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　　8月9日,，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于全面推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升的指導意見》（下稱《指導意見》）,。

　　《指導意見》提出，2020年底前,，建立以“一戶一宅”為基礎(chǔ)的農(nóng)房管控制度機制和鄉(xiāng)村風貌提升“1+N”政策體系,，農(nóng)村違法違規(guī)建房亂象得到初步遏制；2022年底前,，宅基地“一戶多宅”,、農(nóng)村違法建設(shè)明顯減少，存量整治成效顯著,，新建農(nóng)房管理進入規(guī)范化法治化軌道,；2025年底前，宅基地“一戶多宅”,、農(nóng)村違法建設(shè)基本解決,。

　　對農(nóng)村亂占耕地建房增量問題“零容忍”

　　談及《指導意見》出臺的背景，省委農(nóng)辦相關(guān)負責人表示,，近年來,，我省全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，農(nóng)村面貌明顯改善,。如：肇慶四會市被評為2018年度全國農(nóng)村人居環(huán)境整治19個激勵表彰縣之一,，珠海市斗門區(qū)被評為全國10大“農(nóng)村廁所革命”典型范例縣（區(qū)）之一，廣州市從化區(qū)被評為農(nóng)村公共服務(wù)10個典型范例之一……

　　但在全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效的同時,，全省農(nóng)房雜亂無序,、鄉(xiāng)村風貌缺失和農(nóng)村宅基地管理不到位、違法違規(guī)建房等問題較為嚴重,，成為我省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村治理的突出短板,。因此，省委,、省政府對此高度重視,，將農(nóng)房管控、風貌提升工作列入省委常委會2020年工作要點和省政府工作報告,。

　　《指導意見》指出,，堅持遏制增量與整治存量相結(jié)合，堅決遏制新增農(nóng)村違法違規(guī)建房行為,，有力有序有效推進整治工作,，對農(nóng)村亂占耕地建房增量問題“零容忍”，因地制宜,，彰顯特色,，防止千篇一律、千村一面,。

　　農(nóng)村村民“一戶一宅”

　　規(guī)范宅基地建房審批

　　《指導意見》分為五個部分,，分別為總體要求、切實抓好農(nóng)房管控,、著力提升鄉(xiāng)村風貌,、強化支持保障，加強組織領(lǐng)導,。

　　在切實抓好農(nóng)房管控方面,，《指導意見》對于宅基地管理作出了明確具體的規(guī)定，要求嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定,。同時,，規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批，村民建房應(yīng)向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民自治組織提出申請,，經(jīng)公示和村級組織審核,，符合資格條件的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，禁止未批先建,、超面積占用宅基地,。此外，還提出在尊重村民意愿和維護村民合法權(quán)益的前提下,，依法通過有償轉(zhuǎn)讓,、有償調(diào)劑,、有償收回等方式引導村民有序規(guī)范退出宅基地。

　　如何著力提升鄉(xiāng)村風貌,？《指導意見》從打造樣板示范村莊,、分類提升村莊風貌、推進存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風貌塑造,、沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幾個方面提出了相應(yīng)的舉措,。

　　《指導意見》分三種類型指導提升村莊風貌：整治提升類村莊要重點清理整治破舊泥磚房、削坡建房,、危房和違法建筑,，保護修復類村莊要全面保護和活化利用文物古跡、歷史建筑,、傳統(tǒng)民居,、工場作坊遺址以及古驛道等，地域特色類村莊要重點挖掘山區(qū),、平原,、海島及少數(shù)民族村莊的地域特征和傳統(tǒng)文化習俗。

　　納入省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核

　　對于沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，《指導意見》指出,，在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園,、小花園,、小公園）豐富村容村貌形態(tài)，引導形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色農(nóng)業(yè)景觀,，鼓勵各地規(guī)劃打造地域特征鮮明的鄉(xiāng)村風貌一縣一品牌。

　　《指導意見》還從政策,、資金,、用地以及人才和技術(shù)支持等方面提出了相應(yīng)的支持保障舉措，提出發(fā)揮金融支農(nóng)作用,，在不新增隱性債務(wù)的前提下,，各地可在省級涉農(nóng)資金中安排部分資金用于貼息，支持村民或企業(yè)貸款,，撬動更多金融資本參與新建,、改造農(nóng)房和鄉(xiāng)村風貌提升。

　　加強組織領(lǐng)導方面,，《指導意見》明確將農(nóng)房管控,、風貌提升納入省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。建立定期通報,、函詢約談,、追究問責等制度機制,，壓實各級責任。