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　　2021年12月1日,，《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》（粵府〔2021〕74號,，以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。現就《規(guī)劃》有關內容解讀如下：

　　一,、出臺背景

　　城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路和重要標志,，國家確立了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，是我省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的關鍵支撐,，是深化供給側結構性改革和實施擴大內需戰(zhàn)略的重要結合點。為深入推進我省新型城鎮(zhèn)化建設,，廣東省發(fā)展改革委按照國家和省政府工作部署要求,，組織編制《規(guī)劃》，該《規(guī)劃》是廣東省“十四五”重點專項規(guī)劃之一,，是指導我省2035年及“十四五”時期新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的宏觀性,、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃,。

　　二,、主要思路

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，我省城鎮(zhèn)化已邁入增速放緩的發(fā)展后期,，內外部環(huán)境和自身條件都發(fā)生了復雜而深刻的變化,，城鎮(zhèn)化呈現出一系列新的趨勢性特征，也面臨一系列不確定性,?！兑?guī)劃》立足省情、遵循規(guī)律,，準確把握2035年及“十四五”時期我省呈現出城鎮(zhèn)化進入平穩(wěn)發(fā)展階段,、城鎮(zhèn)化格局漸趨穩(wěn)定成熟、城市發(fā)展方式加快轉型,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快等新的趨勢性特征,，緊扣城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展主題，圍繞促進農業(yè)轉移人口全面融入城市,、優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,、建設現代化新型城市、提升城市治理現代化水平,、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提出未來十五年我省新型城鎮(zhèn)化建設的重點任務,。

　　三,、發(fā)展目標

　　《規(guī)劃》提出，到2035年,，廣東將基本實現新型城鎮(zhèn)化,，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到82%，城鎮(zhèn)常住人口11000萬人,，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式全面轉型,、發(fā)展質量全面提升，城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)全面優(yōu)化,，城市功能品質全面完善,，新型城鄉(xiāng)關系全面建立，人的全面發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化進程中得到充分彰顯,。具體包括五個方面：

　　一是農業(yè)轉移人口全面融入城市,。除個別超大城市中心城區(qū)外的城市落戶限制全面取消，以經常居住地登記戶口制度全面落實,。實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全面均等覆蓋,，農業(yè)轉移人口融入城市能力顯著提升。

　　二是多層次城鎮(zhèn)化發(fā)展格局更加成熟定型,。珠三角世界級城市群核心引領作用全面提升,，五大現代化都市圈全面建成、融合發(fā)展,，大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展,，城市規(guī)模結構更加合理，疏密有致,、分工協作,、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局全面形成。

　　三是現代化城市體系基本建成,。形成廣州,、深圳兩個具有全球影響力的現代化國際大都市，宜居,、創(chuàng)新,、智慧、綠色,、人文成為城市普遍特征,，城市發(fā)展更加健康安全、富有活力,、各具特色,。

　　四是城市治理現代化水平顯著提升。城市治理科學化精細化智能化程度顯著提升,，統(tǒng)一規(guī)劃體系全面建立,，精明增長,、集約高效的空間治理方式基本形成，共建共治共享的社會治理新格局普遍形成,，城市發(fā)展資金保障機制更加完善,，行政管理服務質量和效率顯著提高。

　　五是城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展基本實現,。城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的制度性通道全面打通，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和基礎設施一體化基本實現,，城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展趨于協調,，農業(yè)農村現代化基本實現，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入縮小至1.90:1,。

　　同時，《規(guī)劃》錨定2035年基本實現新型城鎮(zhèn)化目標,，綜合研判未來發(fā)展趨勢和條件,，提出我省“十四五”時期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標：以人為核心的城鎮(zhèn)化質量明顯提高，城市群,、都市圈和中心城市人口及經濟承載能力進一步提升,，城市生活更方便、更美好,、更安全,，城市治理能力和治理水平實現新躍升，社會治理體系更加完善,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立,，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到77%,，城鎮(zhèn)常住人口10150萬人,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比控制在2.3左右。

　　四,、重點任務

　　一是提高市民化質量,，促進農業(yè)轉移人口全面融入城市。聚焦我省外來常住人口眾多,，市民化質量亟需提高的問題,，提出要以深化改革戶籍制度和基本公共服務提供機制為重點，按照城市常住人口規(guī)模配置公共資源,，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,，促進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，到2035年全面取消除個別超大城市中心城區(qū)外的城市落戶限制,，全面落實以經常居住地登記戶口制度,。

　　二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,，構建高質量發(fā)展動力系統(tǒng)。提出充分發(fā)揮廣州,、深圳中心城市引領帶動作用,，培育珠海、汕頭,、湛江省域副中心城市和佛山,、東莞省級經濟中心城市，優(yōu)化珠三角城市群和培育壯大廣州,、深圳,、珠江口西岸、汕潮揭,、湛茂五大現代化都市圈,，形成“一群五圈”城鎮(zhèn)化格局，加快構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng),。

　　三是建設現代化新型城市,，打造高品質生活空間。提出加快建設宜居,、創(chuàng)新,、智慧、綠色,、人文,、韌性的新型城市，重點提升城市公共服務和市政公用設施水平,，有序推進城市更新,，改善住房條件；建設多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，提升城市產業(yè)核心競爭力和就業(yè)支撐能力,；前瞻部署新一代信息基礎設施，實現城市全域感知,、全場景智慧,；提升城市生態(tài)環(huán)境質量，塑造山清水秀的城市生態(tài)空間,；保護和延續(xù)城市歷史文脈,，塑造嶺南特色城市風貌；健全城市防災減災和應急救援體系,，保障城市安全發(fā)展,。

　　四是健全城市治理體系，推進治理能力現代化,。提出樹立全周期管理意識,，統(tǒng)籌城市規(guī)劃,、建設、管理全過程各環(huán)節(jié),，發(fā)揮規(guī)劃引導約束作用,，優(yōu)化城市空間治理，提升城市社會治理能力,。同時,，加快財稅和投融資體制改革，建立城市財務平衡體制機制,。

　　五是加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，實現城鄉(xiāng)共同繁榮。提出協調推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)要素合理配置,，推進城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享和基礎設施一體化發(fā)展,，搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協同發(fā)展平臺，加快形成工農互促,、城鄉(xiāng)互補,、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,。