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　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于綜合施策解決違法違規(guī)占用耕地和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），明確了全省耕地保護工作的一系列目標,。根據(jù)此前計劃,，今年底前,，廣東將完成30萬畝墾造水田任務(wù)，并建成2556萬畝高標準農(nóng)田。

　　根據(jù)《工作方案》，廣東將聚焦違法違規(guī)占用耕地屢禁不止,、程序性違法用地比例較大、耕地占補平衡落實難,、土地利用重增量輕存量等問題,，通過嚴格控制新增建設(shè)占用耕地、盤活利用存量土地,、大力挖掘耕地后備資源等舉措,，全面遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭,，實現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地面積逐年下降，確保完成國家下達的耕地保護任務(wù),。對違法用地特別是違法占用耕地問題嚴重的地區(qū),，將根據(jù)上一年度內(nèi)違法用地情況,，按一定比例凍結(jié)年度土地利用計劃指標,。

　　推動項目建設(shè)少占或不占耕地

　　《工作方案》提出，要強化國土空間規(guī)劃管控和用途管制,，嚴格控制新增建設(shè)占用耕地,。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌謀劃重大項目空間布局,，推動項目建設(shè)少占用或不占用耕地,，特別是永久基本農(nóng)田。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局,，今年將至少完成50個試點村莊規(guī)劃優(yōu)化提升,。

　　接下來，廣東將按照一定比例把達到質(zhì)量要求的耕地依法劃入永久基本農(nóng)田,，實行特殊保護,。除國家規(guī)定的重大建設(shè)項目外，其他建設(shè)項目一律不得占用永久基本農(nóng)田,，按規(guī)定占用永久基本農(nóng)田的,，要嚴格按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降,、布局穩(wěn)定”的要求進行補劃,。

　　同時，廣東還將制定出臺關(guān)于加強和改進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實施意見,，合理界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍和用地規(guī)模,，防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名擅自將耕地等農(nóng)用地改為非農(nóng)建設(shè)用途、違法違規(guī)占地建房,。

　　針對土地利用重增量輕存量的問題,，《工作方案》提出要盤活利用存量土地，實施珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動,，以“工改工”為主攻方向,，建立健全促進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造的體制機制，出臺三年行動方案等配套政策文件,。至2022年底,，珠三角地區(qū)實施改造面積達到3.6萬畝以上,。

　　在加快處置批而未供和閑置土地方面，廣東將繼續(xù)嚴格落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機制,，大力推進批而未供,、閑置土地處置，建立閑置土地處置臺賬,，逐宗核實土地閑置原因,，逐宗制訂處置方案。

　　違法違規(guī)占地或被列為失信行為

　　此前,，我省已印發(fā)《農(nóng)村占用耕地建房摸排工作方案》,，提出要全面摸清2013年以來全省農(nóng)村占用耕地建房底數(shù)。

　　而此次印發(fā)的《工作方案》則明確,，將嚴厲打擊違法違規(guī)占用土地特別是占用耕地,、占用永久基本農(nóng)田行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān),。

　　對違法用地特別是違法占用耕地問題嚴重的地區(qū),，將根據(jù)上一年度內(nèi)違法用地情況，按一定比例凍結(jié)年度土地利用計劃指標,。廣東還將探索將違法違規(guī)占用土地特別是占用耕地行為列為失信行為,，將嚴重違法犯罪失信行為責任人列為聯(lián)合懲戒對象。

　　此外,，廣東將大力挖掘耕地后備資源,，破解耕地占補平衡難題。比如,，加快墾造水田工作進度,，今年底前保質(zhì)保量完成30萬畝墾造水田任務(wù)。探索省級指導(dǎo),、市縣主導(dǎo),、水田指標省市按一定比例分成的新模式，各地根據(jù)耕地占補平衡和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,，結(jié)合水利灌溉工程布局,，制訂年度墾造計劃，集中連片墾造水田,。

　　《工作方案》中還提到,，要以市場化方式顯化耕地特別是水田的資源價值，適當提高耕地占用成本,，引導(dǎo)各類建設(shè)項目不占或少占優(yōu)質(zhì)耕地資源,。研究完善省級統(tǒng)籌、集中墾造、跨省購買等多種模式下的利益分配及交易管理制度機制,，實行差別化的耕地占補平衡管理方式,，多途徑落實耕地占補平衡。

　　結(jié)合耕地占補平衡需求,，我省將繼續(xù)開展高標準農(nóng)田建設(shè),，到2020年年底建成高標準農(nóng)田2556萬畝。統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)與墾造水田等補充耕地項目新增耕地核定工作,，形成的補充耕地指標在滿足本區(qū)域耕地占補平衡需求的前提下,，可用于跨區(qū)域耕地占補平衡調(diào)劑。

　　此外,，《工作方案》還提出,，要加快解決農(nóng)村不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清問題,，確保今年底前基本完成全省“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作任務(wù),。