)題,。
整改措施：
依托現(xiàn)代化信息手段構(gòu)建新型協(xié)調(diào)監(jiān)管制度體系。按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題數(shù)據(jù)共享工作要求,，建立健全部門間信息交換,、共享機(jī)制,。各部門按照“能共享盡共享”的原則,，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，在省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)中,，全面提供本單位對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的信息（包括行政檢查,、專項(xiàng)行動(dòng)、行政處罰等內(nèi)容）,，推進(jìn)各監(jiān)管部門間監(jiān)管信息的互聯(lián)共享,。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省醫(yī)保局,、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省藥監(jiān)局,。
7.針對(duì)“綜合監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用未充分發(fā)揮,，醫(yī)療、醫(yī)保,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門發(fā)揮綜合懲戒作用方面缺乏具體措施”的問(wèn)題,。
整改措施：
建立落實(shí)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。省衛(wèi)生健康委牽頭相關(guān)主管部門聯(lián)合發(fā)文制定綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用,、聯(lián)合懲戒措施,，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門間系統(tǒng)性、協(xié)同性,，提升綜合監(jiān)管效能,。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省醫(yī)保局,、省中醫(yī)藥局,、省藥監(jiān)局、海關(guān)總署廣東分署,。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)抓好重大決策和部署落實(shí),。
8.針對(duì)“疫情社會(huì)化防控措施落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)。廣州越秀區(qū)米市新街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分工作人員未戴口罩,，場(chǎng)所內(nèi)通風(fēng)不良,，且有異味。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控管理存在不足,，一些環(huán)節(jié)存在安全隱患,。省人民醫(yī)院、汕頭市中醫(yī)院發(fā)熱門診設(shè)置和管理不規(guī)范,，省人民醫(yī)院等多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理不符合要求”的問(wèn)題,。
整改措施：
嚴(yán)格落實(shí)疫情社會(huì)化防控措施。建立疫情防控督查分片區(qū)監(jiān)督指導(dǎo),、地市間交叉檢查和整改通報(bào)工作機(jī)制三項(xiàng)機(jī)制,，保障疫情社會(huì)化防控措施落實(shí)落地。繼續(xù)壓實(shí)疫情防控“四方”責(zé)任,，明確屬地,、部門、單位,、個(gè)人防控職責(zé),，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所防控工作督導(dǎo),。（完成時(shí)限：立整立改）
責(zé)任單位：各地級(jí)以上市新冠肺炎防控指揮部,，省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組。
9.針對(duì)“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn)和中醫(yī)藥法的貫徹落實(shí)措施亟待完善,，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)需要加強(qiáng),，汕頭7個(gè)區(qū)縣近半數(shù)沒(méi)有公立中醫(yī)醫(yī)院。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力需要進(jìn)一步提高,，疫情防控中暴露的發(fā)熱門診建設(shè)不規(guī)范等短板弱項(xiàng)需進(jìn)一步加強(qiáng)”的問(wèn)題,。
整改措施：
促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省中醫(yī)藥條例》,，完善中醫(yī)藥地方法規(guī),；編制《中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》，部署推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù),、重大政策,、重大工程，擴(kuò)增中醫(yī)醫(yī)院體量,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的投入,，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力建設(shè),，特別是感染性疾病科、中醫(yī)藥應(yīng)急救治人才隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè),。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局,、汕頭市政府。
10.針對(duì)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整改有待加強(qiáng),，醫(yī)院主體責(zé)任尚未壓實(shí),，安全方面重視不夠、投入不足”的問(wèn)題,。
整改措施：
強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查,。壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。要求各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的防范安全風(fēng)險(xiǎn)工作組織架構(gòu),，落實(shí)責(zé)任人,，落實(shí)工作職責(zé)。結(jié)合實(shí)際情況,，加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè),，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理等立法的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)配套落實(shí)醫(yī)院安檢等各項(xiàng)措施,，三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展安檢情況將列入“平安醫(yī)院”的重要考核指標(biāo)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行,，加大對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)院的防范力度,。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和公安部門針對(duì)醫(yī)院安全防范建設(shè)的問(wèn)題和短板加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作要求,，以開(kāi)展大型公立醫(yī)院巡查等有關(guān)工作為抓手,，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，督促抓好各項(xiàng)工作落實(shí),，切實(shí)維護(hù)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療秩序和醫(yī)務(wù)人員安全,。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳,、省中醫(yī)藥局,。
（四）進(jìn)一步壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任,。
11.針對(duì)“部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),、規(guī)范服務(wù)、質(zhì)量安全,、行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位,，主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人作用不明顯,，2019年,，廣東省連續(xù)發(fā)生3起影響較大的醫(yī)院感染事件,，暴露突出問(wèn)題”的問(wèn)題。
整改措施：
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理,。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作的通知》,，規(guī)范、指導(dǎo),、督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)自查工作,。制定并落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人管理責(zé)任與職務(wù)晉升,、評(píng)先評(píng)優(yōu),、職稱評(píng)審等掛鉤的制度性文件。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理體系建設(shè),，建立由臨床高年資,、高水平臨床專家擔(dān)任院感管理負(fù)責(zé)人制度。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)?；鹗褂卯?dāng)中的主體責(zé)任意識(shí),，夯實(shí)主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人違法違規(guī)使用醫(yī)?；鸬呢?zé)任,。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局,。
12.針對(duì)“少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)薄弱,，內(nèi)部管理機(jī)制不健全。省人民醫(yī)院診療科目登記,、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用,、投訴制度管理有存在疏漏，廣州長(zhǎng)安醫(yī)院,、汕頭大學(xué)附屬精神衛(wèi)生中心麻醉和精神藥品管理不規(guī)范,、廣州長(zhǎng)安醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實(shí)不到位，廣州曙光醫(yī)學(xué)美容醫(yī)院,、韓妃醫(yī)療美容醫(yī)院病歷管理不規(guī)范,，未向患者提供收費(fèi)明細(xì)”的問(wèn)題。
整改措施：
健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度,。出臺(tái)強(qiáng)化醫(yī)療文書(shū)管理,、醫(yī)療質(zhì)量管理的制度性文件，明確病歷文書(shū)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實(shí)不到位等情形的行政制約措施,，督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療安全。修訂《廣東省衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》,，將依法執(zhí)業(yè)自查工作,、醫(yī)療質(zhì)量管理、行風(fēng)管理等責(zé)任落實(shí)不到位的情形,，納入不良執(zhí)業(yè)行為記分管理,。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，廣州市政府,、汕頭市政府,。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織自律及社會(huì)監(jiān)督作用。
13.針對(duì)“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律較弱,，行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)行業(yè)信譽(yù),、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面未充分發(fā)揮作用”的問(wèn)題,。
整改措施：
健全完善行業(yè)組織自律督促機(jī)制。制定我省行業(yè)組織落實(shí)行業(yè)自律工作標(biāo)準(zhǔn),、要求的文件,，明確自律工作內(nèi)容、形式,、頻次,、自律結(jié)果報(bào)送等內(nèi)容，建立行業(yè)組織自律結(jié)果定期報(bào)送機(jī)制,，將行業(yè)自律工作納入年度社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)組織綜合監(jiān)管工作,，加強(qiáng)年度考核和日常管理,，充分發(fā)揮行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營(yíng)管理,、維護(hù)行業(yè)信譽(yù),、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面作用。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,。
14.針對(duì)“行政部門與行業(yè)協(xié)會(huì)之間溝通不足”的問(wèn)題。
整改措施：
加強(qiáng)行政部門與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通,。省民政廳加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的年度審核工作,，在行業(yè)組織報(bào)送的年度報(bào)告中增加行業(yè)自律工作內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織開(kāi)展自律工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際,，不定期部署行業(yè)組織自律工作內(nèi)容，對(duì)行業(yè)組織落實(shí)自律責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)估,，每年度12月31日前將行業(yè)組織自律責(zé)任落實(shí)評(píng)估結(jié)果報(bào)送省衛(wèi)生健康委,、省民政廳。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,、省中醫(yī)藥局。
15.針對(duì)“社會(huì)各界參與監(jiān)管作用發(fā)揮不夠,，鼓勵(lì)引導(dǎo)人民群眾參與綜合監(jiān)管的措施有限”的問(wèn)題,。
整改措施：
鼓勵(lì)引導(dǎo)人民群眾參與綜合監(jiān)管。推進(jìn)普法教育,，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識(shí),，推動(dòng)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12345”熱線,，舉報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)情況,，在門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)投訴舉報(bào)專欄，發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用,。學(xué)習(xí)借鑒安徽省建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)監(jiān)督員制度,，建立我省社會(huì)監(jiān)督員制度。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局,。
（六）大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題,。
16.針對(duì)“‘代孕’亂象猖獗，全環(huán)節(jié),、全要素,、多部門綜合打擊措施待完善、力度待加強(qiáng),、效果待提高”“廣州長(zhǎng)安醫(yī)院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)步嫌違法宣傳和推薦‘試管嬰兒’‘三代試管嬰兒’”的問(wèn)題,。
整改措施：
聯(lián)合整治代孕亂象。省委政法委牽頭繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合打擊賣卵代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)行動(dòng),，進(jìn)一步建立健全案件處理,、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn),、督導(dǎo)督辦及輿情引導(dǎo)等工作機(jī)制,，加大依法打擊力度,，遏制非法代孕活動(dòng)滋生蔓延。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省委政法委,、省委宣傳部,、省委網(wǎng)信辦、省法院,、省檢察院,、省教育廳、省公安廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局,。
17.針對(duì)“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管仍然薄弱,。廣州大參林藥房醫(yī)保管理存在隱患，麗爾康,、益康隆等消毒藥劑管理不規(guī)范”的問(wèn)題,。
整改措施：
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序管理。貫徹執(zhí)行《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《零售藥店醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件,，強(qiáng)化藥房醫(yī)保管理,。加大抗抑菌制劑違法添加激素等禁用物質(zhì)和宣傳療效的監(jiān)督執(zhí)法力度，部署消毒劑監(jiān)管專項(xiàng)整治,。（完成時(shí)限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局,、廣州市政府,。
18.針對(duì)“健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管待加強(qiáng)，新型健康服務(wù)領(lǐng)域如月子中心,、嬰兒泳池,、0-3歲托幼機(jī)構(gòu)、‘醫(yī)美貸’等監(jiān)管主體和責(zé)任待明確”問(wèn)題,。
整改措施：
探索新型健康服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管,。省衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門研究制定廣東省新型健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管的規(guī)范化文件,，進(jìn)一步明確新型健康服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管主體和責(zé)任，探索包容審慎監(jiān)管措施,。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、廣東銀保監(jiān)局,。
19.針對(duì)“對(duì)于涉醫(yī)案件，行政執(zhí)法和刑事司法程序銜接有待完善和加強(qiáng)”的問(wèn)題。
整改措施：
促進(jìn)涉醫(yī)案件兩法銜接,。修訂完善《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生計(jì)生行政部門移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，健全完善涉醫(yī)案件“兩法銜接”制度、程序強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng),，建立健全醫(yī)療糾紛,、醫(yī)保欺詐騙保案件協(xié)作查處、情報(bào)溝通和信息共享機(jī)制,，暢通案件移送受理渠道,，嚴(yán)厲打擊欺詐醫(yī)鬧、騙保行為,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。（完成時(shí)限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委政法委,、省公安廳,、省法院、省檢察院,、省醫(yī)保局,。
（七）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍組織保障。
20.針對(duì)“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系不夠健全,，在全省21個(gè)地市及122個(gè)縣（區(qū)）中,，有5個(gè)地市及14個(gè)縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所被撤銷，19個(gè)區(qū)仍未成立監(jiān)督所,，衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制較為混亂,，存在事業(yè)編、行政執(zhí)法專項(xiàng)編,、臨時(shí)編等”的問(wèn)題,。
整改措施：
健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。出臺(tái)廣東省衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見(jiàn),，加快推進(jìn)市,、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，整合公共衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育,、中醫(yī)藥,、職業(yè)安全健康等監(jiān)督執(zhí)法職能和隊(duì)伍，組建衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍,，規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置形式,、機(jī)構(gòu)名稱,、執(zhí)法用編等。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省委編辦,、省衛(wèi)生健康委,、省中醫(yī)藥局。
21.針對(duì)“衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍弱化,，人員不足,，導(dǎo)致監(jiān)管滯后。截至2019年底,，全省監(jiān)管對(duì)象24.45萬(wàn)家,，而目前全省衛(wèi)生監(jiān)督人員編制比例僅為0.27人/萬(wàn)常住人口，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平0.44人/萬(wàn)常住人口,，在全國(guó)處于落后位置,，接轉(zhuǎn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能后，監(jiān)督人少任務(wù)重的矛盾更加突出”的問(wèn)題,。
整改措施：
壯大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,。結(jié)合各地衛(wèi)生健康管理相對(duì)人數(shù)量、常住人口規(guī)模,、職業(yè)病危害因素企業(yè)和勞動(dòng)者體量等實(shí)際,，到2022年，全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員達(dá)到全國(guó)0.44人/萬(wàn)常住人口的平均水平,，科學(xué)合理配置省,、市、縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,，加強(qiáng)基層一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省委編辦,。
22.針對(duì)“依法履職所需保障條件不充足不平衡，不同層級(jí),、不同區(qū)域保障條件差距大,，基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人財(cái)物保障相對(duì)欠缺”的問(wèn)題。
整改措施：
改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法保障,。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),。按照《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè),、執(zhí)法裝備（包括衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)快速檢測(cè)設(shè)備,、執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備）、執(zhí)法車輛進(jìn)行配備,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛根據(jù)實(shí)際工作需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,，按監(jiān)督執(zhí)法人員每4-8人配備1輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，每個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)至少配備2輛執(zhí)法用車,，保障日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查,、違法案件查辦、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置,。加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作,，各鎮(zhèn)街合理配置監(jiān)督、協(xié)管人員,，將衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目工作納入年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo),。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,。
23.針對(duì)“全民健康信息化綜合平臺(tái)整體建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響衛(wèi)生監(jiān)督信息子系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)揮作用”的問(wèn)題,。
整改措施：
加強(qiáng)信息化智能監(jiān)管方式,。加快推進(jìn)廣東省全民健康信息綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。到2021年底,，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)全民健康信息平臺(tái)與地市全民健康信息平臺(tái)聯(lián)接,；加快推進(jìn)全省醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管信息系統(tǒng)立項(xiàng)；到2022年底,，基本實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，各垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入省、市全民健康信息平臺(tái)匯集健康醫(yī)療大數(shù)據(jù),。（完成時(shí)限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,。
四,、工作要求
（一）進(jìn)一步提高政治站位,，壓實(shí)整改責(zé)任,。要充分認(rèn)識(shí)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的重要地位和作用，把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入推進(jìn)健康廣東建設(shè),、深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中同部署,、同要求、同考核,。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任,，突出行業(yè)自律，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要堅(jiān)決落實(shí)整改要求,，充分發(fā)揮政府牽頭主導(dǎo)作用，明確各地各部門責(zé)任,，督促相關(guān)部門履行職責(zé),，壓實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理責(zé)任，協(xié)同配合,，全力落實(shí)各項(xiàng)整改工作任務(wù),。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓整改落實(shí),。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,，黨政一把手帶頭督辦重點(diǎn)難點(diǎn)整改工作,。廣州、汕頭市政府和省直相關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)起整改責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，細(xì)化整改落實(shí)方案,，提出具體措施,，明確整改時(shí)限，將每一項(xiàng)整改任務(wù)都落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任人,，確保整改取得實(shí)效,。要嚴(yán)格按照整改要求和時(shí)限，限期落實(shí)問(wèn)題整改,，逐項(xiàng)銷號(hào),，確保項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有回音,、事事見(jiàn)成效,。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效,。要以此次整改為契機(jī),，舉一反三，全面認(rèn)真梳理醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作中存在的管理風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié),，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,，強(qiáng)化信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督,。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，建立健全醫(yī)療服務(wù)事前、事中、事后綜合監(jiān)管工作機(jī)制,，完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制,、全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制,、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制,、健全信息公開(kāi)機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制,、形成網(wǎng)格化管理機(jī)制，規(guī)范管理,，確保整改工作持續(xù)推進(jìn),，切實(shí)鞏固整改成效，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管能力水平,。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營(yíng)造綜合監(jiān)管氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊,、電視,、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，多渠道,、多媒體跟蹤報(bào)道綜合監(jiān)管,、督察整改工作情況及交辦案件處理結(jié)果，各地各單位實(shí)施方案和整改落實(shí)情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),，落實(shí)“誰(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法”責(zé)任制,，進(jìn)一步向公眾普及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)政策。對(duì)整改不力,、問(wèn)題突出的地區(qū)和單位,，通過(guò)加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用,。
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