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　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F將《規(guī)劃》有關內容解讀如下：

　　一,、編制背景

　　“十四五”時期，國內外能源發(fā)展形勢日趨復雜,。從國外看,，百年未有之大變局加速演進,，新一輪科技和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球應對氣候變化呈現新局面,，在全球推動應對氣候變化等因素共同作用下,，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢已成，推動世界更快進入低碳化,、智能化的能源體系和發(fā)展模式,。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變,，推動能源發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件,，碳達峰、碳中和目標對我國能源發(fā)展提出了更高要求,。同時，廣東是能源消費大省,、資源稟賦小省,，能源自給率低，為保障社會經濟發(fā)展和民生用能需求,，必須守牢能源安全底線,，把能源的飯碗端在自己手里，在保障能源安全的前提下,，加快能源綠色低碳轉型,，推動碳達峰碳中和進程，實現能源高質量發(fā)展,。按照國家和省政府工作部署要求,，《規(guī)劃》作為廣東省“十四五”重點專項規(guī)劃之一，由廣東省能源局組織編制,，是指導我省“十四五”時期能源發(fā)展的綜合性,、基礎性、指導性文件,。

　　二,、主要思路

　　《規(guī)劃》以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足經濟社會發(fā)展和民生需求為出發(fā)點，統(tǒng)籌能源發(fā)展和能源安全,，處理好發(fā)展和減排,、整體和局部、短期和中長期的關系,，圍繞加快轉變能源生產消費方式,、優(yōu)化能源供應和消費結構,、推動能源技術創(chuàng)新和體制機制改革等方面提出“十四五”及中長期我省能源發(fā)展主要目標和重點任務。

　　三,、發(fā)展目標

　　預計到2035年我省能源安全保障能力大幅提升,，能源利用效率基本達到世界先進水平，能源科技創(chuàng)新取得較大突破,，形成新興能源產業(yè)體系,，建成國內領先的清潔低碳、安全高效,、智能創(chuàng)新的現代能源體系,。

　　按照國家《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》提出構建清潔低碳、安全高效的能源體系的要求,，《規(guī)劃》錨定遠景目標,，從六個方面設定廣東2025年能源發(fā)展的主要目標：

　　一是能源保障更加有力。能源綜合生產能力達到1億噸標準煤以上,，省內電力裝機總量達到2.38億千瓦,，西電東送最大送電能力達4500萬千瓦（送端），天然氣供應能力達800億立方米/年,。

　　二是能源結構更加優(yōu)化,。清潔能源逐步成為能源消費增量的主體，天然氣消費持續(xù)提高,，非化石能源消費比重力爭達到32%以上,，非化石能源裝機比重提高至49%左右，電能占終端用能比重達到38%左右,。

　　三是能源利用更有效率,。單位GDP能耗下降14%，火電供電煤耗和電網綜合網損率進一步降低,，能源利用效率保持國內領先并與當前中等發(fā)達國家基本相當,。

　　四是能源改革更加深入。促進“X+1+X”天然氣市場體系構建,，推進油氣基礎設施向第三方公平開放,。逐步構建完善“中長期+現貨”電力市場交易體系，加快形成主要由市場決定電力價格的機制,。

　　五是能源創(chuàng)新更高質量,。能源關鍵技術裝備研發(fā)取得突破性進展，裝備制造國產化水平進一步提高,，能源技術合作取得新突破,，智慧能源系統(tǒng)建設取得重要進展。

　　六是能源產業(yè)發(fā)展更加集聚。大力發(fā)展先進核能,、海上風電,、太陽能等優(yōu)勢產業(yè)，加快培育氫能,、儲能,、智慧能源等新興產業(yè)，建設差異化布局的新能源產業(yè)集聚區(qū),。到2025年,，全省新能源產業(yè)營業(yè)收入達7300億元，形成國內領先的新能源產業(yè)集群,。

　　四,、重點任務

　　去年我省經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，能源消費超預期增長,，超出了能源供應鏈的彈性范圍,，部分時段電力供應緊張。在國家和省的統(tǒng)一部署下,，省發(fā)展改革委,、能源局會同有關方面采取了多項應對措施，推動各類電源多發(fā)滿發(fā),，采取有效措施化解電力能源供應緊張矛盾?！笆奈濉笔菍崿F碳達峰的關鍵期,、窗口期，我省能源綠色低碳發(fā)展面臨更高要求,。另一方面,，我省仍處在工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段,，打造“雙循環(huán)”發(fā)展格局,、實現高質量發(fā)展、經濟運行要保持在合理區(qū)間,，都需要經濟保持較高的增長速度,，能源需求也不可避免會持續(xù)增加。著眼于我省能源供應體系面臨的風險和挑戰(zhàn),，按照統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全,、處理好發(fā)展和減排的要求，《規(guī)劃》提出了六項重點任務：

　　一是推動能源綠色低碳轉型,。持續(xù)優(yōu)化能源供應結構,，大力發(fā)展可再生能源，重點推進海上風電規(guī)?；_發(fā),，光伏發(fā)電集中式和分布式并舉發(fā)展,，“十四五”期間新增風電、光伏裝機容量各2000萬千瓦,；積極發(fā)展天然氣發(fā)電,，“十四五”期間新增天然氣發(fā)電裝機容量3600萬千瓦，推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造,、供熱改造,、靈活性改造“三改聯(lián)動”。實施節(jié)約能源優(yōu)先戰(zhàn)略,，強化和完善能耗雙控制度,，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施工業(yè),、建筑,、交通、新型基礎設施等重點行業(yè)領域節(jié)能降碳工程,。堅持能源節(jié)約與高效利用并舉,，持續(xù)推進能源消費清潔化替代，提高終端用能低碳化電氣化水平,，推進區(qū)域綜合能源發(fā)展,，提升能源綜合利用效率。

　　二是增強能源安全供給保障,。提出圍繞補短板,、優(yōu)布局，擴大油氣供給保障能力,，加快電網,、油網、氣網“三張網”建設,，提升能源儲備能力,。統(tǒng)籌能源發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快推進能源惠民工程建設,，加強鄉(xiāng)村清潔能源保障,，強化民生用能保障，提升城鄉(xiāng)居民用能水平,。搭建能源監(jiān)測預警系統(tǒng),，提升突發(fā)事件預警能效。加強能源安全生產監(jiān)管,，建立安全問責機制,，提升能源風險管控應對能力。完善應急預案，加強應急演練,，提高快速響應能力,。

　　三是加快能源科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，強化關鍵核心技術攻關,，推動碳達峰碳中和技術研發(fā)，加強創(chuàng)新平臺和能力建設,。加快建設智慧能源系統(tǒng),，推動能源生產消費新模式新業(yè)態(tài)，實施一批具有前瞻性,、戰(zhàn)略性的能源創(chuàng)新示范工程,，推動能源產業(yè)數字化智能化升級。

　　四是推動能源產業(yè)集聚發(fā)展,。以“抓龍頭,、鑄鏈條、育集群”為目標,，全力建鏈強鏈補鏈延鏈,。鞏固提升海上風電、核能,、太陽能等優(yōu)勢產業(yè),，積極培育氫能、先進儲能,、智能電網等新興產業(yè),，增強產業(yè)鏈自主可控能力，構建沿海新能源產業(yè)帶和省內差異布局的能源產業(yè)集聚區(qū),。

　　五是提升能源現代化治理水平。繼續(xù)深化電力,、油氣體制機制改革,，逐步構建完善“中長期+現貨+輔助服務”電力市場交易體系，推動天然氣市場化改革,，加速構建“X+1+X”天然氣市場體系,。健全能源治理體系，健全能源標準,、統(tǒng)計和計量體系,，修訂和完善能源行業(yè)標準，深入推進“放管服”改革,，優(yōu)化能源營商環(huán)境,，完善能源政策體系，推動能源治理方式加快轉變，推進能源治理體系和治理能力現代化,。

　　六是加強能源開放合作,。充分發(fā)揮廣東省區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū),、國家的能源共建與合作,，提升能源互聯(lián)互通及能源供應保障能力。推進粵港澳大灣區(qū)能源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,，努力構建清潔低碳,、安全可靠、智能高效,、開放共享的區(qū)域能源體系,。推動西電東送可持續(xù)發(fā)展，逐步推動西電東送計劃放開,，促進西電東送市場化與廣東電力市場建設有效銜接,。深化國際能源合作，重點加快油氣海外布局,，積極參與境外電力,、天然鈾等資源開發(fā)和投資。