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　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實施方案（2024—2027年）》并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,，主要內(nèi)容如下。

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的重要論述,，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，著力推進(jìn)省內(nèi)高校、科研事業(yè)單位（以下簡稱實施單位）職務(wù)科技成果管理改革,，推動職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力和動力，現(xiàn)提出如下實施方案,。

　　一,、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，圍繞省委“1310”具體部署，落實深化科技成果使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)改革的部署要求,，推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵與責(zé)任機(jī)制,，優(yōu)化促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和司法環(huán)境,，全方位促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈,，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供更加有力支撐。

　　到2027年,，全省科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境更加優(yōu)化,，職務(wù)科技成果賦權(quán)及單列管理改革更加成熟、操作流程更加規(guī)范,，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制更加完善,，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)政策有效落實；科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配制度和激勵制度作用充分發(fā)揮,，科技成果產(chǎn)出質(zhì)量明顯提升,，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化成效顯著增強(qiáng)。

　　二,、改革任務(wù)

　?。ㄒ唬U(kuò)大科技成果自主管理權(quán)

　　1.實施單位對持有的不涉及國家秘密、國家安全和重大社會公共利益的科技成果（以下所稱的科技成果均包含此意）,，可以自主決定轉(zhuǎn)讓,、許可或作價投資等,，不需報主管部門和資產(chǎn)管理職能部門審批或備案。實施單位可以制定職務(wù)科技成果作價投資形成國有股權(quán)的管理制度,，對增資,、減持、劃轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)讓,、退出、減值和破產(chǎn)清算等處置以及國有產(chǎn)權(quán)登記等事項,，區(qū)別于利用貨幣資金和其他國有資產(chǎn)對外投資形成的國有股權(quán)進(jìn)行管理,。提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，鼓勵實施單位開展專利開放許可工作,。

　　2.實施單位將科技成果轉(zhuǎn)讓,、許可或作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估,；將科技成果轉(zhuǎn)讓,、許可或作價投資給非國有全資企業(yè)的，實施單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估,。通過協(xié)議定價的,，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果的名稱和擬交易價格。實施單位的主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、無償劃轉(zhuǎn)或?qū)ν馔顿Y等管理事項,，不需報資產(chǎn)管理職能部門審批或備案。

　?。ǘ┩七M(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理改革

　　3.允許實施單位對職務(wù)科技成果建立有別于一般國有資產(chǎn)的管理模式,，形成單列的國有資產(chǎn)管理清單，對職務(wù)科技成果資產(chǎn)進(jìn)行登記管理,，國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資時不再包括職務(wù)科技成果,，推動解決管理制度制約等“不敢轉(zhuǎn)”問題。

　　4.對職務(wù)科技成果作價投資形成的國有股權(quán),，國有資產(chǎn)管理部門探索按時間周期,、類型、階段進(jìn)行整體考核,，不再單獨(dú)進(jìn)行考核,。對已列入國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的職務(wù)科技成果，由實施單位自行決定是否退出國有資產(chǎn)管理系統(tǒng),，不需報主管部門,、資產(chǎn)管理職能部門審批。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作完成后，實施單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理,，建立專門的職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理制度和監(jiān)管機(jī)制,，確保對職務(wù)科技成果資產(chǎn)進(jìn)行單列管理后，不會形成違法違紀(jì)違規(guī)和資產(chǎn)損失風(fēng)險,。

　?。ㄈ╅_展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革

　　5.拓寬科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化渠道，在“先轉(zhuǎn)化后獎勵”收益分配方式基礎(chǔ)上,，開展“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”,，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。實施單位應(yīng)當(dāng)充分尊重科研人員的意愿,，“先轉(zhuǎn)化后獎勵”和“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”并行實施,，推動解決科研人員“不想轉(zhuǎn)”問題。

　　6.對于“先轉(zhuǎn)化后獎勵”的,，應(yīng)給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎勵不低于70%的比例,。對于“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”的，賦予所有權(quán)的,，應(yīng)給予成果完成人不低于70%的比例,；賦予長期使用權(quán)的，應(yīng)給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎勵不低于70%的比例,。鼓勵實施單位探索給予成果完成人全部凈收入,、股權(quán)或所有權(quán)。對于賦予長期使用權(quán)的,，在使用期限內(nèi)，允許成果完成人將成果使用權(quán)對外二次許可實施,。成果完成人應(yīng)在團(tuán)隊內(nèi)部協(xié)商一致,，書面約定收益分配比例等事項。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化行政司法協(xié)同保護(hù)

　　7.建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機(jī)制,。遵循成果轉(zhuǎn)化客觀規(guī)律，給予成果所有權(quán)人適當(dāng)風(fēng)險容忍度,，省科技部門牽頭制定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引,，明確勤勉盡職界定、免責(zé)情形,、認(rèn)定程序,、結(jié)果運(yùn)用等具體事項，建立省相關(guān)部門聯(lián)合工作機(jī)制,。實施單位可以結(jié)合實際制定職務(wù)成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)內(nèi)部操作流程,。

　　8.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化司法保護(hù)，對科技成果轉(zhuǎn)化政策制度設(shè)計提供法律支持和案例指導(dǎo)，促進(jìn)職務(wù)科技成果合規(guī),、安心轉(zhuǎn)化,。建立科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)和法律專家隊伍，對涉職務(wù)科技成果及知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理,、調(diào)查取證給予指導(dǎo)或提供鑒定,、咨詢等服務(wù)；依法穩(wěn)慎辦理涉及重大科研項目,、知名科學(xué)家等案件,，依法妥善處理因科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓,、價值確定和利益分配等產(chǎn)生的糾紛,，準(zhǔn)確區(qū)分科研經(jīng)費(fèi)使用和科技成果轉(zhuǎn)化活動中罪與非罪界限，充分保障職務(wù)科技成果完成人的合法權(quán)益,，營造鼓勵創(chuàng)新,、包容創(chuàng)新的法治環(huán)境。

　　三,、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對職務(wù)科技成果管理改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，確保改革的正確方向,。省科技部門要切實發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤評估,。省有關(guān)部門要各司其職,，密切配合，及時研究解決改革實施中遇到的疑難問題,，形成共同推進(jìn)改革的工作合力,。實施單位要主動擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新,、大膽探索,，結(jié)合實際細(xì)化各項改革舉措，穩(wěn)慎推進(jìn)改革任務(wù)落實落地,。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督評估。省科技部門要會同實施單位主管部門及省有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo),，實行審慎包容監(jiān)管,，對改革工作中發(fā)現(xiàn)的偏差和問題，及時予以糾正和解決,。實施單位每年開展改革工作的年度情況總結(jié),，應(yīng)于當(dāng)年12月31日前報主管部門和省科技部門,，同時應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)化年度報告系統(tǒng)上填報有關(guān)情況。

　?。ㄈ?qiáng)化實施保障,。實施單位要加強(qiáng)規(guī)范各項內(nèi)部管理和操作流程，完善科研經(jīng)費(fèi)管理,、科技成果管理,、資產(chǎn)財務(wù)管理、內(nèi)部審計等制度,；提高成果轉(zhuǎn)化績效考核權(quán)重,，提升科研人員的積極性、主動性,。鼓勵實施單位建設(shè)概念驗證中心,、中試基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,，可從成果轉(zhuǎn)化收益留存部分提取一定比例,，獎勵作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或人員，推動解決“不會轉(zhuǎn)”問題,。省科技部門要及時提煉可復(fù)制推廣的經(jīng)驗,、做法和模式，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化案例庫,，建立成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗發(fā)布機(jī)制,，加強(qiáng)對典型案例、創(chuàng)新做法的宣傳推廣,。