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　　中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林防滅火工作的實(shí)施意見》并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),，主要內(nèi)容如下。

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神,，落實(shí)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見〉的通知》部署要求，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下我省森林防滅火工作,，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見,。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、積極消滅、生命至上,、安全第一”工作方針,，全面推進(jìn)防滅火一體化，優(yōu)化體制機(jī)制,，壓實(shí)防控責(zé)任,，深化源頭治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，推動(dòng)科技創(chuàng)新,，提升隊(duì)伍能力，有效防范化解重特大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。到2025年,，實(shí)現(xiàn)森林防滅火工作重心向源頭管控、防范風(fēng)險(xiǎn)縱深拓展,，治理方式向群防群治,、依法管理縱深拓展，基礎(chǔ)建設(shè)向科學(xué)規(guī)劃,、提質(zhì)增效縱深拓展,，火災(zāi)撲救向以水滅火、空地一體縱深拓展,，安全建設(shè)向注重平時(shí)、嚴(yán)在戰(zhàn)時(shí)縱深拓展,；森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi),。到2030年，森林防滅火能力顯著增強(qiáng),，全民防火意識和法治觀念持續(xù)提高,，綜合防控水平全面提升,；森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)。

　　二,、壓緊壓實(shí)火災(zāi)防控責(zé)任

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)的要求,，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,，建立健全森林防滅火工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級黨委加強(qiáng)對森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行地方政府行政首長負(fù)責(zé)制,，結(jié)合落實(shí)林長制壓實(shí)第一責(zé)任人森林火災(zāi)防控責(zé)任。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)基層防滅火責(zé)任,。健全縣級林長包鎮(zhèn),、鎮(zhèn)級林長包村、村級林長包網(wǎng)格的森林防滅火工作責(zé)任機(jī)制,。高火險(xiǎn)期按預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，發(fā)布森林火險(xiǎn)橙色以上預(yù)警時(shí)，市,、縣森林防滅火有關(guān)責(zé)任人下沉一線包干蹲點(diǎn),。增強(qiáng)森林防滅火重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和森林面積80萬畝以上的縣（市,、區(qū)）森林火災(zāi)預(yù)防能力,。總結(jié)推廣廣州市增城區(qū)派潭鎮(zhèn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，實(shí)施森林火災(zāi)防治網(wǎng)格化管理,，落實(shí)包山頭、守路口,、簽責(zé)任,、盯重點(diǎn)、打早小的防控措施,，推進(jìn)鎮(zhèn),、村防控體系建設(shè)。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,。各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)成員單位和相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自森林防滅火責(zé)任,。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門森林火災(zāi)防控工作，牽頭開展火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測和信息發(fā)布，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作,。林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防,，開展防火巡護(hù)、火源管理,、日常檢查,、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理等工作,。公安部門負(fù)責(zé)火場警戒,、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù),、火案偵破,，協(xié)同林業(yè)主管部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查,、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù),、違規(guī)用火處罰等工作。

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人責(zé)任,。在林區(qū)從事各類活動(dòng)的單位和個(gè)人,，特別是國有林場、森林公園和有防火任務(wù)的自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)域,，以及在森林防火區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格履行責(zé)任,，負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防滅火工作,，劃定責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人,，簽訂責(zé)任書,，落實(shí)火災(zāi)防控措施。

　　三,、加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)

　?。ㄎ澹┙∪笓]體系。完善各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)上下基本對應(yīng),。加強(qiáng)各級指揮機(jī)構(gòu)辦公室和主管部門業(yè)務(wù)能力建設(shè)，在主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備防滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部,。建立指揮員持證上崗和考核評估制度,，省定期組織以縣級和基層為重點(diǎn)的指揮員培訓(xùn)以及地方專業(yè)隊(duì)伍骨干集訓(xùn)。

　　（六）強(qiáng)化職能作用,。充分發(fā)揮省級森林防滅火指揮部及其辦公室牽頭抓總作用,，強(qiáng)化組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促職能，綜合運(yùn)用現(xiàn)場檢查,、情況通報(bào),、警示約談、掛牌整治,、調(diào)查評估等方式,，推動(dòng)國家及省關(guān)于森林防滅火工作部署要求落地落實(shí)。

　　（七）完善運(yùn)行機(jī)制,。建立健全部門聯(lián)動(dòng),、會(huì)商研判、預(yù)警響應(yīng),、火情報(bào)送,、信息共享、現(xiàn)場指揮,、督查檢查及森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理機(jī)制,。建立高火險(xiǎn)期森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及應(yīng)急管理、林業(yè),、公安,、消防救援等部門聯(lián)合值守、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制,。加強(qiáng)省際森林防滅火工作聯(lián)防機(jī)制建設(shè),。完善省內(nèi)跨區(qū)域森林防滅火工作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　四,、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理

　?。ò耍┘訌?qiáng)宣傳教育。豐富宣傳教育手段和形式,，推動(dòng)森林防滅火宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān),，實(shí)現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化,、全覆蓋。在重點(diǎn)時(shí)段和高火險(xiǎn)期,，通過電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體組織集中宣傳。在森林防火區(qū)主要進(jìn)山路口等重點(diǎn)部位設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)語,。加強(qiáng)對未成年人,、老年人等重點(diǎn)人群的常態(tài)化宣傳，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,。結(jié)合森林防滅火宣傳月（周,、日）活動(dòng)，開展文明祭祀等主題宣傳教育,，通過“以案說法”,、制作警示教育片等方式，強(qiáng)化警示教育宣傳,。

　　（九）嚴(yán)格火源管控,。嚴(yán)格用火審批、防火檢查,、日常巡護(hù),，禁止在森林防火區(qū)違規(guī)用火。國有林場,、森林公園和有森林防火任務(wù)的自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)以及林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等重要區(qū)域在高火險(xiǎn)期要落實(shí)火災(zāi)防控措施，按規(guī)定設(shè)卡布防,。加強(qiáng)祭祀用火,、農(nóng)事用火、林區(qū)施工生產(chǎn)用火和景區(qū)野外用火管理,，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)用火,。定期組織開展打擊違法違規(guī)野外用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。

　　（十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,。強(qiáng)化森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查成果運(yùn)用，深入開展重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，定期組織開展清墳邊,、清林邊、清地邊,、清隔離帶,、清旅游景區(qū)內(nèi)可燃物“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦國家公園,、城市面山,、森林公園、鐵路沿線,、林區(qū)居民點(diǎn),、農(nóng)林交界地帶,、集中墓葬區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，突出輸配電線路桿塔,、通信鐵塔,、風(fēng)電機(jī)塔等重要目標(biāo)，建立隱患臺賬及責(zé)任清單,，實(shí)行銷號整治,。

　　五、穩(wěn)步提升防滅火實(shí)戰(zhàn)能力

　?。ㄊ唬?qiáng)化專業(yè)力量建設(shè)。落實(shí)國家應(yīng)急體系規(guī)劃,，各級政府和國有森林經(jīng)營單位以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、管理規(guī)范化、裝備機(jī)械化為重點(diǎn),，加強(qiáng)防滅火專業(yè)力量建設(shè),。2025年年底前，全面加強(qiáng)防火重點(diǎn)區(qū)域縣級防滅火專業(yè)力量,，特別是國有林場,、森林公園和有森林防火任務(wù)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等防滅火力量建設(shè),。有森林防滅火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建鎮(zhèn)級專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)伍,，完善護(hù)林員隊(duì)伍培訓(xùn)管理和考評獎(jiǎng)勵(lì)制度。健全與國家綜合性消防救援機(jī)動(dòng)隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，積極協(xié)同國家綜合性消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救,。加強(qiáng)民兵等力量參與森林火災(zāi)撲救聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和預(yù)案銜接。加強(qiáng)防滅火專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。

　　（十二）強(qiáng)化森林航空消防力量建設(shè),。落實(shí)國家有關(guān)航空消防建設(shè)方案，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急航空保障體系建設(shè),，加快建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心,。力爭到2025年森林航空消防覆蓋率達(dá)到90%以上。建強(qiáng)空中觀察指揮員隊(duì)伍,，組建省級應(yīng)急航空救援力量,，提升快速投送、空中偵察和機(jī)降滅火,、開設(shè)隔離帶等能力,。

　　（十三）大力發(fā)展以水滅火。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍以水滅火能力建設(shè),，制定各級以水滅火裝備配備標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,，加強(qiáng)地空配合、風(fēng)力滅火和以水滅火協(xié)同作戰(zhàn),。

　　六,、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（十四）做好統(tǒng)籌規(guī)劃,。結(jié)合綠美廣東生態(tài)建設(shè),，林區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目建設(shè)要同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施。按照全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整縣級行政單位森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級,。編制實(shí)施廣東省森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃。

　　（十五）建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,。加快全省林火阻隔系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，因地制宜建設(shè)高壓輸配電設(shè)施沿線及周邊片狀防火阻隔廊道。完善重要火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)每1000畝集中連片針葉林區(qū)有閉合防火阻隔帶,，重要區(qū)域有防火阻隔帶保護(hù)。力爭到2025年重點(diǎn)林區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到3.5米/公頃,，林火阻隔網(wǎng)密度達(dá)到7.1米/公頃,；到2027年森林防火重點(diǎn)縣（市、區(qū)）完成生物防火林帶,、工程阻隔帶,、防火道、停機(jī)坪,、瞭望塔（臺）等森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),。全面推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)的防火道、蓄水池（箱）,、攔水壩等防滅火設(shè)施建設(shè),。加快建設(shè)場站、起降點(diǎn),、取水點(diǎn),、實(shí)訓(xùn)基地等航空消防基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（十六）加強(qiáng)通信保障,。推進(jìn)應(yīng)急通信建設(shè),，有效應(yīng)對斷路、斷網(wǎng),、斷電等極端情況,。

　　七,、加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用

　　（十七）推進(jìn)信息化應(yīng)用,。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺,，健全完善全省森林防滅火指揮調(diào)度系統(tǒng)。綜合利用“防火碼”,、“互聯(lián)網(wǎng)+防火”等技術(shù),，提高森林火災(zāi)預(yù)防信息化水平。結(jié)合森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查成果,，利用新技術(shù)推動(dòng)森林防滅火工作向智慧化,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　（十八）加快先進(jìn)裝備應(yīng)用,。培育發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè),，建立完善森林防滅火裝備發(fā)展協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)以水滅火,、航空滅火、物資運(yùn)輸,、隔離帶開設(shè),、個(gè)人防護(hù)等實(shí)戰(zhàn)裝備配備，探索大中型固定翼飛機(jī),、無人機(jī),、高揚(yáng)程水泵、山地越野車,、全地型消防車等先進(jìn)裝備技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,。

　　八、提升應(yīng)急處突能力

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)監(jiān)測預(yù)警,。建立上下貫通、左右銜接,、融合集成的預(yù)警監(jiān)測體系,。充分利用現(xiàn)有實(shí)時(shí)監(jiān)控資源，加密森林火險(xiǎn)智能感知建設(shè),。強(qiáng)化短臨預(yù)警,，科學(xué)設(shè)置電子圍欄和智能語音警示系統(tǒng)，對進(jìn)山人員,、林區(qū)作業(yè)人員等進(jìn)行預(yù)警和管控,。搭建貼合實(shí)戰(zhàn)的火險(xiǎn)預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域在線監(jiān)測,。完善高空衛(wèi)星監(jiān)測,、低空直升機(jī)和無人機(jī)巡查,、地面視頻監(jiān)控、護(hù)林員巡護(hù)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測一體化林火監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),。

　　（二十）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,。修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立各類救援力量聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制,，每年至少開展1次針對性演練,。健全防滅火物資全鏈條保障機(jī)制，加強(qiáng)省級防滅火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)和森林防滅火應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息化建設(shè),，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市縣鎮(zhèn)三級森林防滅火物資儲(chǔ)備庫,。

　　（二十一）防范重大風(fēng)險(xiǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,，提升大火巨災(zāi)早期預(yù)判能力,，加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)。把森林城市,、自然保護(hù)區(qū),、林區(qū)重要目標(biāo)、村居等列入重大風(fēng)險(xiǎn)清單,，科學(xué)謀劃應(yīng)對措施,、前置力量和保底手段，強(qiáng)化隱患排查整治,，落實(shí)組織指揮,、力量編成、資源配套,，切實(shí)防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。

　　（二十二）加強(qiáng)安全建設(shè)。突出緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練,，提高撲火人員自救互救能力,。落實(shí)專業(yè)指揮的剛性要求，規(guī)范現(xiàn)場指揮,，加強(qiáng)火場管控,，保護(hù)重要設(shè)施。探索建立安全員制度,。嚴(yán)格執(zhí)行航空安全要求,，加強(qiáng)起降點(diǎn)安全管理和航空器維護(hù)保養(yǎng)。按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格配備防滅火人員安全防護(hù)裝備,。

　　九,、提升依法治火能力

　　（二十三）健全法規(guī)制度。研究修訂《廣東省森林防火條例》,、《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章,。完善森林防滅火標(biāo)準(zhǔn)體系。完善廣東省專業(yè)森林消防隊(duì)伍,、護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定,、森林火災(zāi)調(diào)查評估等制度。

　　（二十四）加大執(zhí)法和追責(zé)問責(zé)力度,。加大執(zhí)法力度,，持續(xù)嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火，嚴(yán)查林區(qū)林緣施工作業(yè)違反安全規(guī)定行為,。加大火案偵破力度,，完善火案報(bào)警、現(xiàn)場勘驗(yàn),、火因調(diào)查,、立案查處等工作機(jī)制。加快培育森林火災(zāi)調(diào)查評估司法鑒定機(jī)構(gòu),。強(qiáng)化“行刑銜接”,，做好案件移送、信息共享,、案情通報(bào)等工作,。嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者法律責(zé)任，對防滅火工作中失職失責(zé),，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任,。

　　十,、強(qiáng)化組織保障

　　（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到森林防滅火工作的全過程各方面,，各級黨委和政府及有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任,，把森林防滅火工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局積極謀劃推動(dòng),，解決工作推進(jìn)中的重大問題。

　　（二十六）強(qiáng)化資金保障,。充分利用現(xiàn)有資源,，合理安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障重點(diǎn)事項(xiàng),。加強(qiáng)地方防滅火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)財(cái)政保障,。

　　（二十七）加強(qiáng)政策支持。針對防滅火高危行業(yè)特點(diǎn)，省有關(guān)部門按職責(zé)完善相關(guān)政策,，合理保障防滅火從業(yè)人員待遇,，落實(shí)人員人身保險(xiǎn)，按規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì),。因撲救森林火災(zāi)導(dǎo)致傷殘,、犧牲的，依法給予醫(yī)療,、撫恤,。各級政府根據(jù)防滅火實(shí)際配備專用車輛，落實(shí)車輛編制并納入特種專業(yè)技術(shù)用車管理,。制定地方森林消防車輛管理規(guī)定和配備標(biāo)準(zhǔn),。地方森林消防車輛依法依規(guī)享受應(yīng)急救援車輛相關(guān)政策，確保執(zhí)行森林防滅火任務(wù)時(shí)快速通行,。