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“三大供給”著力提升廣東基礎(chǔ)設(shè)施供給能力
11日,，《廣東省推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》在省政府網(wǎng)站公布?！秾?shí)施方案》提出,，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以面向未來的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，聚焦補(bǔ)短板,、增后勁,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以增強(qiáng)供給能力,、提升供給質(zhì)量和效率為導(dǎo)向,，堅(jiān)持投資、建設(shè),、運(yùn)營,、監(jiān)管、服務(wù)并重,，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)全省或區(qū)域發(fā)展具有重要影響的公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng),、港航,、能源、水利,、信息,、城建、環(huán)保和科技等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè),。
經(jīng)營性項(xiàng)目以社會(huì)投資為主
記者從省發(fā)展改革委了解到,，《實(shí)施方案》的一大亮點(diǎn)是，按照項(xiàng)目性質(zhì)將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分為經(jīng)營性,、準(zhǔn)經(jīng)營性,、非經(jīng)營性三類，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),，分類施策,，形成多元化的基礎(chǔ)設(shè)施供給主體。
對(duì)于經(jīng)營性項(xiàng)目,，要充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用,。2017-2020年，對(duì)具有收費(fèi)經(jīng)營條件,，并且經(jīng)營收費(fèi)能夠覆蓋投資成本的經(jīng)營性項(xiàng)目投資約10700億元,，共195項(xiàng)。此類項(xiàng)目以社會(huì)資本投資為主,，企業(yè)依法依規(guī),，自主決策，履行社會(huì)責(zé)任,，提供更多質(zhì)量高,、價(jià)格優(yōu)的基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品,。政府做好相關(guān)行業(yè)發(fā)展總量研究和重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境較好的項(xiàng)目向社會(huì)讓利,，營造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等的投資環(huán)境,。
對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，要積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,。2017-2020年,，對(duì)經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、僅靠市場(chǎng)難以達(dá)到供求平衡,、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目投資約9600億元，共233項(xiàng),。此類項(xiàng)目作為深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn),，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，激發(fā)社會(huì)資本活力，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
對(duì)于非經(jīng)營性項(xiàng)目,，要更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。2017-2020年,，對(duì)缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ),、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營性項(xiàng)目投資約4400億元，共115項(xiàng),。此類項(xiàng)目由政府兜底,，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)決履行提供公共產(chǎn)品有效供給的義務(wù),。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與,，有效提供公共產(chǎn)品。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批流程再造
除了項(xiàng)目供給之外,，《實(shí)施方案》同時(shí)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)資金供給,、制度供給。
為創(chuàng)新投入方式,，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道,，《實(shí)施方案》透露，我省將組建廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,。由政府資金引導(dǎo)社會(huì)資本組建廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,，基金規(guī)模不低于5000億元,，首期關(guān)賬規(guī)模不低于2000億元，根據(jù)資金使用和項(xiàng)目儲(chǔ)備情況安排規(guī)模,。政府首期出資規(guī)模不低于200億元,，向銀行、證券,、保險(xiǎn),、大型企業(yè)等募集資金不少于1800億元。同時(shí),，組建行業(yè),、地市基礎(chǔ)設(shè)施投資子基金，基金通過直投項(xiàng)目和參股行業(yè),、地市子基金,，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資本金，社會(huì)資本對(duì)基金投資資本金項(xiàng)目跟投跟貸,、聯(lián)合投資,，發(fā)揮好基金的杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本,，形成組合投資,。行業(yè)子基金優(yōu)先安排省本級(jí)以及粵東西北地區(qū)的項(xiàng)目，地市子基金主要安排本地市的項(xiàng)目,。
《實(shí)施方案》提出,，建立由省發(fā)展改革委牽頭的項(xiàng)目前期工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)涉及跨部門,、跨地區(qū)的前期工作事項(xiàng),，采取會(huì)商會(huì)審的方式，集中研究解決影響項(xiàng)目前期工作的突出問題,。同時(shí),，最大限度下放審批權(quán)限，精簡項(xiàng)目審批核準(zhǔn)事項(xiàng),，實(shí)行并聯(lián)審批,。特別是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批流程再造，逐一梳理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng),，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)同一階段事項(xiàng)要研究先后次序,，合理并聯(lián)。
根據(jù)《廣東省推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》,，廣東將重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)全省或區(qū)域發(fā)展具有重要影響的公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng),、港航,、能源,、水利、信息,、城建,、環(huán)保和科技等十類基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦補(bǔ)短板,、增后勁,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。
“十三五”期間,，建設(shè)項(xiàng)目543項(xiàng),，總投資約4.8萬億元。2017-2020年投資約2.5萬億元,，建成投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目,，使我省基礎(chǔ)設(shè)施供給體系的質(zhì)量和效率得到明顯提升，到2020年,，形成高速公路,、高速鐵路、機(jī)場(chǎng),、港口、核電,、城市軌道等面向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力,，補(bǔ)齊粵東西北生活污水和垃圾處理率、移動(dòng)寬帶普及率等供給短板,，基本建成較高質(zhì)量和效率的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施供給體系,。
“十三五”期間建設(shè)項(xiàng)目543項(xiàng)，2020年形成面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力
十類重大項(xiàng)目投資4.8萬億元
高速公路
通車總里程達(dá)到11000公里,，繼續(xù)保持全國第一
【短板】當(dāng)前,，我省高速公路密度為4.27公里/百平方公里。其中,，珠三角高速公路網(wǎng)密度為7.49公里/百平方公里,，已達(dá)到或超過世界發(fā)達(dá)地區(qū)水平，但結(jié)構(gòu)布局仍不平衡,，粵東西北地區(qū)高速公路密度僅為2.86公里/百平方公里,，相當(dāng)于全國28個(gè)省區(qū)的第15位，處于中下水平,?；洊|地區(qū)出省通道僅1條，粵西地區(qū)的茂名市僅1條,，云浮和湛江市各2條,，粵北地區(qū)的河源和梅州市分別為2條和3條,。國省道和農(nóng)村公路路面狀況差、優(yōu)良路率低,、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重且資金不足,、危橋險(xiǎn)段多、安全設(shè)施少等問題仍普遍存在,。綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)滯后,，各種運(yùn)輸方式銜接不順暢，一體化運(yùn)輸服務(wù)水平亟待提升,。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約4580億元,，建設(shè)深中通道、武深高速仁化至博羅段,、玉林（省界）至湛江高速,、汕湛高速惠州至云浮段等高速公路項(xiàng)目92項(xiàng)，基本建成國家高速公路粵境段,，省內(nèi)干線全部貫通,，實(shí)現(xiàn)與各陸路相鄰省（區(qū)）間擁有5條以上高速公路通道,，與港澳間擁有6條高速公路通道,，珠三角核心區(qū)通往粵東有3條高速公路通道、通往粵西有6條高速公路通道,、通往粵北有9條高速公路通道,，通車總里程達(dá)到11000公里，繼續(xù)保持全國第一,；投資約1450億元,，建設(shè)國省道、農(nóng)村公路,、濱海公路,、公路客貨運(yùn)樞紐（站場(chǎng)）等項(xiàng)目5項(xiàng)，國道和省道中二級(jí)以上公路占比分別達(dá)到95%以上和60%以上,，路面優(yōu)良率分別達(dá)到85%和80%,，實(shí)施未通客車行政村窄路基路面改造6680公里，公路安全生命防護(hù)工程5822公里,，公共交通服務(wù)指數(shù)達(dá)到100%,。
高快速鐵路
實(shí)現(xiàn)市市通高鐵，與周邊陸路相鄰省份均通達(dá)高鐵
【短板】當(dāng)前,，我省高速鐵路密度為0.83公里/百平方公里,，與江蘇、山東,、浙江等經(jīng)濟(jì)體量相近的省份相當(dāng),，高于地理面積相近的河北,、湖北、河南,、吉林等省份,，雖大幅領(lǐng)先部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)（歐盟0.16、西班牙0.47,、法國0.36,、意大利0.32、德國0.26,、日本0.69,、韓國0.62），但省內(nèi)高快速鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)尚未形成,，整體運(yùn)營效益未能充分發(fā)揮,。粵西三市及粵北河源,、梅州兩市尚未開通高速鐵路,，廣州、深圳中心城市至粵東人口密集地區(qū)的通道標(biāo)準(zhǔn)不高,、能力不夠,，珠三角城際鐵路雖已建成3條線路，但未形成區(qū)域城際鐵路網(wǎng)絡(luò),。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約1360億元,，建設(shè)廣州經(jīng)汕尾至汕頭、深圳至茂名,、贛州至深圳等高速鐵路項(xiàng)目11項(xiàng)，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)2000公里,，形成東連海峽西岸,、溝通長三角，西通桂黔,、輻射大西南,，北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的“五縱兩橫”高速鐵路骨干網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)市市通高速鐵路,，與周邊陸路相鄰省份均通達(dá)高鐵。投資約1300億元,，建設(shè)廣佛環(huán)線,、穗莞深、新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北等珠三角城際鐵路項(xiàng)目22項(xiàng),，啟動(dòng)粵東城際鐵路規(guī)劃建設(shè),，城際鐵路運(yùn)營里程達(dá)650公里,，基本形成以廣州為核心，縱貫?zāi)媳?、溝通東西兩岸的珠三角城際鐵路主骨架,，實(shí)現(xiàn)珠三角主要城市間1小時(shí)互通，全省鐵路主通道客運(yùn)快速化,、區(qū)域城際化,。
民航運(yùn)輸
機(jī)場(chǎng)服務(wù)基本覆蓋全省縣級(jí)行政單元
【短板】當(dāng)前，廣州,、深圳機(jī)場(chǎng)國際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，輻射泛珠三角、服務(wù)全國的能力不足,，旅客吞吐量在全國機(jī)場(chǎng)排名分別位列第三,、第六位。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局不均衡,，珠三角9市共有廣州,、深圳、珠海,、惠州,、佛山等5個(gè)機(jī)場(chǎng)，服務(wù)人口約6000萬人,，而粵東西北12市只有揭陽,、湛江和梅縣3個(gè)機(jī)場(chǎng)，服務(wù)人口約5000萬人,。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約880億元,，建設(shè)廣州白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程,、湛江機(jī)場(chǎng)遷建工程,、惠州機(jī)場(chǎng)改造工程、珠三角新干線機(jī)場(chǎng),、揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程,、廣州第二機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目16項(xiàng)，形成“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)格局,，機(jī)場(chǎng)服務(wù)基本覆蓋全省縣級(jí)行政單元,。以廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)為核心,，建成輻射泛珠三角,、服務(wù)全國、連通世界的民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi),、東北亞,、東南亞、南亞主要城市形成“4小時(shí)航空圈”,，與全球主要城市間實(shí)現(xiàn)12小時(shí)通達(dá),。
港口航道
打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”國家門戶
【短板】2016年我省港口完成貨物吞吐量18億噸，居全國第二位,，其中集裝箱貨物吞吐量5782萬標(biāo)箱,，居全國第一位，已達(dá)到世界級(jí)水平,。但港口發(fā)展存在資源分散,、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，資源整合利用不充分,，整體運(yùn)營效率不高,。公共航道、錨地,、防波堤等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于港口發(fā)展,，集疏運(yùn)體系不完善，汕頭,、潮州,、揭陽等市部分疏港公路等級(jí)低、疏港鐵路不配套,。深水航道通航能力不足,，內(nèi)河航道通航里程12150公里，居全國第二,，但高等級(jí)航道通航里程僅897公里,，占比7.4%，遠(yuǎn)低于13%的全國水平,。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約380億元,，建設(shè)廣州港南沙港區(qū)四期工程、深圳港鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程等港口碼頭項(xiàng)目21項(xiàng),，加快區(qū)域港口功能優(yōu)化提升，以廣州港,、深圳港為核心加快港口整合,，促進(jìn)全省港口協(xié)同發(fā)展，形成分工合理的港口發(fā)展格局,，構(gòu)建對(duì)接港澳,、聯(lián)通西江、服務(wù)泛珠三角的世界級(jí)港口群，到2020年全省港口貨運(yùn)吞吐能力達(dá)20億噸,，集裝箱年通過能力達(dá)6500萬標(biāo)箱,，鞏固全國領(lǐng)先地位，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”國家門戶,。投資約280億元,，建設(shè)北江（烏石至三水河口）航道擴(kuò)能升級(jí)工程等航道整治項(xiàng)目40項(xiàng)，基本建成適應(yīng)大型船舶需要的港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和江海聯(lián)運(yùn),、輻射周邊的內(nèi)河航道體系,。
現(xiàn)代能源
非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重提高到26%
【短板】當(dāng)前，我省清潔能源比重約為34%,，能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率處于全國領(lǐng)先,，但與國際先進(jìn)水平相比偏低，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為21%,，風(fēng)電,、光伏等新能源整體規(guī)模偏小（總裝機(jī)容量440萬千瓦）,，落后于江蘇（1100萬千瓦）,、山東（1300萬千瓦）、浙江（460萬千瓦）,，油氣管道保護(hù)和儲(chǔ)備應(yīng)急能力薄弱,，電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于起步階段，充電設(shè)施互聯(lián)互通程度較低,。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約6150億元,，建設(shè)陸豐核電、惠州核電,、核燃料產(chǎn)業(yè)園和滇西北至廣東特高壓直流輸電通道,、西氣東輸三線閩粵支干線廣東段等項(xiàng)目89項(xiàng)。安全高效發(fā)展核電,，核電裝機(jī)容量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先,；放緩煤電建設(shè)進(jìn)度，加快煤電落后產(chǎn)能淘汰,，加強(qiáng)能源節(jié)能減排,；積極開發(fā)利用可再生能源，提高天然氣利用水平,，合理增加西電接收,；持續(xù)強(qiáng)化電力、天然氣和油品輸送網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)配網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),，進(jìn)一步提高電網(wǎng)智能化水平；加快建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全省化石能源消費(fèi)趨于峰值,，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重提高到26%,，率先在全國建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,。
水利防災(zāi)減災(zāi)和水安全保障
縣級(jí)市城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到50年一遇和10-20年一遇
【短板】我省水資源分布不均,，區(qū)域水資源配置不合理，洪澇潮和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),，“山邊,、水邊、海邊”防洪減災(zāi)問題比較突出,，河湖保護(hù)力度有待加強(qiáng),，水安全問題凸顯。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約1130億元,，建設(shè)珠三角水資源配置工程,、韓江高陂水利樞紐、粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,、海堤達(dá)標(biāo)加固等項(xiàng)目40項(xiàng),。加強(qiáng)大江大河防洪骨干工程、“山邊,、水邊,、海邊”防洪薄弱環(huán)節(jié)、中小河流治理和海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè),，優(yōu)化水資源配置,，建成珠三角水利現(xiàn)代化體系和粵東西北水利綜合保障體系，縣級(jí)市城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到50年一遇和10-20年一遇,。
信息基礎(chǔ)設(shè)施
實(shí)現(xiàn)全省廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”
【短板】當(dāng)前,，我省光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯滯后，光纖端口占比居全國第18位,，8M以上寬帶用戶占比居全國第30位,，20M以上寬帶用戶占比居全國第27位，100M,、50M以上寬帶用戶數(shù)分別為590萬戶,、1058.9萬戶，占比分別為20.7%,、37.9%,，光纖接入用戶占比66.2%，低于全國76.6%的平均水平,，居全國第28位。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，粵東西北光纖入戶率44.7%,，遠(yuǎn)低于珠三角的71.5%,；全省農(nóng)村光纖接入用戶552萬戶，僅占總數(shù)的28%,。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約1390億元,，建設(shè)4G/5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高速傳輸光纖網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)通信站,、新型數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目16項(xiàng)。加快4K電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)電視傳輸網(wǎng)絡(luò)雙向化改造,，推動(dòng)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，實(shí)現(xiàn)全省廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”,；大力發(fā)展100M以上光纖接入用戶,，力爭(zhēng)到2020年100M以上光纖接入用戶達(dá)3200萬戶；實(shí)施新數(shù)字家庭計(jì)劃,，加快IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）平臺(tái)建設(shè),，鼓勵(lì)廣電播出機(jī)構(gòu)和節(jié)目制作機(jī)構(gòu)增加4K內(nèi)容供給，在全省范圍內(nèi)推動(dòng)4K電視普及應(yīng)用,。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)及光網(wǎng)城市,、4G及無線寬帶城市、通信數(shù)據(jù)中心及調(diào)度中心,、三網(wǎng)融合及新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,、超高速無線局域網(wǎng)等建設(shè)，建成高速,、移動(dòng),、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,，全省固定寬帶普及率達(dá)到45%以上,，珠三角寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平邁入世界先進(jìn)行列。
城市基礎(chǔ)設(shè)施
提升城市品質(zhì)和功能,，打造現(xiàn)代宜居城市
【短板】當(dāng)前,，我省城市軌道交通設(shè)施與世界級(jí)城鎮(zhèn)群發(fā)展要求不匹配，珠三角鐵路（含國鐵干線,、城際鐵路和城市軌道交通）密度約4.2公里/百平方公里,，與巴黎（17.4）、紐約（8.1）,、東京（11.7）等世界發(fā)達(dá)都市圈的水平相差較大,。我省大部分城市供水仍為單一水源,，缺少應(yīng)急備用水源，且水資源利用效率低,，2015年我省年人均耗水量為422.07立方米,，是全國人均耗水量的1.6倍。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約2860億元,，建設(shè)廣州市軌道交通十一號(hào)線,、深圳市軌道交通十四號(hào)線、佛山市軌道交通三號(hào)線等城市軌道交通項(xiàng)目41項(xiàng),，城市軌道運(yùn)營里程達(dá)1100公里,。投資約170億元，建設(shè)城市供水項(xiàng)目15項(xiàng),，城市自來水普及率100%.投資約500億元,，建設(shè)綜合管廊及其他項(xiàng)目32項(xiàng)，建成地下綜合管廊1000公里,，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)供給體系,，提升城市品質(zhì)和功能，打造現(xiàn)代宜居城市,，增進(jìn)人民群眾福祉,。
生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施
珠三角生活污水全收集,、全處理,，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)98%
【短板】我省污水配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，每萬立方米污水處理規(guī)模配套管網(wǎng)僅約10公里,，明顯少于江蘇,、浙江的24.2公里、28.4公里,；城市生活垃圾無害化處理率為91.6%,，低于全國94.1%的平均水平，部分市縣垃圾圍城現(xiàn)象突出,。省控?cái)嗝嫠|(zhì)仍有17.7%不達(dá)標(biāo),，其中8.1%為劣Ⅴ類，城市黑臭水體數(shù)量居全國首位,，全國1945個(gè)黑臭水體中我省有243個(gè),，大大高于浙江、江蘇,、山東等沿海發(fā)達(dá)省份,。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約560億元，建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)等項(xiàng)目21項(xiàng),，集中式生活污水日處理能力達(dá)2800萬噸,，繼續(xù)保持全國第一的領(lǐng)先地位,，實(shí)現(xiàn)珠三角生活污水全收集、全處理,。投資約330億元,，建設(shè)垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目30項(xiàng)，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)98%.投資約750億元,，建設(shè)練江、小東江等流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,、茅洲河流域等重點(diǎn)跨境河流污染治理項(xiàng)目和城市黑臭水體綜合整治等項(xiàng)目30項(xiàng),，劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面基本消除劣V類。投資約60億元,，建設(shè)粵東區(qū)域環(huán)境生態(tài)監(jiān)控中心,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境平臺(tái)項(xiàng)目4項(xiàng)。
科技基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建協(xié)同高效,、開發(fā)共享的珠三角大科學(xué)網(wǎng)絡(luò)
【短板】我省雖然是國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)較多的省份,，但項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度偏慢，集群化發(fā)展,、政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套等方面與綜合性國家科學(xué)中心相比仍有一定差距,，缺乏與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相匹配的創(chuàng)新科技人才。省級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不足,，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)存在短板,。高校等機(jī)構(gòu)科技研發(fā)能力不強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)依然缺乏,，整體創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高,。
【后勁】計(jì)劃2017-2020年投資約640億元，建設(shè)中國（東莞）散裂中子源,、中微子二期實(shí)驗(yàn)室（江門）,、中國科學(xué)院（惠州）加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)裝置和強(qiáng)流重離子加速器裝置等項(xiàng)目18項(xiàng)。推進(jìn)國家重大科學(xué)工程建設(shè),，圍繞基礎(chǔ)物理,、海洋科學(xué)等前沿領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快國家和省實(shí)驗(yàn)室,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)建設(shè),，大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，著力提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力,，打造具有世界先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群,，構(gòu)建協(xié)同高效,、開發(fā)共享的珠三角大科學(xué)網(wǎng)絡(luò)，謀劃建設(shè)廣東綜合性國家科學(xué)中心,。
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