《廣東省公共服務“十四五”規(guī)劃》提出推動“公共資源隨人走” 2025年養(yǎng)老保險參保率達95%
近日,,《廣東省公共服務“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā),首次將公共服務劃分為基本和非基本兩方面,,率先提出推動“公共資源隨人走”,,不斷健全按常住人口配置公共資源新機制,加快構建與人口發(fā)展相適應的公共服務體系,,從人口、幼有所育,、學有所教等10個方面提出了47項公共服務指標,,描繪了全省“十四五”公共服務體系建設新藍圖。
10方面設47項公共服務指標
“到2025年,,預計常住人口數(shù)達1.32億,,常住人口城鎮(zhèn)化率達77%,基本養(yǎng)老保險參保率達95%……”《規(guī)劃》從10個方面提出了47項在“十四五”期間需要完成的公共服務指標,,包括17項約束性指標和30項預期性指標,,指出未來五年廣東公共服務的發(fā)展方向。
具體而言,,到2025年,,廣東將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域的公共服務制度更加健全,服務體系更加完善,,保障機制更加成熟,,高水平實現(xiàn)幼有所育、學有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶,人民群眾能夠享有更加豐富,、便捷,、優(yōu)質的公共服務。
到2035年,,廣東全面實現(xiàn)基本公共服務均等化,,建成更高水平的現(xiàn)代化公共服務體系,,實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教,、勞有厚得,、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng),、住有優(yōu)居,、弱有眾扶,高品質公共服務廣泛享受,,人的全面發(fā)展取得實質性進展,,在社會民生領域建成新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”。
首次劃分基本和非基本
省發(fā)展改革委相關負責人介紹,,根據(jù)公共服務供給的權責關系和公民個人的生存發(fā)展需要,,《規(guī)劃》首次將公共服務劃分為基本公共服務和非基本公共服務,非基本公共服務又包括普惠性非基本公共服務和生活服務,,還明確了三者不同的發(fā)展方向和發(fā)展路徑,。
《規(guī)劃》提出,基本公共服務要聚焦“均等化”,,要求基本公共服務標準化理念深度融入政府治理,,逐步實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋,基本公共服務水平區(qū)域均衡,,基本公共服務制度城鄉(xiāng)一體化,,人民基本生活保障水平大體相當。
普惠性非基本公共服務要實現(xiàn)數(shù)量和質量“雙提升”,。政府為主導,、多元主體參與的供給格局更加穩(wěn)固,普惠性公共服務擴容提質加速推進,。公辦機構的公益屬性更加凸顯,,非營利性民辦機構進一步發(fā)展。公共服務內(nèi)容更加豐富,,獲取方式更加便捷,,價格更可承受,體驗不斷改善,。
多層次多樣化的生活服務要更加豐富,。在政府保基本,、多元促普惠的基礎上,,拓展個性化的高端生活服務供給,滿足人民群眾日益增長的多樣化,、個性化,、高品質服務需求,。
廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整認為,對公共服務進行不同種類和層次的區(qū)分,,可讓公共服務實現(xiàn)精準化,、具體化,為不同地區(qū)不同人群提供符合其需要的公共服務,,促進社會和諧發(fā)展,。
與人口發(fā)展相適應
《規(guī)劃》創(chuàng)新提出,推動“公共資源隨人走”,,立足廣東人口發(fā)展變化趨勢,,把握人口總量、結構,、分布特點,,優(yōu)化公共資源配置,構建與人口發(fā)展相適應的公共服務體系,。
具體而言,,廣東要提高制度統(tǒng)籌能力,堅持全省民生保障一盤棋,,發(fā)揮省級政府在資源配置、標準完善,、運行管理上的更大作用,,不斷提高基本制度的統(tǒng)籌層級。加快建立公共服務投入與常住人口掛鉤機制,,完善財政轉移支付與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策,,實施城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策,采取多種形式加強對人口流入較多城市中小學教師,、醫(yī)生護士等剛需崗位的保障力度,。
同時,廣東要立足服務常住人口,,根據(jù)地理環(huán)境,、服務對象規(guī)模等實際情況,合理布局公共服務設施,,推動公共資源配置向大中城市傾斜,,提升城市承載能力;大力加強縣城公共設施建設和服務能力,,滿足農(nóng)民日益增加到縣城就業(yè)安家的需求,;加強人口聚集能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務資源投入,,重點補齊接納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務短板,。
“提出‘公共資源隨人走’的制度原則,,就是要從人口流動和人口發(fā)展需要的現(xiàn)實出發(fā),所提出的一個創(chuàng)新思路,?!倍裾J為,這將從制度上進一步明確公共資源配置一定要落實到人,,防止出現(xiàn)名實不符,、名實脫節(jié)的現(xiàn)象,讓真正承擔大量流動人口,、常住人口公共服務的地區(qū)實實在在得到公共資源的配置,。
- 廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省公共服務“十四五”規(guī)劃的通知 2021-11-24