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《廣東省地震預(yù)警管理辦法》新聞發(fā)布會
2021年9月6日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，介紹《廣東省地震預(yù)警管理辦法》的相關(guān)情況,，并回答記者提問。本場發(fā)布會由省政府新聞辦副主任鄧鴻主持,。以下為直播實(shí)錄：
廣東省政府新聞辦副主任鄧鴻
主持人鄧鴻：女士們,、先生們，各位記者朋友,，大家上午好,！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會,。《廣東省地震預(yù)警管理辦法》自2021年9月1日起施行,。為做好相關(guān)宣傳工作,，今天（9月6日），我們很高興地邀請到省地震局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及專家,，請他們介紹《廣東省地震預(yù)警管理辦法》實(shí)施的主要內(nèi)容,，并回答各位記者朋友的提問。
首先,，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：廣東省地震局局長孫佩卿先生,，廣東地震臺臺長黃志東先生，廣東省地震局信息中心主任黃騰浪先生,，陽江市地震局局長王雄健先生,。
現(xiàn)在，有請孫佩卿先生介紹《廣東省地震預(yù)警管理辦法》實(shí)施的總體情況,。
廣東省地震局局長孫佩卿
孫佩卿：各位媒體朋友們,，大家上午好！很高興和大家見面,，非常感謝大家一直以來對我省防震減災(zāi)工作的關(guān)注和支持,！下面我就《廣東省地震預(yù)警管理辦法》制定的有關(guān)情況給大家做一個簡要介紹，并和大家一起交流,。
一,、《辦法》制定背景
我省地處東南沿海地震帶，是華南地區(qū)地震相對活躍的省份,。有歷史記錄以來,，我省及其近海共發(fā)生5級以上地震47次，其中6-6.9級地震14次,，7級以上地震2次,，最大的為1918年南澳7.3級地震。據(jù)統(tǒng)計,，2010年以來,，我省及近海共發(fā)生1級以上地震2537次，其中3.0-3.9級地震有50次,，4.0-4.9級地震有7次,，5.0-5.9級地震有1次，就是2019年廣東化州和廣西北流交界的5.2級地震,。從歷史地震與地震地質(zhì)構(gòu)造背景來看,，我省存在發(fā)生破壞性地震的風(fēng)險，對我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全具有一定的威脅,。實(shí)踐證明,，地震預(yù)警是減輕地震災(zāi)害風(fēng)險的有效途徑之一,。
什么是地震預(yù)警？地震預(yù)警與我們傳統(tǒng)說的地震預(yù)報不同,，地震預(yù)報是在地震發(fā)生以前,，對未來有可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時間和強(qiáng)度作出預(yù)測并進(jìn)行通報,。地震預(yù)警是在地震發(fā)生后,，根據(jù)地震臺網(wǎng)觀測到的傳播速度快、破壞性小的縱波信息,，快速估計地震基本參數(shù)并預(yù)測對周邊地區(qū)會產(chǎn)生的影響,，利用電磁波比地震波快的原理，搶在傳播速度較慢,、破懷性較強(qiáng)的破壞性地震波到達(dá)之前,，向可能受災(zāi)的區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息。利用地震預(yù)警系統(tǒng)提供的數(shù)秒至數(shù)十秒預(yù)警時間,，公眾可以采取避震措施減少人員傷亡,，重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和重要生活設(shè)施可以采取緊急處置措施,，如高速列車減速,、及時關(guān)閉燃?xì)夤芫€,、關(guān)閉核反應(yīng)堆,、停止精密儀器操作、電梯緊急停運(yùn)在最近樓層等,，以避免一些次生災(zāi)害的發(fā)生,。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作,，多次發(fā)表關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和自然災(zāi)害防治的重要論述,，也作出了許多重要的指示批示。2019年,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力,，實(shí)施精準(zhǔn)治理,，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警。做好地震預(yù)警工作,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的重要舉措,。“十二五”期間,，省政府支持建設(shè)了珠江三角洲地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng),，當(dāng)前我省正在建設(shè)國家地震烈度速報與預(yù)警工程,，預(yù)計2022年建成后將基本形成覆蓋全省的地震預(yù)警能力。地震預(yù)警涉及系統(tǒng)建設(shè),、運(yùn)行管理,、信息發(fā)布、傳播與處置等環(huán)節(jié),，迫切需要從立法層面完善相關(guān)制度設(shè)計,，為加強(qiáng)地震預(yù)警管理工作提供有力的法律支撐。
二,、《辦法》制定的必要性
一是落實(shí)上位法的需要,。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,，建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,，其中包括對自然災(zāi)害的預(yù)警制度。自然災(zāi)害預(yù)警是在自然災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,，根據(jù)有關(guān)權(quán)限和程序,，發(fā)布相應(yīng)級別的警報。根據(jù)災(zāi)害的種類不同,，通常有數(shù)小時至數(shù)天的預(yù)警時間,。但地震預(yù)警具有特殊性，對時間,、效率要求極高,，地震預(yù)警信息的發(fā)布方式、發(fā)布流程,、應(yīng)急行動等與其他自然災(zāi)害預(yù)警不同,，有必要就地震預(yù)警制定專門制度。
二是提高減災(zāi)能力的需要,。國內(nèi)外的實(shí)踐證明,，地震預(yù)警能夠有效減輕地震災(zāi)害損失。例如,，2011年日本3.11特大地震發(fā)生后,，地震預(yù)警系統(tǒng)向受影響的城市發(fā)布預(yù)警信息，為公眾和高速鐵路等有關(guān)單位提供8秒至30秒的避險和處置時間,。當(dāng)前,，我國已在京津冀和川滇等5個省（市）開展先行先試并初步發(fā)揮效益,，例如在今年5月云南漾濞6.4級地震中,，中國地震預(yù)警網(wǎng)震后7秒產(chǎn)出預(yù)警信息，并成功發(fā)送至專用終端和電視預(yù)警在線用戶，在公眾獲取權(quán)威預(yù)警信息,、政府及時啟動抗震救災(zāi)響應(yīng)贏得寶貴時間,、指導(dǎo)抗震救災(zāi)指揮決策等方面發(fā)揮了重要作用。地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),、運(yùn)行,，地震預(yù)警信息的發(fā)布、傳播與處置,，必須通過法治保障,，依靠有關(guān)部門、單位和公眾協(xié)同行動,，才能做到地震預(yù)警的快速發(fā)布和高效應(yīng)對,，確保地震預(yù)警發(fā)揮最大的減災(zāi)效果。
三是規(guī)范行業(yè)管理的需要,。當(dāng)前,，國家和省都在推進(jìn)地震預(yù)警體系建設(shè)，一些企事業(yè)單位也在開展專用地震預(yù)警技術(shù)研究和試驗(yàn)工作,。但是,，對地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、信息發(fā)布等方面如果缺乏規(guī)范管理,，個人,、企業(yè)利用自建的地震預(yù)警系統(tǒng)擅自或隨意向社會發(fā)布地震預(yù)警信息，不僅起不到減災(zāi)效果,，反而容易對社會秩序造成負(fù)面影響,。為了規(guī)范行業(yè)管理，確保地震預(yù)警信息發(fā)布的統(tǒng)一性,、權(quán)威性,，提升地震預(yù)警信息服務(wù)水平,，更好地發(fā)揮地震預(yù)警對減輕地震災(zāi)害損失的作用,，有必要通過立法規(guī)范地震預(yù)警管理。
三,、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
?。ㄒ唬┙⒘苏鲗?dǎo)、部門協(xié)同,、社會參與的工作機(jī)制,。地震預(yù)警事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性和社會化工程,，做好地震預(yù)警工作既需要各級人民政府及其有關(guān)部門擔(dān)起責(zé)任,，又需要社會公眾的廣泛參與?！掇k法》明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo),，地震工作管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,，各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好地震預(yù)警相關(guān)工作?！掇k法》兼顧了各方不同的利益訴求,，依法保障社會各界平等參與地震預(yù)警的權(quán)利，例如鼓勵和支持社會力量開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新,、產(chǎn)品研發(fā),、成果運(yùn)用和參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，允許有關(guān)單位根據(jù)自身需求自建專用地震預(yù)警系統(tǒng)等,。只有在政府主導(dǎo),、多部門協(xié)同、社會廣泛參與下,，才能保障地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)并最大程度發(fā)揮減災(zāi)效果,。
（二）明確了地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)的要求,。地震預(yù)警系統(tǒng)主要由政府投資建設(shè),，《辦法》明確了由省人民政府地震工作管理部門負(fù)責(zé)全省地震預(yù)警系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。為了確保一些特定的建設(shè)工程和公共場所能夠及時接收地震預(yù)警系統(tǒng)產(chǎn)出的預(yù)警信息,，《辦法》規(guī)定高速鐵路,、軌道交通、樞紐變電站,、輸油輸氣管線（站）,、礦山、石油化工,、核設(shè)施,、重要的特大橋梁、大型水庫以及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，建設(shè)單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震預(yù)警信息自動接收裝置,。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的幼兒園、學(xué)校,、醫(yī)院和人員密集的機(jī)場,、車站、體育館,、大型娛樂場所,、商業(yè)中心等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震預(yù)警信息自動接收和播放裝置,。為了滿足一些特定用戶的特殊需求,，上述建設(shè)工程的建設(shè)單位或者運(yùn)營單位可以建設(shè)專用的地震預(yù)警系統(tǒng)，符合條件的還可以申請納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享,。需要說明的是,，單位自建地震預(yù)警系統(tǒng)僅限于建設(shè)單位內(nèi)部使用，不得對社會公眾發(fā)布地震預(yù)警信息,。
?。ㄈ樯鐣娍焖佟?zhǔn)確獲取權(quán)威的地震預(yù)警信息提供了保障,，為科學(xué)處置和避險提供了指引,。地震預(yù)警涉及公共安全和社會穩(wěn)定，必須統(tǒng)一發(fā)布,。地震預(yù)警相對于其他自然災(zāi)害的預(yù)警有其自身的特殊性,，從發(fā)布地震預(yù)警信息到采取緊急措施的有效時間僅有幾秒至數(shù)十秒，只能依靠技術(shù)系統(tǒng)全程自動發(fā)布,。本辦法充分結(jié)合地震預(yù)警自身的特點(diǎn),，規(guī)定“地震預(yù)警信息由全省地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷”,。同時,，還規(guī)定相關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)在地震工作管理部門指導(dǎo)下，建立地震預(yù)警信息自動傳播機(jī)制,，及時,、準(zhǔn)確、無償傳播地震預(yù)警信息,，一方面為媒體無須經(jīng)過報批程序傳播地震預(yù)警信息提供了法律依據(jù),，保障了地震預(yù)警信息發(fā)布的及時性，另一方面也充分體現(xiàn)了地震預(yù)警的公益性,，拓寬了地震預(yù)警信息傳播渠道,，社會公眾可以通過多種途徑免費(fèi)、快速獲取地震預(yù)警信息并采取相應(yīng)的避險措施,。為有效發(fā)揮地震預(yù)警的減災(zāi)作用,，《辦法》還規(guī)定有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，收到地震預(yù)警信息后,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,、應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行應(yīng)急處置，實(shí)施應(yīng)急避險措施,，科學(xué)應(yīng)對地震災(zāi)害。
?。ㄋ模槌浞职l(fā)揮地震預(yù)警減災(zāi)作用提供了法治保障,。一是加強(qiáng)地震預(yù)警設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù)。地震預(yù)警系統(tǒng)是一個全自動響應(yīng)、不受人為因素影響的技術(shù)系統(tǒng),，具有突發(fā),、全自動、秒級響應(yīng)的特點(diǎn),，地震預(yù)警設(shè)施和觀測環(huán)境的狀態(tài)對預(yù)警信息的產(chǎn)出質(zhì)量有很大影響,。《辦法》明確了政府,、地震工作部門,、有關(guān)單位和社會公眾在地震預(yù)警設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，保障地震預(yù)警系統(tǒng)始終處于最佳運(yùn)行狀態(tài),，避免因預(yù)警設(shè)施遭破壞或觀測環(huán)境被影響而導(dǎo)致誤報,。二是建立高效、快捷的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。當(dāng)前,，我省已基本建立了橫向到邊縱向到底的地震應(yīng)急預(yù)案體系，各地各部門和有關(guān)單位每年開展地震應(yīng)急演練數(shù)百場,，但當(dāng)前的地震應(yīng)急預(yù)案尚未針對地震預(yù)警作出規(guī)定,，地震應(yīng)急演練也未設(shè)計地震預(yù)警環(huán)節(jié)，收到地震預(yù)警信息后如何響應(yīng),，相關(guān)的機(jī)制還不夠完備,，一旦發(fā)生破壞性地震，即便能收到地震預(yù)警信息也可能會因沒有進(jìn)行有效處置而無法獲得好的減災(zāi)效果,。因此,，《辦法》規(guī)定了有關(guān)建設(shè)工程的建設(shè)單位或運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，設(shè)置地震預(yù)警應(yīng)急處置設(shè)施,，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練,；有關(guān)公共場所也應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保地震預(yù)警信息能在本場所全范圍內(nèi)即時播報,，顯著標(biāo)明安全撤離的通道,、路線，保證安全通道,、出口暢通,，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練。三是加強(qiáng)地震預(yù)警和應(yīng)急知識宣傳教育,。地震預(yù)警要想取得減災(zāi)實(shí)效離不開公眾的參與和配合,，這就需要公眾既要具備一定的地震風(fēng)險防范意識，又要對地震預(yù)警,、應(yīng)急避險,、自救互救等知識有充分的了解,。《辦法》規(guī)定了地震工作部門,、有關(guān)單位,、學(xué)校、媒體等各方在提高全民地震安全防范意識,、開展地震預(yù)警等相關(guān)科普宣傳教育方面的工作要求,。
四、下一步工作
《辦法》的發(fā)布實(shí)施將有力促進(jìn)和規(guī)范我省地震預(yù)警管理,。我們將以《辦法》的發(fā)布實(shí)施為契機(jī),，從人民至上、生命至上的高度深刻認(rèn)識《辦法》出臺的重要意義,，切實(shí)抓好《辦法》貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作,，完善地震預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施，加強(qiáng)地震預(yù)警科普宣傳,，加快相關(guān)配套地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,，建立高效、快捷的地震預(yù)警機(jī)制,，為廣大人民群眾和社會各界提供高質(zhì)量的地震預(yù)警服務(wù),，為保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，保障我省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn),。
我就簡要作這些情況介紹,，后面，我愿意和我的同事們跟記者朋友們作進(jìn)一步交流,，回答大家的提問,，謝謝大家！
主持人鄧鴻：謝謝孫佩卿先生,。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),。按照慣例，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu),。下面開始提問,！
中新社記者提問
中新社記者：請問省地震臺的領(lǐng)導(dǎo)，目前廣東省的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的整體情況怎么樣,？目前的預(yù)警水平如何,？謝謝。
廣東地震臺臺長黃志東
黃志東：謝謝您的提問,。我省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)分兩個階段：“十二五”至“十三五”期間實(shí)施的“珠江三角洲地震預(yù)警臺網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”和“十三五”時期至今實(shí)施的“國家地震烈度與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目”,。
根據(jù)《關(guān)于省防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的意見》和《廣東省人民政府 中國地震局關(guān)于印發(fā)共同推進(jìn)珠三角洲地區(qū)防震減災(zāi)工作合作項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，要求在粵東和珠江三角洲地區(qū)開展井下型地震觀測臺站建設(shè),，布設(shè)烈度觀測站,，率先建立地震烈度速報和預(yù)警系統(tǒng),。省地震局于2013年11月15日正式開始“珠江三角洲地震預(yù)警臺網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè),，項(xiàng)目總投資3620萬元,。該項(xiàng)目在粵東和珠江三角洲地區(qū)，按15公里左右為臺間距,，建設(shè)了100個預(yù)警臺站,，部署了200套地震信息接收處理終端，自主研發(fā)了地震預(yù)警軟件,，該項(xiàng)目于2018年6月1日完成并驗(yàn)收,。珠江三角洲地震預(yù)警臺網(wǎng)是國內(nèi)首個以井下臺為主、高精度,、高可靠性,、具有減災(zāi)效能的地震預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用國際領(lǐng)先的震相快速匹配和動態(tài)智能組合并行處理技術(shù),，解決了復(fù)雜震相的自動組合匹配,、海量數(shù)據(jù)實(shí)時并行處理，多功能模塊復(fù)雜耦合等關(guān)鍵問題,，顯著提高了地震參數(shù)測定的速度和精度,，總體達(dá)到了世界先進(jìn)水平。2018年12月,，系統(tǒng)增加烈度速報模塊,，實(shí)現(xiàn)在預(yù)警目標(biāo)區(qū)發(fā)生大震后的烈度速報。2019年初,，系統(tǒng)陸續(xù)接入我省和周邊省份共607個臺站的觀測數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)了測震、強(qiáng)震,、烈度計“三網(wǎng)融合”,。目前，該系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)粵東及珠江三角洲地區(qū)5-20秒內(nèi)的地震預(yù)警處理能力,，并與港澳地區(qū)聯(lián)網(wǎng),，為推進(jìn)大灣區(qū)一體化地震預(yù)警服務(wù)打下基礎(chǔ)。
國家地震烈度與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目于2018年開始實(shí)施,，項(xiàng)目總投資9505萬元,，計劃在全省特別是沿海地震多發(fā)區(qū)建設(shè)各類預(yù)警臺站1172個，建設(shè)1個國家級預(yù)警備份中心,、1個省級預(yù)警中心和21個市級信息發(fā)布中心與服務(wù)平臺,，在政府、企業(yè),、學(xué)校等部署預(yù)警信息服務(wù)示范終端243個,。項(xiàng)目建成后,，將在廣東省形成分鐘級烈度速報能力，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)大部分地區(qū)震后5-15秒內(nèi)產(chǎn)出地震預(yù)警信息,，與粵北,、粵西鄰省交界震后15-30秒內(nèi)產(chǎn)出地震預(yù)警信息。目前,，該項(xiàng)目正在實(shí)施中,，預(yù)計在2022年完成。謝謝,！
羊城晚報記者提問
羊城晚報記者：請問省地震局,，地震預(yù)警信息由誰發(fā)布？如何才能快速向公眾發(fā)布,？謝謝,。
孫佩卿：《辦法》規(guī)定，地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作管理部門負(fù)責(zé)制作,、產(chǎn)出,，通過全省地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷,。
剛才我也做了介紹,，地震預(yù)警涉及公共安全和社會穩(wěn)定，如果個人,、企業(yè)等利用自建的地震預(yù)警系統(tǒng)擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息,，將會造成社會接收的信息多元和雜亂，普通民眾無所適從,，其結(jié)果不僅起不到減災(zāi)效果,，反而容易對社會秩序造成負(fù)面影響，因此,，地震預(yù)警信息必須統(tǒng)一發(fā)布,。
《辦法》規(guī)定，擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造,、傳播虛假地震預(yù)警信息,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
從2017年開始,，我省選擇了部分學(xué)校,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位作示范單位，安裝專用的地震預(yù)警信息接收終端,，目前,，我省已經(jīng)在400多個示范單位安裝了接收終端,，近期還計劃再安裝1200臺。
這個專用的終端是多功能的,，平時可以播報防震減災(zāi)知識,，緊急情況時可以播報地震預(yù)警信息和綜合預(yù)警信息，比如氣象,、疫情等預(yù)警信息,，有信息發(fā)布快和權(quán)威性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn),，但也有投入大和維護(hù)難的不足,，僅靠專用終端很難覆蓋全社會。
《辦法》出臺后,，我們將會同應(yīng)急管理部門,，提前與電視、應(yīng)急廣播,、手機(jī),、互聯(lián)網(wǎng)以及第三方平臺建立聯(lián)動機(jī)制，及時通過各種渠道發(fā)布地震預(yù)警信息,，解決好地震預(yù)警信息發(fā)布的“最后一公里”問題,。謝謝！
鳳凰網(wǎng)記者提問
鳳凰網(wǎng)記者：請問陽江市地震局的王局長,，作為我省地震相對多發(fā)地區(qū),，陽江市地震預(yù)警工作開展情況如何？
陽江市地震局局長王雄健
王雄?。褐x謝您的提問,。陽江地處東南沿海地震帶中西段，是廣東省三大老震區(qū)之一,。地震預(yù)警作為減輕地震災(zāi)害的有效手段之一,，受到陽江市委、市政府的高度重視,。
為盡快完成國家地震烈度與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目在陽江的建設(shè)任務(wù),，在陽江初步形成地震預(yù)警能力，全市上下各級政府,、各部門對地震預(yù)警工程各項(xiàng)工作給予了大力支持,。在廣東省地震局大力支持下，陽江市的地震預(yù)警工作進(jìn)展順利,。
首先,，我簡要通報一下陽江市地震預(yù)警工程建設(shè)情況。2018年,，陽江市納入了國家地震烈度與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目建設(shè)范圍,，按要求將在陽江市建設(shè)2個基準(zhǔn)站,、8個基本站、42個一般站,，升級改造4個現(xiàn)有基準(zhǔn)臺站,，共有56個臺站。當(dāng)年我市就完成了該項(xiàng)目的選址,、用地,、勘探測試工作。近年來,，按廣東省地震局的地震預(yù)警工程的各項(xiàng)工作部署,，我市加大工作力度，目前,，已完成56個臺站的基建和部分儀器設(shè)備安裝,、調(diào)試工作。
其次,，我介紹一下陽江市地震預(yù)警應(yīng)用開展情況,。按照國家地震烈度與預(yù)警工程總體設(shè)計方案，將在陽江市建設(shè)地級市地震預(yù)警信息發(fā)布中心與服務(wù)平臺1個,、安裝地震預(yù)警信息服務(wù)終端12個,。根據(jù)“廣東省地震局新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)三年行動方案（2020-2022 年）”，將在陽江市部署800個地震預(yù)警信息服務(wù)終端,。2018年在我市開展了地震預(yù)警信息服務(wù)終端試驗(yàn)工作,，一共選取了政府、學(xué)校,、核電站,、大型企業(yè)等13個地點(diǎn)開展試驗(yàn)。2020年開展地震預(yù)警信息服務(wù)終端示范點(diǎn)建設(shè)工作,，在全市選取12所學(xué)校作為示范點(diǎn),，正式安裝了地震預(yù)警信息服務(wù)終端，為學(xué)校及時提供地震預(yù)警信息和模擬地震演練信息,，初步發(fā)揮減災(zāi)效能,。今年，我市作為地震預(yù)警信息服務(wù)終端安裝示范市,，進(jìn)一步加大工作力度,，整合資源，聯(lián)合應(yīng)急,、教育,、交通、衛(wèi)健等部門，全力推進(jìn)我市800個地震預(yù)警信息服務(wù)終端的選址和設(shè)備安裝工作,，目前工作進(jìn)展順利,，爭取年底按時完成。
最后,，我介紹一下陽江市開展地震預(yù)警科普宣傳工作情況,。針對地震預(yù)警原理、技術(shù)局限性以及如何合理使用信息等熱點(diǎn)內(nèi)容,，我市每年通過“百場科普講座”,、“四個一”進(jìn)校園、郵政派發(fā)宣傳單進(jìn)家庭,、大學(xué)生三下鄉(xiāng),、應(yīng)急信息發(fā)布平臺等專項(xiàng)活動，同時在日常工作和防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時段,，還通過公眾號,、科普基地、咨詢活動等多種方式開展地震預(yù)警科普宣傳,，在引導(dǎo)社會公眾正確認(rèn)識地震預(yù)警方面取得較好效果。
下一步,，我市將加大《廣東省地震預(yù)警管理辦法》的宣貫力度,，依法行政，推動地震預(yù)警管理辦法落地見效,。另外,，繼續(xù)切實(shí)做好廣東省地震預(yù)警工程落地最后一公里的各項(xiàng)工作，為減輕地震災(zāi)害作出陽江貢獻(xiàn),。謝謝,！
廣東廣播電視臺記者提問
廣東廣播電視臺記者：請問省地震局信息中心，《廣東省地震預(yù)警管理辦法》當(dāng)中提到根據(jù)預(yù)估最大地震烈度,，將地震預(yù)警分為一級,、二級、三級和四級,，請問每一級預(yù)警分別代表什么含義,？謝謝。
廣東省地震局信息中心主任黃騰浪
黃騰浪：謝謝您的提問,。根據(jù)《中國地震預(yù)警網(wǎng)地震預(yù)警信息發(fā)布指南（內(nèi)部試行）》規(guī)定,，將地震預(yù)警分為一級、二級,、三級和四級,，一級為最高級別，一到四級分別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,，類似氣象的四色預(yù)警。
地震預(yù)警等級是根據(jù)預(yù)警目標(biāo)區(qū)預(yù)估烈度來分,，等級就表示地震波到了信息接收點(diǎn)之后可能造成的破壞程度,。
紅色、橙色預(yù)警表示災(zāi)害性地震預(yù)警,，這種等級的警報就表示地震到了以后可能造成破壞,，其中紅色預(yù)警對應(yīng)預(yù)估烈度7度及以上，這種情況地震通常會引起建筑物破壞,，造成人員傷亡,。
橙色預(yù)警對應(yīng)預(yù)估烈度5-6度（含5度），這種強(qiáng)度的地震在當(dāng)?shù)貢饛?qiáng)烈的震動,，室內(nèi)一些不牢固的裝飾裝潢會掉落,，一些簡陋的棚屋或者是危房會損壞，危及人員的安全,。
黃色,、藍(lán)色預(yù)警屬于告示性預(yù)警，這兩種顏色表示地震不會造成破壞,。黃色預(yù)警對應(yīng)預(yù)估烈度3-4度（含3度）,，這種情況當(dāng)?shù)貢姓鸶校遣粫斐蓳p壞,。藍(lán)色預(yù)警對應(yīng)的是3度以下,，這種級別的震動，當(dāng)?shù)貍€別敏感的人或者是在高層建筑上的人可能會感覺到有震動,，但是一般人是感覺不到的,，這種情況也不會引起破壞。
我們一般接收到地震預(yù)警信息的時候,，一定要保持沉著冷靜,，要通過預(yù)警標(biāo)識的顏色、警報的聲音,、語音提示等正確辨識預(yù)警信息,，結(jié)合所處的環(huán)境采取相應(yīng)的避震措施。
如果是災(zāi)害性預(yù)警,，即紅色,、橙色預(yù)警，這時要立即采取緊急避險措施,。如果是告示性預(yù)警,，即黃色、 藍(lán)色預(yù)警，這時要保持鎮(zhèn)靜,，不要驚慌,，因?yàn)檫@兩種告示性預(yù)警是不會造成損害的。
我們正在結(jié)合我省實(shí)際制定專門的地震預(yù)警信息發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布的適用范圍,、主體,、條件、對象,、方式,、流程等要素，使得發(fā)布工作標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。目前該項(xiàng)目已經(jīng)列入我省地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，預(yù)計在2022年底可以頒布實(shí)施,。謝謝,！
奧一新聞記者提問
奧一新聞記者：請問地震局，近期廣東發(fā)布了多次輕微地震,，據(jù)廣東省地震局公開信息顯示,，2021年8月廣東共發(fā)生了32次輕微地震，對比7月份是12次,、6是21次,、5月份11次，請問對于輕微地震頻繁,，我們會采取哪些預(yù)警措施，頻繁的輕微地震能說明什么問題,？第二個問題,，目前廣東省地震風(fēng)險預(yù)警存在著哪些問題和難點(diǎn)，有哪些隱患,？最容易發(fā)生地震的是哪個區(qū)域,？謝謝。
孫佩卿：謝謝您的提問,。前段時間我們省發(fā)生了一些輕微的地震,，社會公眾對這些地震比較敏感，很快就注意到了這些地震,。其實(shí)小地震的發(fā)生是自然現(xiàn)象,，數(shù)量的多少會存在一些波動，比如說您剛才講到的5月份11次,、6月份21次,、7月份12次，甚至8月份的32次，其實(shí)都是一個正常波動的范圍,，特別是3級以下的小地震每天都在發(fā)生,，數(shù)量也非常多。剛才我也介紹,，最近十年來,，全省的1級以上地震2500多次，但是比較大的地震相對來說還是比較少,，最近十年3到3.9級地震50次,，差不多每年有5次左右，最近十年4到4.9級地震7次,，差不多每年將近1次,。這些小地震在一個相對范圍內(nèi)隨機(jī)發(fā)生是正常現(xiàn)象,，如果說數(shù)量特別多的時候,，比如說數(shù)倍增加，它也是有多方面原因的,，要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析,。地震預(yù)警信息分為一級、二級,、三級,、四級，告示性預(yù)警也比我們剛才講的小地震還要大一些,，至少要達(dá)到有感地震,，就是3.5級到4級，剛才講的8月份小的地震多數(shù)是3級以下,。但是這段時間公眾對這些小地震關(guān)注到了,，我覺得這也是一個好現(xiàn)象。
關(guān)于地震災(zāi)害風(fēng)險,，剛才我也介紹了,，我們省具備一定的地震災(zāi)害風(fēng)險，我省也是華南地區(qū)地震多發(fā)的省份之一,，我們現(xiàn)在正在開展全國首次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作,，其中也包括地震災(zāi)害風(fēng)險的普查，目前這項(xiàng)工作正在開展當(dāng)中,。地震災(zāi)害風(fēng)險始終是存在的,，因?yàn)榈卣鸨緛砭褪且粋€自然現(xiàn)象，但是通過我們有效的防范,，一定能夠減輕地震災(zāi)害風(fēng)險,，當(dāng)然我們也希望自然災(zāi)害綜合普查這項(xiàng)工作能夠進(jìn)展順利,，能夠產(chǎn)生一定的效果，通過這次普查能夠做到底數(shù)清楚,、心中有數(shù),。謝謝！
南方都市報記者提問
南方都市報記者：請問省地震臺的領(lǐng)導(dǎo),，廣東地震預(yù)警系統(tǒng)主要是由誰來牽頭建設(shè),？企事業(yè)單位是否可以自建地震預(yù)警系統(tǒng)？謝謝,。
黃志東：謝謝這位記者的提問,。《辦法》規(guī)定,，省地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)要求和本省實(shí)際情況,，結(jié)合本省數(shù)字政府改革建設(shè)工作部署，組織編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
市、縣地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,，組織編制本行政區(qū)域的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案,，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
根據(jù)國家地震預(yù)警工程建設(shè)的統(tǒng)一部署和頂層設(shè)計,，省地震局在廣東省人民政府,、中國地震局兩輪局省合作框架下，牽頭規(guī)劃建設(shè)廣東地震預(yù)警系統(tǒng),，廣東地震臺作為業(yè)務(wù)支撐單位具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù),，在建成珠江三角洲地震預(yù)警臺網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全力實(shí)施國家烈度速報與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目,，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,，并聯(lián)合社會力量開展互聯(lián)網(wǎng)+智慧地震預(yù)警服務(wù)研發(fā)運(yùn)用，為我省乃至國家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提供先進(jìn)技術(shù)支撐,。按廣東子項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2021年底將形成全省地震預(yù)警服務(wù)能力,，實(shí)現(xiàn)我省地震預(yù)警速度更快,、覆蓋面更廣、精度更高的既定目標(biāo),，有力服務(wù)保障“雙區(qū)”建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
《辦法》規(guī)定，高速鐵路,、軌道交通,、樞紐變電站,、輸油輸氣管線（站）、礦山,、石油化工,、核設(shè)施、重要的特大橋,、大型水庫以及其他可能由地震引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，建設(shè)單位或者運(yùn)營管理單位可以建立專用地震預(yù)警系統(tǒng)。專用地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)報省人民政府地震工作管理部門備案,。目前,，在全國范圍內(nèi)核電、水庫高壩,、高鐵,、城市燃?xì)獾戎匾€工程建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)和緊急處置裝置越來越廣泛。謝謝,！
主持人鄧鴻：由于時間關(guān)系,，今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。在這里首先要感謝各位記者朋友的到場,，也感謝地震局的領(lǐng)導(dǎo)和專家為我們做了一次很有益的科普,，希望通過這次發(fā)布會和各位記者的宣傳報道，能夠提升社會各界對地震預(yù)警常識的了解,，共同把廣東省的地震預(yù)警和抗震救災(zāi)工作提高到一個新的水平,。
可以說，地震預(yù)警常識的推廣在世界范圍內(nèi)都是一項(xiàng)重要的工作,。兩年前,，隨團(tuán)赴日本開展友好省州新聞文化交流，其中一個議題就是討論地震預(yù)警知識的宣傳普及工作,。我們參訪大阪神戶大地震“橋”科普紀(jì)念館時,，遇見很多批次的中小學(xué)生到紀(jì)念館去參觀，學(xué)習(xí)防災(zāi)知識,。我印象深刻,，深受啟發(fā)。剛才孫局長講到廣東是華南地區(qū)地震相對活躍的省份,，在發(fā)布會之前的交流中,，他介紹廣東省的地震預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，包括一些科普場地等設(shè)施的建設(shè)都在有序推進(jìn),，其中至少有兩個點(diǎn)值得大家廣泛宣傳報道,。今年年初，我曾和省體育局的同志一起到汕頭調(diào)研亞青會籌備工作進(jìn)展情況,，到了涉及到水上比賽項(xiàng)目的南澳島,，縣長姚玳勇先生介紹在南澳要建一個地震博物館,，當(dāng)時我就納悶怎么要在南澳那個地方建一個博物館。剛才孫局長也提到了1918年南澳的7.3級地震,，是廣東有史以來最大烈度的地震,，所以我想在南澳建設(shè)地震紀(jì)念館具有特殊意義，值得大家關(guān)注,。此外,，近兩年來，省政府新聞辦經(jīng)常參加省應(yīng)急管理廳抗震救災(zāi)類動員部署會,，期間了解到涉及廣東省地震救災(zāi)的相關(guān)設(shè)施,、場館建設(shè)都在有計劃開展。例如,，番禺區(qū)應(yīng)急局建立的地震科普館,，不但是當(dāng)?shù)貙W(xué)生接受科普教育的一個示范點(diǎn)，也是番禺當(dāng)?shù)氐皆L游客常去的旅游點(diǎn),，值得媒體記者關(guān)注報道,。
發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位,！
- 廣東省地震預(yù)警管理辦法 2021-07-30
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